澳大利亚棉花考察报告

澳大利亚棉花考察报告

2007年7月8日至19日，由中国棉花协会主办、棉花加工分会承办的赴澳棉 花考察团在澳大利亚进行了为期12天的业务考察。考察团以邯郸棉机有限公司 党委书记岳启德为团长，由15名来自北京、河北、河南、江苏、甘肃、湖北等 省市的棉花协会、棉花加工和流通企业、纺织企业、棉机制造企业、包装企业代 表组成，分别拜访了澳大利亚新南威尔士州基础产业部国际业务局和澳大利亚棉 花协会。澳大利亚新南威尔士基础产业部国际业务局局长王月辉向考察团详细讲 解了澳大利亚的政府架构、农业特点和农业政策，澳大利亚棉花协会的首席执行 官Adam Kay介绍了澳大利亚棉花生产和贸易的基本情况，本报告将从以上两个 视角进行总结。

第一篇澳大利亚的政府架构、农业特点和农业政策

一、 澳大利亚的政府架构

澳大利亚是英联邦国家，实行联邦制，各州具有相对较强的独立性，在联邦 宪法的大前提下，各州政府可以根据自己的具体情况制订各自不同的州法律， 因 此各州的农业政策有所不同。联邦政府与各州政府间对产业部门的宏观指导是通

过相应级别的协调机构进行合作的。（见表一）

二、 澳大利亚的农业特点

?土地资源丰富，人口稀少，国内需求有限，因此澳大利亚的农业是出口 导向型的。

.人口稀少，加之人口老龄化问题，使澳大利亚农业劳动力日益匮乏，因 此发展高科技含量的现代农业成为必然的选择。

.农业研究与推广都以保护自然生态环境为前提，

.目前农业面临的最大问题是干旱。近年来连续干旱使澳大利亚的水资源 极度缺乏，严重影响到澳大利亚农业的发展，

三、 澳大利亚的农业政策转变

二、澳大利亚棉花历史与生产贸易现状

.澳大利亚棉花历史

澳大利亚最早的棉种来源于欧洲。

.澳大利亚棉花生产贸易现状

澳大利亚地处南半球的亚热带，棉花种植、生产、收获加工时间与北半球相 反，播种时间一般在每年的9月下旬到10月上旬，播种至收获约需170-180天 每年4至6月是棉花的采摘时间，随采随轧。

澳大利亚棉花生产区非常集中，基本上种植在南部的新南威尔士州和北部的 昆士兰州，其中新南威尔士州种植面积占 70％，昆士兰州占 30％。近年来棉花 种植有向北部发展的趋势。现在，澳大利亚约有 500到 2000公顷的棉田。绝大 多数澳大利亚的棉花农场都是私人有的， 并且是由农民自己运作。

　他们同时还种 植其他农作物，或者饲养牛羊。棉田作业具有高机械化、资本密集型、高科技含 量、高水平管理的特点。

澳大利亚棉花主要是旱地种植，以灌溉为主，灌溉占种植面积的 80％。灌

溉棉田的平均产量高达 1800千克/ 公顷，单产居世界最高水平。

　这么高的单产主 要是由于棉花育种的改良和先进的农作物管理系统， 并且最大限度地降低了对环 境的不良影响。

澳大利亚是世界上第三大原棉出口国，澳棉产量占世界总产量的 2-3%，但

出口量占世界出口量的 5-10%，生产的棉花由于 95％用于出口， 每年出口创汇约 10 亿澳元，同时解决了 10000人的就业问题。出口的国家主要是中国、印度尼 西亚、日本、泰国、韩国，中国台湾也是其出口的市场之一。

． 2005/06 年度平均统计数据

（1）约有 900 个农户种植棉花；

（2）植棉面积约 32.7 万公顷，预计年总产量 250 万包，棉籽产量达 76万 吨，预计全年棉花包括棉籽创造总产值达 11.6 亿澳元；

（3）约 84%的棉田采用灌溉方式，产出 1包棉花所需的植棉用水约为 1 兆 升（ 1000吨）；

（4）平均单产约为8.5 — 9.5包/公顷，最高单产达13—14包/公顷；

（ 5）约有 90%的棉花采用转基因技术。

4. 棉籽的处理与应用

澳大利亚对棉籽的处理和应用主要有三种方式： 一是培育成棉种； 二是用于 榨油；三是直接出口棉籽或者加工成棉粕用作饲料，这一点取决于澳元的价值， 例如澳元贬值，则更多地出口棉籽；澳元升值，则更多地用作饲料。

澳大利亚多种植转基因棉， 澳大利亚棉花协会的专门科研机构做了大量的调 研和实验， 证明作为转基因棉的棉籽饲料不会对牲畜和家禽产生影响。

　目前，澳 大利亚市场棉籽价格约为 300澳元/ 吨，由于干旱导致棉花种植面积和总产量的 减少，棉籽价格比五六年前高出一倍。

澳大利亚棉籽主要出口到日本、 韩国、沙特阿拉伯和美国。

　目前澳大利亚累 计出口的棉籽达 76 万吨，创收 1 亿澳元。

2004/05 年度，世界棉籽产量达 4500 万吨，预计价值 61 亿美元。

　三、澳大利亚植棉的成功经验

．土壤肥沃，气候适宜，日照充足，雨量适中（干旱时可启用水利灌溉系 统）。

．棉花行业科技含量较高， 科研基金有保障， 科技成果能迅速被行业接受、 应用并实现成果。

澳大利亚是农牧业发达的国家， 85%以上的棉花是转基因棉。

　从棉花的种植、 机器采摘、加工、检验、储运等均使用现代科学技术。在设备上，大都使用从美 国进口的成套棉花采摘机械和轧花加工设备， 并全部采用HVI仪器检验。在管理 上，重视田间管理和轧花过程中的质量监控。

　澳大利亚还配有专门的棉田除虫剂 师，又大量使用转基因棉种，因此能将棉花病虫害控制在最低水平。

用澳大利亚棉花协会首席执行官 Adam Kay先生的话来说，澳大利亚棉业的 成功一半取决于不断改进的棉花品种，一半取决于优良的管理。

?整个行业通力合作和较强的竞争性。

澳大利亚棉花的生产、加工、销售体系联系紧密，可以全程控制棉花质量， 包括棉农在内的各个环节都是股份公司的重要股东。因此，各方利益紧密相连， 再加上信息畅通，所以各方面都能从自身环节保证棉花质量。

对于棉花种植、轧花加工或者市场营销，澳大利亚政府没有提供任何价格扶 持或其他形式的补贴，仅对研发给与资助。无论在国内市场，还是在国际市场， 澳大利亚棉业都是出于绝对的市场化竞争中，对市场变化的应对能力强。

四、澳大利亚棉花生产面临的主要问题及解决措施

.澳大利亚棉花生产面临的主要问题

近几年来的连续干旱使得水资源严重匮乏。

缺乏足够的劳动力资源。

棉花生产成本不断增加，在价格没有太大涨幅的情况下，生产棉花的 利润降低了。

转基因棉花涉及生物技术，种植过程中使用农药又涉及环境保护，因 为这些问题并没有被广大棉农所接受， 因此对棉农的宣传教育、培训任务也比较 重。

在需求不断增长的国际 纤维市场上，澳棉市场份额有所减少。

世界贸易环境对澳棉提出了挑战。

目前世界上53%勺棉花生产是存在补贴的。2002年,全世界的各种棉花补贴 合计高达60亿美元，覆盖了全世界四分之一以上的棉花生产。并且由于棉花价 格达到30年以来的最低点，越来越不利于没有棉花补贴的国家参与国际竞争。

国际上实行棉花补贴的国家有美国、中国、希腊、西班牙、土耳其、巴西、 墨西哥、埃及和印度。

例如，美国政府不顾世界棉花价格，给棉花确定了一个目标价。由于美国棉 农不受国际棉花供求因素的影响，大量生产棉花，导致了世界市场上过量的棉花 供给。

2005年，美国的纳税人向棉花种植者提供了高达 42亿美元的补贴。在过去 的十年里，10%勺美国棉农拿到了 70%以上的政府补贴。

澳大利亚政府对本国棉花产业没有任何直接补贴，是得澳大利亚棉花产业面 临着及其不公而又不利的国际市场竞争。

如果所有的贸易壁垒和补贴取消，澳大利亚棉花产业将受益匪浅。据统计， 美国政府取消补贴后，澳大利亚原棉价格和产量将分别提高 7%澳大利亚棉农

的收入将提高19%行业收入将提高1.77亿澳元。

2005 年，WT(要求美国政府按照 WTO规则实行国内棉花计划。

2005 年在第六届 WT(部长会议中，来自149个国家的部长同意，至V 2006年 发展中国家将取消各种形式的棉花出口补贴，到 2013年取消各种形式的农产品 出口补贴。

.针对上述问题采取的措施

用BMP( Best Management Practices, 最优管理方法)来评估环境状 况。

联系政府，由政府介入，来更好地利用水、土地等资源。

加大对病虫害的研究和综合治理。

向社会提供最新的研究信息，例如加大对生物技术及转基因棉的宣传 力度，取得广大棉农的理解与支持。

（5）继续致力于建立和谐一致的棉花行业。

五、 BMP（Best Management Practices, 最优管理方法）简介

BMP 是澳大利亚棉业一项主动性的环境项目。

　它把农场的实际管理和现代科 学技术相结合，制定出一套保护和改善自然环境的管理制度。

BMP 技术是独一无二的产生于澳大利亚的管理方案， 而且正在引领世界进行 棉花农场的环境管理。BMP是一个实用性计划，每一位棉农都得到一本 BMP亍业 指南手册，帮助他们识别农场的环境风险，并制定战胜它们的行动计划。

　今年棉业开始采用新的土地和水资源管理模式， 目的是帮助棉农保护和增强 他们农场的自然环境， 提高水资源的利用效率， 同时维持种植种群的经济效益和 利益。这套模式包括一些与生产操作关系最密切的课题， 这些课题将帮助棉农建 立信息和档案资料， 为他们提供依据标准评估农场的机会， 明确鉴别需要注意的 范围，为他们提供最新的研究信息，帮助他们超着这些方向努力。

BMP 的一些操作实例：安全储存和处理化学制品，减少化学制品的用量，将 土地侵蚀最小化，水利循环，杂草与病虫害的综合治理。

棉业提高环境效益的努力已经得到澳大利亚联邦政府和州政府的认可， 并通 过提供资金鼓励棉业在整个价值链上实行 BMP澳大利亚约累计向BMP投入了 600 万澳元，同时将BMP与全国培训资格标准联系在一起。BMP向棉农提供了一种农 场管理系统， 将农药用量最少化， 杂草和疾病也得到了很好的控制， 水资源利用 效率最大化， 国内的其他动植物得到了良好的保护， 保持改善了土壤。

　通过 BMP、 统一害虫管理和生物技术使得棉花行业在过去的十年内的杀虫剂用量较少了 70%。

六、中、澳棉花合作的优势

．我国高等级棉花资源相对紧缺， 澳大利亚棉花品质较高， 而且一致性好， 正好符合我国纺织工业的生产需要。

．澳大利亚地处南半球，棉花的采摘期在每年的 3-4 月份，正好填补此时 我国对新棉需求的空白。

．澳大利亚棉花交易便捷，运期短。澳大利亚棉花采用美棉标准定价，交 易手段便捷， 且由于澳大利亚主要棉花装运港位在东海岸， 与我国东部各大港口 航程较短， 一般起运后三周内可到达， 而且澳大利亚棉花主要集中在东北部， 产 区距离港口很近， 平均只有 3 个小时左右的汽车路程， 因此澳棉的装运期明显短 于美国。

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