【民政方案】赞皇县扶贫办公室赞皇县邮政储蓄银行赞皇县人寿保险公司关于联合开展金融扶贫工程实施方案（全文）

关于联合开展金融扶贫工程的实施方案为进一步支持我县的扶贫工程，加快推进我县富民工程，创新我县金融服务，助力我县经济发展，解决我县贫困人群贷款难的问题，完善我县金融扶贫政策和机制，促进我县贫困人口脱贫致下面是小编为大家整理的【民政方案】赞皇县扶贫办公室赞皇县邮政储蓄银行赞皇县人寿保险公司关于联合开展金融扶贫工程实施方案（全文）,供大家参考。

关于联合开展金融扶贫

工程的实施方案

为进一步支持我县的扶贫工程，加快推进我县富民工程，创新我县金融服务，助力我县经济发展，解决我县贫困人群贷款难的问题，完善我县金融扶贫政策和机制，促进我县贫困人口脱贫致富，根据河北省扶贫开发领导小组印发的《河北省金融扶贫富民工程实施方案（试行）》，结合我县实际，特制订此实施方案。

一、总体要求

以提高建档立卡贫困户贷款可获得性作为工作的出发点，以财政扶贫资金为引导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防范机制为支撑，以扶贫体制机制创新为保障，拓宽多元化融资渠道，解决建档立卡贫困户担保难、贷款难的问题，放大扶贫资金效益，做大做强特色优势产业，加快我县贫困群众增收致富步伐。

二、组织领导

我县成立由主管副县长任组长、有关分管县级领导为副组长，财政局、扶贫办、中国人民银行、银监会、邮政储蓄银行、中国人寿等部门主管为成员的金融扶贫工作领导小组。

三、合作单位

赞皇县扶贫办、中国邮政储蓄银行赞皇县支行、中国人寿保险赞皇支公司。

四、支持范围

此次扶持范围为全县有生产经营能力和经营实体的建档立卡贫困户。

五、贷款要求

1、主要用途：从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧渔生产经营活动；从事运输、多种经营、农民专业合作组织和产业链等带动下的规模化生产活动；从事光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫试点的贫困户项目。

2、贷款金额：项目单户贷款起点1000元，最高额度为5万元（含）的免抵押、免担保信用贷款。

3、贷款期限：根据贷款项目生产周期、销售周期和贷款对象综合能力等因素合理确定，一般不超过3年。

4、贷款利率：基准利率加三个百分点。

5、还款方式：按月（季）还息到期一次性还本法、等额本息还款法、阶段性等额本息还款法、到期一次性还款法。

六、贷款投放模式

中国邮政储蓄银行赞皇县支行按风险补偿金的5倍对全县符合贷款条件的建档立卡贫困户进行发放。

七、风险补偿

建立风险补偿退出机制，根据赞皇县邮政储蓄银行贷款业务开展情况，对不良贷款率连续30天超过3%的，暂停该项贷款业务，组织清收，直至不良贷款率降至银行允许的范围之内，经过一定时间的考察后再行开展该项贷款业务，对达不到上述要求的县，终止该项贷款业务，对已投入的风险补偿金进行清算后，剩余资金由县人民政府收回，用于其他扶贫开发项目。

八、建档立卡贫困户评级授信

在全县金融扶贫工作领导小组统一组织领导下，由县扶贫办、县邮政储蓄银行明确专人负责，乡镇主管扶贫工作人员组成县建档立卡贫困户评级授信工作组织。成立贫困村两委班子和驻村扶贫工作队，吸收“五老代表”（老党员、老模范、老军人、老干部、老教师）参加的评级授信工作小组，逐村对建档立卡贫困户评级，按以下四项内容标准进行，即贫困户诚信度、劳动力、劳动技能、上年人均收入、分值比例分别为5:2:2:1.

九、贷款程序

贷款发放要遵循“放得出、收得回、有效益”的原则，中国邮政储蓄银行赞皇县支行按照与县扶贫办鉴定的贷款合作协议，采取市场化运作方式，贷款发放对象和金额最终由银行自主确定，具体贷款程序由中国邮政储蓄银行赞皇支行结合本县实际情况制定，原则上按照“确定贷款对象范围-办理贷款并购买保险-共同管理-贷款收回”的程序执行。邮政储蓄银行按季向县扶贫办报送扶贫小额贷款投放总额及客户、产品、金额明细，同时抄报人民银行赞皇县支行。

十、贷款风险补偿管理

成立县金融扶贫工程工作领导小组，负责风险补偿资金的管理，对建档立卡贫困户形成的贷款本息损失，经县金融扶贫工作领导小组审定后，由风险补偿金和邮政储蓄银行按80%和20%的比例分担，因下列原因发生的损失，由风险补偿金和进行补偿：1、借款人死亡，丧失劳动能力等原因丧失收入来源或收入不足清偿贷款的；2、因重大自然灾害等不可抗拒因素，对借款人生产经营活动造成重大不利影响的；3、县金融扶贫工作领导小组认为其他需要进行补偿的。需要动用风险补偿资金时，按以下程序执行：邮政储蓄银行提出申请-县扶贫办、财政局审核-县金融扶贫领导小组批准-邮政储蓄银行动用风险补偿资金并由邮政储蓄银行负责追偿，追回的贷款本息要在5日内将风险补偿代偿金部分一次性存入风险补偿金专户。风向补偿资金的使用和管理按照《风险补偿金管理办法》规定执行。

十一、保障措施

1、加强组织领导。赞皇县金融扶贫领导小组具体负责金融扶贫富民工程的协调与管理工作，在县扶贫办下设办公室，负责领导小组的日常工作，定期或不定期召开会议研究部署相关工作计划，统一具体宣传内容和口径，协调解决有关问题。

2、健全管理制度。成立领导小组，签订合作协议，发动县、乡、村三级联动，倾斜贴息政策（对信誉良好的建档立卡贫困贷款户优先贴息5个百分点），为建档立卡贫困户搭建快捷的贷款申报平台。

3、完善风险防控。为进一步分担、分散建档立卡贫困户的信贷风险，县扶贫办会同有关部门积极引导中国人寿赞皇支公司出台与扶贫小额信贷对接的专属保险产品。制定优惠政策，鼓励贷款户积极购买，有效转移贷款风险。保险费用根据贷款金额按每万元每年40元收取，保险细则根据人寿保险公司相关规定执行。