市工商行政管理局保持共产党员先进性整改方案上报送审稿
市工商行政管理局保持共X党员先进性整改方案（上报送审稿）
先进性教育整改措施
我局保持共X党员先进性教育活动已进入整改提升阶段,依照省（市）委提出创建“群众满意工程”的八条具体要求和市委关于制订整改方案的要求,依照前阶段查找出来的凸出问题,联系党.性分析，XX评议中反馈的问题,联系工商行政管理工作实际,在通过“回头看”活动,各单位提出整改措施的基础上,经我局先进性教育活动领导小组讨论,特制订整改方案如下：
一，指导思想
和整体目标
以列XX，XXX思想，XXX理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设“勤政，廉洁，务实，高效”的领导班子和改善工作作风为目标,完善和落实每一个制度,强化全市工商系统党组织建设和党员干部队伍建设,仔细解决党风，政风，行风和工作作风建设等方面存在的凸出问题,增强宗旨意识,实实在在提升服务水准,更加深切密切党群干群关系,为我们市的经济社会的发展和稳定,构建和谐**而努力奋斗.
二，整改内容
整改事项一：
重点问题.解决党员信念动摇，思想观念旧，党员意识淡薄，先锋模范作用发挥不够好的问题和党组织自身存在的凸出问题.
整改目标.围绕建立一支政X素质高,业务能力强的党员队伍,使党员能始终保持共X党员的先进性,在完成每一个工作任务，打造服务型工商形象等方面发挥先锋模范作用;努力把党支部建设成为开拓创新，主动进取，奋发向上，团结一致，群众称颂的战斗集体,把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者.
主要措施：
一是强化党员的政X理论，党规党纪，法律法规教育,将素质建设引向深切,从理论修养上日益充实,吐故纳新,集合解决思想，观念，方式，方法上的共性问题.努力提升党员政X理论素养,增强党.性修养,增强党的先进性意识,以适应工作和职责的要求.（由党办负责领头,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
二是广泛举办“三会”（会宣讲法规，会执法办案，会操作使用电脑）能力素质竞赛,组织多层次，多方式，涉及各业务口的教育集训,通过自学，集学校习，交流讨论等方式,以集训，考试，竞赛等促学活动为载体,抓强素质.（由人事教育科，法制科负责组织,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
三是保证时间和质量.领导干部除按时参加中心组集学校习外（因故缺席要自觉补课）,每周自学时间很多于X小时.要带着改造主观世界和改造客观世界的实际,即带着自己工作，思想实际进行,要敢于剖析自己的思想,要勇于联系工作,仔细写好读书心得体会,各级领导干部每年至少撰写X至X篇调研,用以改进自己的思想,指导自己的工作.（由党办负责领头,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
四是保证业务知识,市局使用每季度党组扩大会和业务工作及专门集训会之机,采用以会代训的办法,有目的地组织干部职工市场经济理论，工商法规，科技知识和管理科学,扩大知识面,掌握的工作本领,适应党风廉政建设和履行工商监管职能的需要.（由人事教育科，办公室负责组织,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
五是各级领导干部要带头以身作则,仔细落实党风廉政责任制,落实“一岗双责”,做到深切一线，深切基层，深切实际,牢固树立为人民服务的宗旨意识,增强全系统各级领导干部系民，为民，X的责任意识,使各级领导班子在完成每一个工作任务中真正发挥政X核心作用,表现出较高的科学决策水X驾驭全局的能力.（由纪检监察，办公室负责,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
六是完善促学，考学等制度,使制度化,变成自身改造的自觉行动,逐渐丰富完善自身，充实自身.与此同时强化和督促基层,使成为全系统的一种自觉行动.（由党办，人事教育科负责领头,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
整改事项二：
重点问题.解决依法行政，服务群众，执法形象，廉洁自律等行政执法中存在的凸出问题.坚定纠正和克服衙门作风，执法扰民，执法争利，X僚XX等不良习气.
整改目标.增强政X敏锐性,牢固树立群众利益无小事的观念,站在维护执法形象，维护群众利益，维护稳定大局的非常,妥善处理好每一种利益关系,坚定纠正在市场监管，行政执法，行政收费等工作中反馈的凸出问题,.
主要措施：
一是要加强对系统内抽象行政行为和具体行政行为的监督检查力度,强化行政执法活动全过程的程序监督,规范执法行为,实现“三无”，“三满意”目标（即：无行政复议改变，无行政诉讼败诉，无行政赔偿案件发生,使“X府满意”，“企业满意”，“群众满意”）.（由法制科，监察审计室负责组织,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
市工商行政管理局保持共X党员先进性整改方案（上报送审稿）第X
二是要坚定纠正和查处有法不依，执法不严，违法不究,以及随意执法，以罚代管等行为,规范运作行政处罚自由裁量权,逐渐增强工商执法的统一性,性和切实性,实实在在切实举办“行政执法质量年”活动.（由法制科，公平交易科，监察审计室负责组织,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
三是仔细规范行政收费工作,要比照省（市），市局关于规范收费行为的每一个纪律规定,坚定纠正行政规费征收工作中出现的宣传不到位，乱填名目开发票，乱使用收费名目等行为.（由财务科，监察审计室负责,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
四是坚定制止和纠正借年检之机,搞集合收费，搭车收费和代售报刊行为.严格执行“四个不准”：不准擅自变相提升收费水准;不准借年检之机,图工作省（市）事,集合收规费或搭车收各类协会会员费;不准代收费，代揽中介业务和代售书刊，代订报刊;不准搞任何方式的强制代理，指定服务.（由企业科，个体科，监察审计室负责,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
五是更加深切强化对个私协会及工会，广协，消协，诚信协会等组织收费行为的指导和监督.要严格依照社会团体会费政策等有关规定,仔细搞好会费的收取，管理和使用,坚持会费取之于会员，用之于会员的原则,采用定期不定期的监察审计,确保各类协会会费收支“合理，合法，不截留，不坐支”.（由各协会，财务科，监察审计室负责,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
整改事项三：
重点问题.着力解决涉及群众切身利益的凸出问题.
整改目标.围绕市场净化工程,建立完善长效监管机制,把群众生产生活密切有关的问题和利益解决好，维护好.
主要措施：
一是建立完善长效监管机制.严把市场准入关,强化流通领域商品质量监管,完善和落实“四制两查”,严格食品安全监管制度,逐渐形成行政监管，企业自律和社会监督“三位一体”的市场监管机制.（由消费保护科负责领头,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室协助落实）.
二是加强执法力度,强化五个方面专门执法（即.以维护食品安全为重点,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为;以维护安全生产格局为重点,强化对涉安领域违法违规行为的整治;以打击商标侵权为重点,保护注册商标专用权;以惩治虚假违法广告为重点,严厉打击各类商品欺诈行为;以粮食，成品油为重点,维护市场稳定）.（由公平交易科领头组织,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室负责落实）.
三是以“红盾执法行动”为主线,联系每一个专门整治,抓住事关人民群众切身利益，事关社会稳定发展大局，事关党委X府和部门形象的热点，难点问题,保持对食品，药品，“三农物资”，煤矿和非煤矿山，危险化学品，公用企业，传销和变相传销等监管执法的高压势态,实实在在履行工商监管职能,把XX的市场经济秩序维护好建设好,以我们的实际工作效果,为XX的经济社会发展做贡献.（由公平交易科领头组织,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室负责落实）.
整改事项四：XXX
重点问题.解决个别党员事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离实际，脱离群众的问题,解决一些党员干部依法行政能力不强和在工作中不作为，慢作为，乱作为的XX作风和行风方面存在的凸出问题.
整改目标：以整顿工作作风为突破口,以规范五个规范为重点,全部提升工商行政管理的“六种能力和水准”（即：逐渐提升监管市场的能力和水准;逐渐提升服务经济的能力和水准;逐渐提升依法行政的能力和水准;逐渐提升改X创新的能力和水准;逐渐提升科学决策的能力和水准;逐渐提升狠抓落实的能力和水准）.
主要措施：
一是围绕强化“五个行为规范”工程建设,紧密抓住市场和监管两个主体,围绕行为规范着力“五抓”,即一抓领导,二抓素质,三抓制度,四抓监督,五抓惩戒,仔细落施行政执法办案“四分离”和年检验照“时间，人员，场所三分离”等工作规范,规范“窗口”形象建设,搞好“金信工程”,打造XXXXX品牌,努力提升依法行政,服务发展的能力和水准,塑造工商队伍优良形象.（由有关科室负责制订实施计划，方案和规章制度并组织落实;纪检监察负责监督检查）.
二是强化行风建设,严格执行国家总局，省（市）局和市局禁令,增强执纪执法执规的自觉性.仔细履行面向社会服务“六条承诺”（即：落实红盾护农行动,建立注册登记快速X,规范行政自由裁量权,按“三分离”规范征管行为,做好信X工作，预防并处理好信X凸出问题及群体性事件）.（由有关科室负责制订实施计划，方案和规章制度并组织落实;纪检监察负责监督检查）.
三是扎实推动“争做人民满意的好儿女，争当人民满意的红盾卫士”创建活动,强化职业道德建设,增强公仆意识.（由人事教育科负责领头,制订实施计划，方案和规章制度并督促落实）.
四是强化“五型XX”建设,推行XX帮扶基层抓示范点制度,打造素质XX，效能XX，服务XX和形象XX,发挥XX的示范带头作用.（由办公室，党办，人事教育科负责领头,制订实施计划，方案和规章制度;有关科室负责组织落实）.
整改事项五：
重点问题.在树立和落实科学发展观问题上,着重解决在思想观念，服务意识，精神状态，发展环境等方面的凸出问题.
整改目标.以服务发展为抓手,以维护群众利益为根本,转变发展的观念,在凸出发展的重点,体现发展的XX,保证发展的成果上体现工商部门尽心尽力求服务，一心一意促发展的良好形象.
主要措施：XXX
一是在展示发展的姿态上.通过主动参与党委，X府决策,强化调研,参谋建议,体现工商部门抓发展的主动性和重要作用;以仔细落实每一个发展优惠政策,举办“服务发展年”等活动,体现工商部门服从，服务发展的大局意识和务实作风.（由个体科，个协等有关科室负责制订实施计划，方案和规章制度并组织落实;纪检监察负责监督检查）.
二是在净化发展的环境上.依照快捷，便民，高效的原则,建立注册登记快速X;落实首问，首办责任制和限时办结制;逐渐推行“一审一核”制,主动创造互联审批条件.（由企业科，个体科，注册中心负责,制订实施计划，方案和规章制度并组织落实,有关科室协助;纪检监察负责监督检查）.
三是在转变发展的观念上.依照“三个推动”的要求,引导，支持建立完善现代企业制度;坚持“六放宽，六引导”,鼓励非公有制经济成分进入“国退民进”领域,参与国有，集体企业改X;支持使用每一种有形，无形资产兴办企业,扶持高新技术产业.（由企业科，注册中心负责,制订实施计划，方案和规章制度并组织落实,有关科室协助）.
四是在凸出发展的重点上.仔细贯彻国X院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一些意见》,依法放宽民营经济进入的行业和领域;指导建立各类农村专业X经济组织;支持农民从事养殖业，农产品加工家庭经营，汇同经营,推动农业结构调整和产业化.（由个体科，注册中心负责,制订实施计划，方案和规章制度并组织落实,有关科室协助）.
五是在体现发展的XX上.重点在商标品牌战略和广告发展战略方面,凸出亮点.（由商标广告科，广协负责,制订实施计划，方案和规章制度并组织落实,有关科室协助）.
六是在保证发展的成果上.完善市，县（市）（区）局和工商所三位一体的消费维权体系,巩固“千村万户拒伪劣”，“维权一条街”创建成果,形成社会和行政执法部门协调，联动的监督体系,保证发展环境,巩固市场经济建设和发展的成果.（由消保科，消协负责,制订实施计划，方案和规章制度并组织落实,有关科室协助）.
三，整改的组织实施
为了强化领导,仔细落实每一个整改任务,实实在在改进工作作风和干部的思想作风,全部扎实推动每一个工作,实现整改的既定目标,确保党员先进性教育活动取得明显效果,必须实实在在保证整改工作的组织实施.
（一）整改方案的实施,本着保证落实,取得实效的原则,由市局党组统一组织领导,按以上五个整改重点确定的任务,充分调动XX全体人员的工作主动性,落实责任到科室到人头,分管领导要仔细督导抓落实,齐抓共管,限期整改;与此同时,持续坚持边学，边整，边改,在从今往后的工作实践中,仔细探索和总结,针对出现的新情形，新问题,对整改方案进行必要的充实和完善,逐渐改进每一个工作.
（二）仔细总结和使用党员先进性教育活动成功经验和做法,保证理论和定期组织生活会，班子XX生活会等制度的贯彻落实,定期广泛听取各方面意见,举办交心谈心,仔细进行批评和自身批评,扶助干部提升认识,改正错误,端正作风,搞好工作,为逐渐提升工商系统工作人员整体素质创造必要的条件.活动要坚持理论联系实际,联系谈思想谈认识,重点持续放在坚定干部职工的政X立场和改进思想工作作风上,逐渐提升干部职工的政X思想素质.（以上工作由XX党委负责组织实施.）
（三）凡属近期可以整改的,将立即付诸实施,整改难度较大的,在确定整改目标的基础上分步进行,需要建立和完善制度的,将抓紧深切调研,建章立制,对整改方案逐项分解,确定每一个任务的负责人,确保整改效果.
《市工商行政管理局保持共X党员先进性整改方案（上报送审稿）》
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