在全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”工作会议上的讲话
在全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”工作会议上的讲话
同志们：
经研究决定，今天召开全市非洲猪瘟等重大动物疫病防控暨畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实上级精神，分析近期非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势，研究部署下步防控工作任务，并就当前畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”提出工作要求。刚才，王局长通报了近期全国非洲猪瘟疫情以及防控工作中发生的违法违纪典型案件，通报了畜禽养殖环保督察问题整改情况。下面，我就这两项工作讲几点意见：
一、非洲猪瘟等重大动物疫病防控方面
(一)要认清形势，高度重视，切实打好非洲猪瘟防控战
近期，非洲猪瘟疫情防控形势非常严峻。习近平总书记、李克强总理、胡春华副总理分别就非洲猪瘟等重大动物疫病防控作出重要指示、批示，国务院、省和青岛市均以明电形式下发了关于切实做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知，农业农村部先后两次召开防控工作视频会议。10 月 20 日，省政府办公厅又专门下发了《关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》。各级如此重视动物疫病防控工作，是前所未有的。我市是青岛菜篮子工程和胶东半岛无规定动物疫病区的重要组成部分，今年还要争创国家农产品质量安全市。疫情一旦传入，不仅将对养猪业造成毁灭性打击，更将严重影响我市甚至青岛市的声誉和形象。因此，各镇街、各有关部门务必高度重视，从讲政治、顾大局、保民生的高度，充分认识当前非洲猪瘟等重大动物疫病防控形势的复杂性严峻性和做好防控工作的紧迫性艰巨性重要性，坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪，主动担当作为，强化联防联控，确保各项防控措施全面落实到位，合力打赢我市非洲猪瘟等重大动物疫病防控战。
(二)要进一步压实防控责任，明确各级各单位防控工作任务
非洲猪瘟等重大动物疫病防控并不单纯是畜牧兽医部门的事，需要压实各镇政府、相关部门和从业者三方动物防疫责任，需要压实外堵、内控、严查三个工作责任，形成上下联动、部门协作、联防联控，齐抓共管的格局。在此，进一步重申各方责任和防控任务。一要进一步压实实畜禽养殖场户、屠宰加工企业主体责任。各镇街和畜牧兽医局，要充分利用现有的包村干部队伍、基层动监站网格化监管队伍和村级动物防疫员队伍，深入畜禽养殖场户、畜禽屠宰加工企业，加强宣传、培训和监督指导，教育、引导养殖场户、屠宰加工企业，自觉承担重大动物疫病防控的主体责任，从源头做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。二要进一步压实镇街属地管理责任。根据《动物防疫法》等法律法规规定，各镇街负责辖区内重大动物疫病防控工作，行政负责人是防控工作第一责任人。要自觉承担起重大动物疫病防控宣传发动、强制免疫、疫情排查等职责。三要进一步压实相关部门、单位的防控责任。畜牧兽医部门作为重大动物疫病防控的牵头部门，要落实好重大动物疫病防控的宣传培训、监管、指导等工作。宣传部门要加强对非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作的宣传。交通运输部门、公安部门要切实做好外来疫情的防堵工作，严禁来自疫区的生猪及其产品、来自重点监测地区的省份和与发生疫情省份毗邻的省份的生猪进入我市；对已经进入我市的，要立即采取暂控措施，并通知、配合动物卫生监督机构进行处置。市场监管、城建、食药监、行政执法、服务业发展等部门以及其他相关部门、单位要按照各自职责，做好职责范围内或本行业内非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，要注意协同作战，联防联控，确保我市重大动物疫病防控形势持续稳定。
(三)要严肃督促检查，严格责任追究
市防控重大动物疫病指挥部办公室要对全市非洲猪瘟防控工作不定期开展督促检查，重点检查防控责任和关键措施落实、应急工作开展及保供给等情况，要坚持问题导向，深入防控一线，及时查漏补缺。对麻痹大意、推诿应付、失职渎职的要严格责任追究。当前已进入动物疫病高发期，各镇街、各相关部门要在抓好非洲猪瘟防控工作的同时，统筹抓好秋冬季重大动物疫病防控工作。
二、畜禽养殖环保督察问题整改“回头看”方面
（一）切实提高思想认识。中央环保督察组在“回头看”过程中，聚焦第一轮督察反馈问题整改情况，及时对有关问题进行曝光，对典型案例进行发布，并对相关责任单位和人员进行严厉查处。如果说中央环保督察重在查问题、抓整改、严问责，那么“回头看”就属于一查到底、一抓到底、一严到底。希望各镇街高度重视，进一步提高政治站位，严格按照各级关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署要求，切实强化生态文明建设和环境保护重大政治责任担当，全面有效解决畜牧业生态环境治理突出问题，加快推进畜牧业新旧动能转换，构建现代畜牧业绿色发展长效机制。
（二）迅速开展问题整改。刚才，王局长通报了环境保护部华东督察局对我省检查调研和青岛市畜牧兽医局对我市督查期间发现的畜禽养殖污染问题。应当讲，问题相当严重，形势不容乐观。本周，市畜牧兽医局、环保局还将分成 9 个小组对全市所有规模养殖场废弃物处理设施配建工作开展实地核查验收。我相信这次验收肯定也会发现不少养殖污染问题。验收组在实地核查结束后，将会对未通过验收的养殖场现场下达整改指导意见书，限期 20 日整改完毕。各镇街对验收组指出的问题，要照单全收，立即整改，按期完成。在规定期限内仍未整改到位的，市政府将约谈相关镇街主要领导。
（三）加强工作协作配合。畜禽养殖污染综合治理是一项系统工程，需要全市各相关部门共同参与，密切配合，形成合力。在抓好教育引导、指导服务的同时，要进一步加大执法力度，严厉查处几起养殖污染典型案件，形成震慑力。会后，畜牧、环保、公安和各镇街全面摸排一下，筛选确定几处违反《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》的养殖场，依法打击处理，在新闻媒体予以报道，在全社会形成养殖污染环境必严查、必严惩的浓厚氛围。