2017 党员干部不作为不担当问题清单一：
一、全面深入排查存在的突出问题。
近期，全县各单位要集中时间，集中力量，对基层干部不作
为、乱作为等损害群众利益问题进行一次再摸排， 确保全面排查、深入查找，不留死角、不留盲区。着力搞好“四个排查”，即排
查不作为的问题， 重点是对群众办事态度冷漠、 对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等 ; 排查乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、 不善于听取群众意见决策、 乱收费乱罚款乱摊派、 办事不公、 强占强拆等 ; 排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、 套取骗取国家补贴补助款、 截留克扣冒领惠民资金、 滥用权力中饱私囊等 ; 排查执法不公的问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人
情案”“金钱案”等。全县各单位要高度重视、精心组织，重点抓好“三个动作” : 一是全面自查。从 10 月下旬开始，县直各部
门和乡镇、村 ( 社区 ) 全面开展自查 ( 自查表及问题清单见附件 ) ，自查工作原则上应于 11 月 4 日前完成。各村 ( 社区 ) 自查情况要报乡镇党委， 县直单位和乡镇自查情况要报县委组织部。
二是逐个排查。在基层单位自查的基础上， 抽调组织、 纪检监察、 政法、信访、督查等方面的专门力量，逐乡逐村逐单位摸底排查，尤其
是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。
排查工作原则上应于 11 月 13 日前完成。三是列出清单。
要分门别类列出问题清单，
到事到单位到人头。
排查出的问题清单， 经县委主要负责同志审核把关后，于 11 月 20 日前报市委组织部备案备查。
二、深入分析问题产生的根源。
县委将结合“三严三实”专题学习研讨，对排查出来的基层
干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题进行专门研究， 找准症结所在，分析问题根源， 提出整改措施。
重点抓好 “三项工作” : 一是结合分工， 认真反思。
县级领导班子成员要站在全面从严治党的高度， 从基层存在的问题反思查找工作方面的问题， 从工作
方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题， 真正把自己摆进去、 把职责摆进去、 把思想摆进去， 深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂。二是对照检查，开展批评，
县级领导班子“三严三实”专题民主生活会、乡镇领导班子
民主生活会及基层单位组织生活会， 要针对基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益的突出问题， 逐项对照检查， 认真开展批评和自我批评，明确整改方向。三是梳理分析，制定措施。要通过
梳理分析，研究制定管用措施， 真正把问题清单转化为整改清单。对问题较为严重、 群众反映强烈的基层单位， 县级领导干部要结合挂点工作，帮助梳理分析，督促指导整改。对涉及政策层面的
问题，县委将召开专题会议， 进行集体 “会诊” ，研究整改措施。
专题会议适当邀请相关群众代表参加。
三、集中开展一次专项整治。
按照上级要求，今年 10 月至 12 月，在全县各单位要围绕基
层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。
各单位要在前阶段开展整治的基础上，突出重点，持续用劲，以
“准、狠、韧”的精神确保专项整治工作取得实效。重点从“四
个方面”着力 : 一要逐项认真整治。针对排查出的问题，一项一
项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整
治工作具体落地。
二要上下联动整治。
特别是对那些发生在基层、
根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党委
统一领导、相关部门参与的联动机制。三要公开透明整治。通过
新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，
让群众知情，接受群众监督。四要强化正风肃纪。对基层干部不
作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处
一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重， 对情节较轻、 影响较小、
不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正 ; 对违反纪律规定的， 要依纪依规严肃处理、 坚决纠正 ; 对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。
四、加强组织领导和督促指导。
各级党 ( 工) 委、党组要高度重视解决基层干部不作为、乱作
为等损害群众利益问题。
对一些问题突出的县直部门和乡镇、 村 ( 社区 ) ，县级领导班子成员结合分工实行挂点联系。
各行业系统主管部门要加强对本行业本系统基层单位的监管， 查找并解决不
作为、乱作为等损害群众利益问题。 要结合各级党委书记抓基层
党建工作述职评议考核，点问题、抓整改，强化工作问责，切实把解决基层干部不作为、 乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作，持续深入抓下去。
2017 党员干部不作为不担当问题清单二：
当前，对一些干部不作为、慢作为、不敢担当等问题议论较多。最近，我就这一问题做了些调研。从调研情况看，不作为、
慢作为、不敢担当问题在一些干部身上不同程度存在， 其中既有一些由来已久的老问题， 也有一些现阶段出现的新问题。
老问题的原因是多方面的，包括干部思想认识不高、能力素质不强、问责力度不够、基层干部提拔晋升存在“天花板”现象等。现在之
所以议论的多了， 一方面是因为社会对干部要求更高了， 另一方面是随着反“四风”、反腐败力度不断加大，这一问题又出现了
一些新变化，主要表现在行政审批、招商引资、争取项目资金等方面。
行政审批方面 : 大家普遍反映， 教育实践活动开展以来， 总体上作风有所转变，确实门好进了、脸好看了，但办事仍然难，某
些方面甚至比过去更难了。 在一家企业调研时， 负责人抱怨现在
审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑，有时
一件事要跑七八个部门， 有的部门要盖十几个章。 有个企业听说
我们调研， 专门准备材料， 反映有关部门对运送风力发电机设备
等事项审批速度慢，护送费收取不合理。有的企业反映，一些工
作人员服务意识较差， 对需要提交什么材料不一次性告知， 导致企业反复跑腿。有的企业反映，过去正常办理的事项，现在一些
干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。还有的企业虽然话没说透， 但听话听音， 从中还是可以感觉到对现在的行
政审批有怨言。产生上述问题的主要原因，我们分析在于 : 一是办事的制度、 程序更严格更规范了， 过去很多环节能绕就绕过去了、手续能省就省了，现在该走的程序必须走、该办的手续必须
办，无疑增加了办理环节，延长了办理时间。二是有的干部觉得管得严、风险大，干得不好要被问责处理，于是要么循规蹈矩，不敢创新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是过去有的干部办事时得了“好处”就办得快，规定七
八天应办完的事三四天就能办好， 现在管得严了，办事就没动力，往往是按部就班、拖到最后。四是个别干部本来就“不干净”，心里有鬼，怕被举报，不敢担当。
招商引资方面 : 大家普遍反映，现在各级对招商工作都很重视、抓得很紧，但确实越来越难干了。这既有经济大环境不好，企业新增投资动力不足等客观因素， 也与一些干部积极性主动性不高有关。客观条件不好是事实，但主观努力的程度不同，结果差异很大。比如中卫市在“转作风、抓发展”活动中，针对上半
年招商引资降幅较大的实际， 成立了由市领导带队的 6 个招商团队，每名领导都明确任务、明确方向，主动到长三角、珠三角等地上门对接，有的市领导平时正常干工作，周末外出招商，取得
了积极效果 ; 如果不主动努力，一味怨天尤人或坐等机遇，势必会雪上加霜， 比如有的县 1-7 月招商引资实际到位资金同比下降超过三成，且仍未提出有效的应对措施。大家觉得，当前影响干部外出招商引资工作积极性的原因主要有五条 : 一是现在一些企
业已过了粗放增长阶段，投资时不只看资源，还要看环境 ; 地方招商的门槛也高了，不再是捡到篮子都是菜，而是有挑有选，要
符合本地整体产业布局。
二是过去有的地方只要是能招来商、 引来资，什么条件都敢开、 什么优惠都敢给， 现在各方面管得严了，不敢轻易许诺了。三是觉得“八项规定”抓得太紧，招客商跑项
目时请吃送礼管得严了，工作不好开展。四是随着“三公”经费不断压缩，外出招商时交通、住宿、伙食标准比过去有所下降，工作积极性下降了。五是一些干部和企业老板打交道时心存顾虑，怕被别人说成“傍大款”，影响不好，给自己惹麻烦。
争取项目资金方面 : 有些干部反映，现在争取项目资金时不得不“跑”，但又很难“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上级部门在分配项目资金时，不是看实际情况、客观需要，而是看谁“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很难“跑”的原因是，过去在“跑”的过程中觉得请吃顿饭、送点特产都是正常现象，容易拉近感情，现在都不合规了，而且八项规定出台
后，也请不出来、送不出去，还得顶着压力、 硬着头皮继续 “跑”，左右为难。还有一些地方只注重争取、不注重使用，调研中了解
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