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黄平旅游业状况考察报告
摘要：经济发展是社会进步的基础，身处黔东南的贵州黄平如何才能实现其旅游兴县的战略，是其经济步上快速发展道路所不可忽视的重要问题。本文从黄平旅游业发展的现状着手，进而分析黄平旅游业发展的优势与劣势，进而对黄平旅游业开发提出建议性的对策。
关键词：旅游业，现状，优势，劣势，政策建议
Abstract: The economic development is a foundation of social progress. It is an important problem which can’t be ignored in the road of quickly economy developing that how Huangping to carry out its strategy of tourist county, which is located in the southeast of Guizhou. This paper begins with the present situation of the development of travel industry of Huangping, then analyzes the advantages and disadvantages, and makes several suggestions at last.
Key words: tourism, present situation, advantage, disadvantage, policy advising
90年代初以来，我国的改革开放取得了巨大的成就，沿海开放地区的经济以引人注目的速度快步增长。但是与此背道而驰的是，地区差距越来越大，发展越来越不平衡，西部地区由于历史、地理、政策和文化等因素的影响而发展缓慢，远远落后于东部沿海地区。近几年来，国家为了改变这种格局，实施了西部大开发战略，这有助于改善发展不平衡的问题，有效地促进西部地区的经济发展。但要想真正的使得西部经济走上社会全面进步的道路，还是要在国家政策的扶持下，自力更生、自我发展，发挥自己的比较优势。经济发展是社会进步的基础，身处黔东南的贵州黄平如何才能实现其旅游兴县的战略，是其经济步上快速发展道路所不可忽视的重要问题。黄平青山秀水、奇峰峻岭，冬暖夏凉、气候宜人，是一个绝好的旅游胜地。而且，这些旅游地很多尚未开发，保持着较好的原生态。这些都是其经济优势，如何利用这些优势来使得自身的经济发展呢？这是一个棘手的问题。本文试从黄平旅游业发展的现状着手，进而分析黄平旅游业发展的优势与劣势，进而对黄平旅游业开发提出建议性的对策。
一、黄平县旅游资源开发的现状
黄平位于湘黔铁路要道，是进入国家级风景名胜区舞阳河的西大门，是贵州东线旅游重要景区县。舞阳河水系十大风景名胜区中，黄平就有四个——飞云崖、重安江、旧州古镇和上舞阳河。从下表可以看到黄平县拥有非常丰富的旅游资源。
黄平县的重要旅游资源
历史文化类
自然风光类
民族风情类
名胜古迹类
黄飘大捷遗址
野洞河漂流
古老浓郁的苗族
历史名镇—旧州镇
民族博物馆
飞云大峡谷
独特古朴的愅族
旧州飞机场
黄平国防园
上舞阳河
九月芦笙会
旧州文昌宫
岩门司战斗遗址
黔南第一洞天飞云崖
黄平民族歌舞
旧州仁寿宫
朱家山原始森林
黄平名菜
旧州天后宫
浪洞温泉
黄平民族工艺
旧州天主教堂
懵龙宫
黄平民族风情大寨
黄平古桥遗韵
太平湖风光
黄平摩崖刻碑
舞阳湖
重安万寿宫
但是黄平的旅游资源开发的现状究竟如何呢？笔者试从以下三个方面对其进行剖析：
旅游资源开发的资金来源
旅游资源开发的初期需要巨大的资金作为准备，因为投入的巨大，这些往往由政府主导来完成。这又与当地的财政收入相关。2002年，黄平县的工业生产总值为6222万元，GDP值更是低得多，属于国家级贫困县。所以，政府在旅游资源开发中起到的作用还是协调引导，招商外引。经过这么几天的考察，我们发现，黄平县的旅游资金的来源主要有以下三个渠道：
外商的投资开发
这可能是最主要的资金来源。黄平县下属有一个温水塘村，这个村子里面有一处绝佳的自然温泉，常年水温在45°C-50°C之间，水温冬季很适宜避寒，而且，当地的自然风光很好，建立一个温泉疗养胜地再好不过了。在政府的引导下，2004年初，福建的一个朱姓投资商经过多方的考察，投资6000万元来兴建温泉度假山庄，目前，已经成功签约。黄平县还有一个绝好的漂流胜地——野洞河漂流地，这也是由政府引导，2003
本地的私人筹资
受限于黄平县的经济状况，政府没有多余的资金投入到旅游资源的开发中来。那么，其中的一些旅游资源的开发主要是由私人筹资来进行零散、无效率的开发。以懵龙宫为例，懵龙宫是一处风景独特的喀斯特地貌的溶洞，很具有开发价值。但是，长期以来，懵龙宫千奇百怪、形态各异的石钟乳招致了肆无忌惮的偷窃，当地一些很有责任感的村民实在是看不下去了，出于保护旅游资源的考虑，他们一行20人自我联合起来，共同出资保护懵龙宫。历时5年，开发了洞中的不到1/10。管理落后，破坏严重，由于资金的短缺，很多修缮开发工作被迫搁浅，让人心痛。这5年来，这20人共耗资25万元，其中，还有银行贷款5万元尚未还清。当地政府也只是爱莫能助，只是给与政策上的帮助。从盈利情况上来讲，由于受限于资金的短缺，开发宣传的力度不够，只是面对当地的村民，导致客源不足，成本巨大，而收益甚微，得不偿失，只是在当地的少数民族节日，比如说六月六、八月八等几天里大概的收入是1.5万元/天。他们这20人的目的也只是保护好懵龙宫，进行维护的工作，等待投资商的投资开发。
尚未进行商业开发
这些景区仅由政府出少量资金维护原生态的民俗活动。比如，谷陇大寨和旧州古镇。谷陇大寨是一个少数民族聚居地，洋溢着古朴的民族风情，在这里，每年都进行着盛大的民族节日聚会。在每年一度的斗牛和芦笙舞等传统活动中，政府拨出少量资金与予奖金及其他设备的支持；旧州古镇则由政府每年从不宽裕的财政收入中拨款进行保护并适当恢复。
基础设施的建设状况
旅游作为第三产业，涉及到饮食、住宿、交通等众多方面，对基础设施的要求比较高。一般来讲，一个国家、一个地区的旅游业发展水平是和当地的基础设施发展水平成正比的。一定程度上，饮食、住宿、交通等方面的便利程度决定了旅游人次，在这次的考察活动中我们也注意到了很多的这方面的情况。
第一，交通情况
对于偏远的地区的旅游开发来讲，交通的便利是相当重要的了。那么，黄平县的旅游区的交通情况是怎样的呢？对于正在开发中的旅游资源来讲，道路状况是很不尽如人意的，比如说温泉的开发，通往温泉村的路面还是很窄的石头路，崎岖不平，路面状况很差，尤其是雨天很容易打滑，发生交通事故。而从温泉发源地到温泉度假山庄的修筑地的一段环山而上的路面来看，受地形的影响，现在修筑的路开始出现裂缝，雨天更是严重。不过，据有关人士介绍，竣工后的路将是很高级的高速路；而到达懵龙宫景点的路面更是年久失修，仅能通过中型和小型的车，路面两边没有相应的防护栏之类的护体，很没有安全感。对于已经开发了的景点，从县城到达景点的路都是宽阔的高速路，还算令人满意，比如说到达野洞河漂流景点的路都是沥青铺设的高速路，两边都有很多的防护体，出现安全事故的几率是很小的。太平洞和谷陇大寨则都有两车道的柏油路经过，交通便利。这些都是政府为配合景点开发而拨款修建了宽阔的道路，使得旅游区的交通状况有了很大的改善。
第二，食宿条件
相对来讲，黄平县政府为了开发旅游资源，在这方面的准备还是做的不错的。这里有很多不同规格的宾馆、旅行社，满足不同的顾客的需求。而且，相对于发达地区来讲，这里的消费水平低，绝对是平民可以承担的。经过我们的调查研究，我们了解到黄平县大概有以下的一些吃住的设施机构：
宾馆名称
客房接待能力
中餐接待能力
套间
单间
标准间
三人间
总房间
总床数
小
大
总容量
飞云度假村
10
49
59
108
1
20
野洞河度假村
67
67
134
1
20
云乡山庄
2
2
17
21
38
6
1
10
谦和大酒店
4
1
21
26
47
4
1
25
金星大酒店
1
5
3
9
20
5
1
15
九八宾馆
4
6
4
14
28
百合大酒店
1
20
3
24
50
5
1
15
东方大酒店
12
12
24
60
飞云大酒店
2
16
18
34
5
1
30
吴二酒家
6
3
70
苗里河饭庄
6
1
40
林海大厦
2
8
9
19
45
7
1
20
经贸宾馆
4
8
5
17
35
9
1
30
信合宾馆
3
18
19
39
利源旅社
3
15
24
42
105
丰丰宾馆
7
29
3
39
74
5
1
20
旅游局
合计
7
39
291
63
398
817
53
13
300
（资料来源：黎平《民族文化生态旅游大县-黄平》中国文献出版社 2004年版）
第三，旅游、通讯和医疗卫生服务
黄平县在这方面做得也还不错。县内专为旅游服务的交通工具还不少，而且，价格也很便宜。比如说，从黄平县城到野洞河漂流地的交通费在15-20元之间，价格还算是大众化的。在服务方面，由于政府今年来倡导大力发展旅游经济，市民对外来的游客都很友好，旅游区的服务态度也很不错。再者，黄平县城的布局也颇为合理，市容颇有赏心悦目之感，洋溢着浓郁的民族风情。另外，虽然地处山区，但是黄平县的大多数旅游区内手机通讯的信号还是很好的，少有手机信号不通的情况，这得益于当地通讯部门的合作。说到卫生环境方面，在大型的商业旅游景点中还算是很干净清洁的，少有污秽不净的地方。但是，在温泉的开发地，就见到很多的污水排放到河流，地上很多的垃圾，卫生条件欠佳，使得游人生厌，有待解决。
经营管理方式
这可能是最关键的了，经营管理的成功与失败直接关系到旅游开发的长期盈利与否。先进的经营管理方式往往能够促进旅游资源的可持续性发展。总的来说，黄平县现阶段的旅游景点的经营方式表现为以下几点：
第一，外商投资下的旅游点的现代化专业管理
外商的直接参与使得被投资的项目具有专业化管理的特点，因为专业化的管理往往能够保证旅游景点的盈利性。同时，也使得旅游景点能够“青春永驻”，长期中能够持续发展，而不仅仅是只追求短期的蝇头之利。比如说，外商投资下的野洞河漂流地就是一个现代化标准的旅游地。里面有大型的停车场，便利的交通，现代化的保安防盗系统，高级而不失闲静优雅的山庄，一应俱全的漂流装备，便利的食宿，而且在美丽绝伦的野洞河的漂流岸边的两旁都有很多相应的人员护航，保证游客的安全。其他的比如说飞云崖度假山庄，都是装备现代化的设施，使游客有一个安全而又幽静典雅的度假胜地。由于这些地方都比较险峻，所以，相应的安全措施都做得不错。另外，这些旅游景点的宣传做得很到位，在通往贵阳的高速公路上，沿途可以看见不少的大型广告；在城区，也有不少的平面和立体的旅游广告。总体来说，这些旅游景点都有很专业化的管理。
第二，在本地私人筹资管理下的自发性的经营管理
被资金的短缺所限制，这些旅游景点的管理紊乱、不得章法、缺乏效率。很多的本地私人没有专业化的管理经验，他们对景点的管理往往是比较原始的，这样就会导致旅游景点遭到不合理的人为毁坏。以懵龙宫为例，他们这20个出资人往往按照自己主观的意愿来进行管理，缺乏专业使得洞中很多具有考古价值的钟乳石遭到破坏，而且，景点的自然环境一部份遭到破坏，和懵龙宫不相协调，另一方面，资金浪费了，却没有起到相应的效果。
第三，政府的参与是辅助性的
很多旅游景点都是由政府的参与的。但是，政府在其中扮演的角色只是对旅游点的开发起到协助辅助的作用，它不直接出资参与，只是提供宽松的政策条件和负责新建必要的基础设施。比如说，野洞河漂流地的投资开发中政府只是招商引资，修建一些道路，其他的具体开发工作都是外商依靠当地政府来协调完成；又如温泉度假村的开发，政府也只是招商引资，和投资商协调，其他的工作都是由投资商自己来完成的。
二、黄平旅游业发展的优势与劣势分析
透过黄平旅游资源开发的现状，我们可以简单的分析一下旅游业发展所存在的优势与劣势，从而才能对其发展途径有所建议。
优势分析
自然遗产和文化遗产丰富的地方，往往是旅游资源的富集区，开发它是当今经济发展的必然，很多地方往往只具有一个方面的优势，而黄平在这两个方面都同时具备了。既有让人身心放松的风光休闲旅游，又有提高人修养见识的民族文化享受。
旅游资源丰富，开发前景广阔
黄平拥有秀丽的自然景观、悠久的历史文化和浓郁的民族风情，有自然景观52处，人文景观48处，省级文物保护单位4处，县级文物保护单位36处，可以说是一个旅游大县，就有非常广阔的开发前景。例如，喀斯特地貌是贵州的一大特色，喀斯特自然景观表现出来的形态是山、水、泉、洞、瀑布，锋、丛、石林、落水洞；给人的感受是幽、奇、险、静、惊、美。如果在这些自然景观上，精巧构思，认真开发，赋予其更多的文化附加值，是有广阔前途的。只我们走访的黄平一个县城，奇山奇洞类如太平洞、懵龙宫、跃鱼洞、响水洞等，峡谷水景类如重安江十里古峡、潕溪源、野洞河、飞云大峡谷等就构成了一片尚待完善开发的旅游景区。
生态环境保存较好
黄平的生态环境相对来说保存得比较完整，可以说部分是由于现代工业发展的滞后，部分是由于山路崎岖交通不便，还有就是由于当地环保措施的到位。在当地随处可见到象“放火烧山，牢底坐穿”这样粗俗、直接却又生动的环保标语。据了解，山村里几乎每家每户都有自己承包的林地，村民们一方面可以在许可的范围内砍伐一些木材，一方面也要负责树林植被的保护工作。
历史文化积淀悠久
从旅游客体来看，不管其存在形态和性质如何，都必须赋予景观以文化氛围，富有文化意蕴才能构成旅游吸引物。旅游的本质就是一种精神文化活动，没有文化内涵的因素存在，就不能构成旅游吸引物。英国著名地理美学家纽拜说过：“风景不是自然物，而是存在于自然和人类生活的交接面上”。一处风景的魅力长存，很大程度上靠的是丰厚文化底蕴的维系，没有文化赋存的旅游资源是没有生命力的。旅游业是一项文化型的经济产业，旅游文化是推动民族地区旅游业可持续发展的灵魂。
黄平既有可以远远追溯到春秋战国的旧州古镇，它多次为历代州郡所在地，曾为战国时的且兰古国；也有近至明清的被誉为“黔南第一洞天” 的飞云崖，其建筑风格奇特，名家诗文碑碣林立；著名的长征中红军也曾二过黄平，留下了许多革命圣迹。这些以及其他悠久的历史文化遗产，都是非常珍贵的旅游资源。
少数民族风情独特
黄平有苗、革、西、侗、仫佬等少数民族，各少数民族风情独特，是一道亮丽的风景线。重兴枫香革寨、谷陇大寨苗寨已经被列入民族文化遗产保护工程。悠久灿烂的民族文化、异彩纷呈的民族节日，叫游人目不暇接。谷陇一年一度的苗族芦笙会规模宏大，集会人数最多时达8万人，是国际苗族最大的民间芦笙会，热闹非凡，是旅游的重头戏。
贵州的几个文艺团体先后在法国演出，引起轰动。其中的“地戏”被赞誉为戏剧的“活化石”、“侗族大歌”被称之为“东方的咏叹调”。黔东南地区的民族风情最为浓郁，是苗族、革族、侗族各种民族建筑保存数百年者比比皆是，各种民族服饰鲜艳夺目，简直就是一个大民族园，黄平拥有黄飘蒙加苗族大寨和重兴枫香革家大寨两大寨容保存相当完整的民族风情大寨。还有交织着历史文化的民族遗址，如苗疆且兰古都旧州镇，苗民躲避清兵扫荡的遗址太平洞，抗击同治年间的湘军镇压的黄飘大捷遗址，这些古战场曾发生过无数次大小战事，可以从中开发出若干精彩的战争故事节目来丰富黄平的历史文化宝库，吸引更多的游客。与之相映的是自然风光具有原始纯朴的风味。有了这些基础只要再将交通搞好一些，就能够吸引更多的海内外游客。
（二）劣势分析
交通通讯设施建设相对落后
黄平地处群山峻岭之中，交通通讯等基础设施的建设难度非常大，仅仅修路就要削山峰、平峡谷，修出来的路也是盘山涉水，每条路都是工程浩大，耗费巨额资金。例如，浪洞乡温水塘村和大坝村附近的交通建设，尽管政府已经投入了大量的资金，但状况仍然相当恶劣，很多道路桥梁有待修缮，游客即使想来旅游也很不容易，严重制约了旅游资源的开发与发展。谷陇大寨和太平洞虽说有柏油马路在附近，但从柏油马路到景点只有泥泞不堪的小径。
文化底蕴挖掘不够、少数民族文化破坏严重
我们一行人走访了十几个村寨，发现这样一个普遍特点，就是青壮年男女流失严重。几乎每户都只剩下老人和小孩在家中，16至50的人群都到了附近和省外的城镇寻求工作机会。从而在风俗传统、民族文化艺术的传承方面出现一个巨大的断层。一些老一辈的如服饰、歌舞、手工艺、信仰等风俗在年轻人中间已经很淡漠，而民族文化的表现由于趋于商业利益而显得浅薄和苍白。看了觉得有点走形式化的感觉。
不知是由于现代工业文明的冲击，还是由于旅游业发展本身所带来的负效应，少数民族文化正在遭受着严重的破坏。很多少数民族人正在渐渐失去他们自己的语言、衣着和风俗习惯。不管政府的政策取向是农业稳县或是工业强县，抑或是旅游兴县，少数民族文化的破坏，从长期来看都将不利于经济的发展。
新旧文化分离缺少有效的统一规划
虽然当地地方政府有着分离新旧文化的计划，也正在这样做，但是仍然缺少有效的统一规划，以及具体的实施方案。例如，黄平现在重点建设新州城、旧州镇、重安镇和谷陇镇，新州城引入欧式风格，打造旅游县城；旧州镇以明清建筑风格为特点，打造历史文化古镇；重安镇以苗革风情定位，打造山水田园小镇；谷陇镇以苗族吊脚楼为特色，打造苗族风情小镇。但却未见具体的方案在实施。以旧州镇为例，文昌宫未见修缮，竟然改作了麻将馆。一些古宅年久失修，摇摇欲坠。街道也是古式建筑、现代建筑相杂而陈，毫无规划可言。
旅游资源开发资金严重缺乏
在众多限制因素中，当地政府感到最严重的莫过于开发资金的缺乏了。由于地理条件的限制，当地的农业和工业都不能说是发达，旅游业也是舞台多观众少。制约于当地的经济发展状况的约束，财政收入的限制，政府只有较少的预算资金直接投入到旅游资源的开发当中来。以温泉为例，现在只有一个简易的露天水泥浴池，和四个淋浴水龙头；虽然有民间资本正在投入改造，但资金却迟迟没有到位，工程时停时开。太平洞也非政府出资开发，而是为一个当地人所承包开发经管。像旧州这样富有悠久历史文化底蕴的古镇，其规划与开发更是耗资巨大，资金来源依然没有着落。
规模优势尚未形成，缺乏全局意识
黄平地区有很多景点，自然风光类、民族风俗类、历史遗迹类，数不胜数，但是景点开发仅仅在皮毛，以我们去的浪洞乡的懵龙宫为例，它沿用了计划经济体制下，我国旅游景区普遍实行公益型管理模式，这种模式的主要特点是“低投入、低产出；低开发、低保护”。它由当地的二十个赋闲在家的老人自主集资，进行简单的开发维护。政府不给任何指导和投入，也不向其收益收取税收，（它本身收入也相当有限）属于政府无为而治、村民自发管理的经营模式。这样的管理方式，洞内景点又他们自己随意构思，缺乏系统的文化底蕴。据带领我们入洞的老人说，他们也不指望获得什么收益，只希望能把它维护好，避免继续受到破坏，等待有开发意愿的投资者来接手。随着市场经济体制的建立，传统的公益型管理应该普遍地为经营型管理所代替。
旅游景区经营权和所有权的分离，可以解决旅游开发及保护过程中的政企不分问题及资金不足问题，从而促进资源开发与保护的良性互动。但我们必须认识到两权分离可能产生的资源隐忧。获得了一定期限的经营权的企业有可能在体制、法规不健全的情况下，通过违反可持续开发原则的行为以经营权侵蚀所有权。在大量游客尚不具备较高的资源保护意识的情况下，景区企业有可能为了取悦市场而忽视资源的再生性保护。
据当地人介绍，浪洞乡是景点比较集中的一个乡，有浪洞温泉、浪洞岩、懵龙宫，但是没有将他们串联起来开发，而是各自为政，开发程度不一。这样旅游者来到这里可游览的景点数量质量不够，和其付出的交通信息成本不成比例，他便没有到来的足够动力，如果我花一次交通和时间成本，能够一次性游览成规模的各个景点，先到游览奇幻溶洞和带有古神话传说的懵龙宫饱览自然山水情趣，再到悬于浪洞岩半壁的西竺寺品味宗教文化底蕴，最后身心疲累之余回到浪洞温泉度假山庄泡温泉、品苗家美食。做旅游就是要这样从满足旅客精神物质双方面要求，考虑细微，这样才会吸引大批的游人到来。
三、对黄平旅游业的政策建议
经过这一次的实地考察，我们结合所学的一些浅薄的理论知识，透过黄平县旅游资源开发的现状，通过对黄平旅游业发展的优势与劣势进行分析，对黄平县的旅游业发展提出以下几点粗浅的建议：
自力更生，招商外引，通过多种渠道为旅游的开发积累资金
由于旅游业的依托性和综合性很强，是一个高投入产业。而黄平县是经济欠发达地区，财力状况不佳，旅游基础设施和景区建设都处于低水平状态，使得旅游业的发展面临很大的经济压。这就要求加强对旅游资金投入的经济政策改革。一方面要解决好外商投资有效性问题。首先政府可以借鉴国外国内的一些好的经验，比如说沿海地区旅游发达县市的成功经验，云南省，四川省旅游发达县市的招商引资的成功经验等，增加对旅游业的直接投资；其次要激发民间投资的积极性；再就是对旅游行业进行一定的税收政策的倾斜，注意拓宽国际融资的渠道，有必要时开展境外融资等。实行对外商投资的优惠政策，来提高黄平县旅游资源的吸引力。另一方面，依靠自力更生，注重旅游融资的政策研究，从已有的财政收入中拨出款项设立“旅游发展基金”，专门用于旅游的投资开发，为资本不足的企业提供资金补充，鼓励有条件的企业通过证券化融资，力求做到效率和效益的结合，使旅游业真正有所发展。其实，在飞云崖大峡谷的开发建设中政府就起了很大的作用。还有，就是要面对贫困县的现实，积极创造条件争取国家支持，加大招商引资工作，争取更多的国家和民营资金用于全县交通、通讯、供电、排水、排污、防洪等旅游基础设施建设。
政府应该加强政策向导的作用，多方位来引导旅游业的发展
这就要求政府要有具体可行的政策了。首先，政府应该做好旅游规划，根据建设民族文化生态旅游大县的目标定位，切实地做好旅游总体规划和各旅游景点的详细规划，初步形成以县城为中心，涵盖飞云崖、野洞河、飞云大峡谷的旅游区；以旧州古镇为中心，涵盖历史文化古镇、舞阳湖、浪洞温泉的旅游区；其次，应该加强生态环境的保护。旅游虽然被人们称之为“无烟工业”，但随着旅游业的不断壮大，人们越来越多地对环保引起关注，黄平县的旅游多为自然生态环境及历史文化景观，更应注重环境的保护。只有在环境承载力允许的条件下，才能实现旅游业的持续发展。这就要求政府落实政策切实保护好生态环境和旅游资源，禁止乱砍乱伐林木。加强生态环境建设，加快沿路、沿河、环城、环旅游景区的绿化。加强对非煤矿山的管理，严禁在旅游景区公路两侧可视范围内采石、采砂、采矿和倾倒垃圾。再次，加强对民族历史文化的保护，结合实际，重点对旧州历史文化古镇、省级重点文物保护单位进行保护，提高旅游产品附加值，形成独具特色的旅游优势和魅力；最后，加快以交通为重点的旅游设施建设，完善旅游配套服务设施。通过旅游开发带动城镇建设，以城镇建设促进旅游发展，努力营造一个绿化、亮化、净化的城市环境，提高旅游城镇的文明水平。
加强旅游人才的培养和旅游景点的管理
旅游资源是需要人去管理的，人去经营的，只有加强人才的培养才能够实现旅游业的长期发展。首先是要提高旅游服务质量和水平，加强旅游市场的价格管理，整顿旅游市场秩序，为旅游业发展创造良好的环境。其次要加强旅游安全防范措施，加大旅游服务的规范化管理，加强旅游从业人员培训力度，提高旅游从业人员素质，增强服务意识，提高旅游服务水平。最后，还应该把旅游人才的培养作为一个长期的项目来做，制定相应的优惠政策，大力培养专业化人才，吸引外部的优秀人才，建立专门的旅游资金，鼓励旅游创新。同时，还应该用现代化的管理理念来对景点加强管理，应对市场经济的变化，适时作出相应得调整，促使资源的优化配置。
提高旅游商品的意识，形成多元化的旅游形式
旅游业具有多重的一面，能够带动很多相关的产业的发展。所以政府应该鼓励大力开发具有民族形象标志功能的旅游商品，利用本地民族工艺品、特色食品、民族服饰、中药材等优势，加快开发黄平泥哨、蜡染、刺绣、苗革银饰、银饰仿制品、酸汤鱼等特色鲜明、内涵丰富的旅游商品和特色服务餐饮业。如黄平县苗族独有的民族银饰，勤龙村的手工艺品—土陶制品等等都可以作为旅游的附加产品加以销售，最大限度发挥旅游业的带动作用。
旅游扶贫与民族特殊性政策
黄平县是少数民族聚居区，有丰富多彩的民族文化和奇特的民族风情，民族文化旅游资源十分丰富。是一处融自然风光，人文景观，民族风情为一体的综合旅游资源地。很适合发展旅游业。同时，发展旅游业可以为当地居民对传统文化，民居保护提供经济支持。政府在实施民族特色文化旅游中，应该要注重民族特殊性。由于不同的民族都有其自己独特的文化艺术，宗教信仰，传统习俗和民族风情，因此，要根据不同的民族特点形成不同的开发模式，并制定相应的保护政策。对推进旅游事业的进一步发展有着重要意义。为此，一方面要注重民居旅游的开发与保护措施的制定；另一方面要进一步挖掘民族传统文化。创出名牌。努力争取打造精品。就要求政府要有相应的鼓励政策，并引导居民对传统文化，民族风情内涵的剖析，挖掘，同时加大对民族文化旅游的营销力度。如侗，土家，苗族有很多特有的节日，传统习俗。扶持他们对传统节目表演的升华，从资金和税收上给予支持，可建立民族文化村寨。在吸引游客的同时不要忘记对外宣传民族特殊性，注意加强对游客尊重民族风俗习惯的宣传教育工作。
加强对旅游景点的宣传，注意自己旅游产品的异质性
由于宣传不到位，很多的旅游景点尚为外人所知。所以，旅游的宣传就显得很重要。而旅游宣传需要的费用很高，现在，黄平县的经济状况又不允许有很多的资金用于宣传，所以，重点宣传就显得很重要了。就现在来说，把宣传重点放在客源层面上是比较明智的。在高消费游客群体中加强自我的旅游资源宣传，注重对象，提高效率，力求把自己的旅游形象和旅游产品推销出去，达到广而告之的效果。
在对外进行宣传时候，一定要注意自己旅游产品的异质性，避免与其他旅游产品的雷同。对于游客来讲，相同的旅游点对于他们来讲边际效用是递减的，刺激不了他们旅游的欲望。所以，在宣传时尽量使自己的旅游产品具有与众不同的地方，塑造一种文化，自然，民族，历史等性质的复合性旅游胜地，提高旅游景点的生命周期，如右图所示。达到旅游的宣传作用，使人有深刻的印象。
时间在变，世界也在变。相信黄平县总会有游客络绎不绝，一片欣欣向荣的一天。
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