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招商引资调研材料
关于我市招商引资情况的调查与思考 根据工作安排，7月中下旬，市人大常委会组织专题调研组，深入部分县（区）及其工业园区，采取听取汇报、召开座谈会、实地考察等方式，对我市招商引资情况进行了专题调研。通过调研，较全面地了解了我市招商引资的基本情况，分析了存在的问题和不足，探讨了进一步推进招商引资工作、加快工业经济发展的对策措施。
一、基本情况 近几年来，我市坚持把招商引资作为经济工作的总抓手和突破口来抓，不断完善招商引资举措，加大招商引资力度，取得了明显成效，有力地促进了全市经济社会赶超发展。
1、招商引资总量不断扩大。2021年，全市实际利用市外境内资金265.6亿元，实际利用外资2亿美元，分别比2021年增长126%、94%。截至今年7月，全市共有招商引资企业4336家。今年1—7月，全市新引进并已开工市外境内项目594个，其中：5000万元以上工业项目（含旅游项目）248个、1亿元以上工业项目127个，新批外商投资企业23家，实际利用外资9514万美元。同时，招商引资项目质量逐步提高，引进了一批投资规模较大、发展前景看好的项目，如东乡引进了投资50亿元的高信化工项目、南城引进了投资25亿元的风力发电项目、金巢引进了投资10亿元的鸿新电动汽车项目等。
2、特色主导产业初步形成。全市初步形成了生物医药、机械制造、纺织服装、化工建材、食品加工、有色金属加工 等六大产业，金溪香料、宜黄塑料、崇仁机电、黎川日用陶瓷、东乡变性淀粉、南城南丰农副食品加工等六个省级特色产业基地不断发展壮大，产业集聚效应逐步显现。目前，全市共有塑料制品企业61家，其中宜黄48家；陶瓷企业52家，其中黎川47家；机电企业212家，其中金巢67家、东乡55家、金溪43家、崇仁31家；机械制造企业49家，其中崇仁27家；轻纺企业176家，其中东乡56家、南城42家；食品加工企业160家，其中南丰52家；生物医药企业43家，其中金巢22家；化工企业30家，其中东乡21家；有色金属加工企业25家，其中临川13家；香料企业34家，基本集中落户在金溪。2021年全市六大产业完成主营业务收入585亿元，同比增长38.2%，有色金属、化工建材、机械电子三个产业主营业务收入过百亿元。
3、招商引资力度得到加强。一是坚持高位推动。市四套班子领导率先垂范，各带领一个招商团队，坚持在招商引资第一线跑项目、忙招商。市、县（区）领导和各部门负责同志，带头抓项目引进、抓资金到位、抓项目的开工建设，高位推动招商引资工作。二是开展招商竞赛。每年在全市组织开展声势浩大的招商引资竞赛活动，全市上下集中领导、集中精力，全力投入招商引资工作，营造了全市上下齐动员、你追我赶忙招商的浓厚氛围。三是突出产业招商。我市先后出台了《抚州市重点产业招商引资工作方案》、《关于加快生物医药产业发展的意见》等一系列促进产业发展的政策措施，组织了若干个产业招商团队，紧紧围绕特色主导产业，大力开展产业招商，促进了产业集聚。
4、投资发展环境日趋改善。我市制定出台了《关于进一步优化发展环境承接产业转移加快赶超发展的意见》、《关于创建最优发展环境的实施意见》等文件，在全市深入开展了“机关效能—项目建设年”、“创业服务年”等活动，不断优化投资创业环境。各地全面落实以帮办证照、帮建厂房、帮招员工等“三帮”为主要内容的跟踪服务，建立了领导挂点帮扶重大项目责任制，及时帮助客商解决在项目落户、投资建设、生产经营中的困难和问题，努力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围。我市先后被评为“浙商投资潜力城市”、“苏商投资中国首选城市”，金巢经济开发区、抚北工业园区被命名为“江西省首批省级生态工业园区”。
二、存在问题 我市招商引资虽然取得了一定成绩，但对照自身的发展需求，相对周边地区的发展态势，还存在一些问题和不足，主要表现在： 1、引进项目整体质量不高。各地在招商引资过程中，不同程度地存在着“重数量、轻质量，重眼前、轻长远”的倾向，引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、创税能力强的大项目、好项目不多，少数地方引进了一些高污染、高能耗的项目。工业园区产业门类过多，特色不明显，产业链条短，财政贡献度不高，对地方经济增长的拉动作用不足。
2、工业园区承载能力不足。一些工业园区规划布局不够合理，水、电、路和污水管网、污水处理厂、固废处理站等基础设施建设滞后，员工宿舍、食堂、商场、休闲娱乐等生活服务配套设施缺乏，园区功能不完善，承载力不足。
3、资源要素制约日益突出。一是用地难。一方面，国家土地政策从严从紧，我市工业用地日趋紧张，各地普遍存在企业排队等地的现象。另一方面，工业园区土地集约利用率低，存在圈而不建、圈多建少等闲臵、浪费土地现象。二是融资难。国家货币政策趋紧，银行的信贷总量进一步压缩，贷款发放条件更加严格，加上我市信用担保体系不完善等，企业贷款难问题仍然突出。三是用工难。企业用工机制的弊端、企业和务工者之间期望值的落差等，导致企业用工难问题日显突出，尤其是劳动密集型企业和技术性强的工种用工更难。
4、投资发展环境有待提升。我市是全省仅有的2个没有设立海关、商检机构的设区市之一，口岸平台、物流平台建设滞后，企业报检通关和商贸物流不方便、成本高，影响了客商来我市投资的积极性。一些部门办事效率不高、服务意识不强，办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要的现象仍然不同程度地存在。
三、几点建议 招商引资是主攻工业的重要举措，是加快发展的必由之路。各级各部门要进一步提高对招商引资重要性和紧迫性的认识，创新思路，真抓实干，全力推进招商引资工作，促进我市工业经济赶超发展。
1、创新招商引资机制，提高招商引资实效。一要更新招商理念。要树立科学招商的理念，摒弃急功近利的思想，正确处理量的增长与质的提升的关系，坚持当前利益与长远利益并重，注重生态环境保护和资源节约，注重产业结构调 整和优化升级，变招商引资为择商选资，促进招商引资从粗放式扩张向内涵式发展转变。二要创新招商方式。要立足本地优势资源和产业基础，根据产业集群发展规律和沿海产业转移趋势，明确招商重点，找准主攻方向，因地制宜，有的放矢，灵活采取专业招商、以商招商、委托招商等行之有效的方式，增强招商引资的针对性和实效性，降低招商成本。三要强化产业招商。要把产业招商作为招商引资的重中之重来抓，围绕我市六大产业和六个省级特色产业基地，大力开展产业招商，完善产业配套，延伸产业链条，促进产业集聚，形成产业集群，做大做强主导产业、特色产业。四要推进返乡创业。要完善政策措施，积极引导、支持和鼓励抚州籍在外务工创业的成功人士回乡创业，扶持有一定规模和发展前景的本土企业发展壮大，大力发展“有根经济”。五要完善考评机制。要制定科学的招商引资考评办法，提高考评的真实性、准确性，充分调动和保护广大干部群众招商引资的积极性。
2、加强工业园区建设，提升园区承载能力。要进一步完善工业园区规划布局，加大园区建设投入力度，把项目、土地、资金等资源要素向园区倾斜，加强园区水、电、路和污水管网、污水处理厂、固废处理站等基础设施建设，健全员工宿舍、食堂、商场、休闲娱乐等生活服务配套设施，不断完善园区功能，提高园区承载力和吸引力，切实把园区打造成对外开放的窗口、招商引资的载体、加快发展的平台。要创新园区开发模式，探索园区市场化运作、企业化管理模式，吸引外资和民营企业等多元化主体投资参与园区开发。
要加快工业园区转型升级步伐，整合资源，创造条件，争取早日将金巢经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。
3、强化资源要素保障，着力破解发展难题。一要破解用地难。随着工业化、城镇化的加快，土地越来越成为一种稀缺资源，要倍加珍惜土地，节约集约用地。首先，要用足用活土地政策，积极争取用地指标，加强土地储备；其次，要加大园区闲臵土地清理力度，盘活存量用地，对圈而不建、圈多建少的项目用地，坚决依法收回，实行“腾笼换鸟”；第三，要严格企业入园标准，制定投资强度、建筑密度、容积率等硬性指标，全面推广建设使用多层标准厂房，提高土地集约利用率。二要破解融资难。缓解企业融资难问题，是政府、银行、企业三方共同的责任，需要三方共同努力、密切合作。就政府而言，要大力支持地方金融业发展，加强金融机构体系建设，完善信用担保体系，优化金融生态环境，搭建好银企沟通合作的平台。就银行而言，要以支持地方经济发展为己任，用足用活信贷政策，积极争取信贷额度，优化信贷结构，创新金融服务，不断加大对企业的信贷支持力度。就企业而言，要增强法制观念，讲诚信，守信用，规范财务管理，按照规定用途使用贷款，按时还本付息，用诚信架起企业与银行合作的桥梁。三要破解用工难。要完善就业服务体系，建立覆盖全市的用工服务网络、劳动力务工资料库和企业用工需求台帐，实现用工信息的双向反馈、有效对接。要整合就业培训中心、职业技术学校等各类培训资源，采取校企联合、订单培训等方式，加强劳动力职业技能培训。要引导企业规范用工行为，适当提高员工工资福利待遇，改 善用工环境和生活环境，吸引和留住员工。
4、加快口岸平台建设，优化投资发展环境。要将海关、商检机构建设列入重要议事日程，领导高位推动，部门协调联动，加大工作力度，争取早日在我市设立海关、商检机构，为企业便捷高效的报检通关创造条件。要抓住向莆铁路建设的良好契机，加快推进铁路口岸作业区建设；加强与福建莆田合作，积极参与湄洲湾集装箱货运专用码头建设，构建抚州“无水港”，实现“铁海联运”。要整合现有物流资源，加快市、县（区）物流中心建设，构建高效便捷的现代物流网络。要大力推进行政提速、行政增效，全面落实“一站式服务”、“一表制审批”、“一费制收费”、“一次性办结”，为企业提供优质高效的服务。要切实做到亲商、安商、富商，真心实意、千方百计地帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，真正使企业引得进、留得住、能发展。
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