全旗创先争优活动工作方案

全旗创先争优活动工作方案

为了贯彻落实中央、区、市创先争优活动的实施意见， 落实全旗XX年度工作任务，按照《中共 XX旗委关于在全旗 党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》 （伊党发〔 XX〕 号）文件精神，确保活动扎实有效开展， 特制定如下工作方案。

一、总体思路及工作目标

XX年是全旗党建项目创新年。

　全旗创先争优活动的总体 思路是：围绕一个主题，搭建一个载体，抓好五个结合，实 施两大工程，推进三大创新，达到四个目标。即以“当先锋 谋发展、 争作为促和谐” 为主题， 以正在开展的 “城乡互联、 村企共建、百村结对、万户帮扶”活动为载体，紧密结合抓 好学习实践活动整改后续工作，在促进发展方式转变、推动 科学发展上创先争优；紧密结合旗委政府的总体部署，在转 变工作作风、提高服务水平、推动富民强旗上创先争优；紧 密结合当前开展的创文明城镇、矛盾纠纷大排查、迎接国际 那达慕等重大活动，在推进工作任务落实、构建和谐稳定上 创先争优；紧密结合学习型党组织学习型社会建设，在下基 层学习实践、服务人民群众上创先争优；紧密结合市委 “ 73215”工作部署，在加强基层组织建设上创先争优。实 施组织创先工程和党员争优工程，推进党组织设置创新、党 员干部联系服务群众制度创新、组织方式创新，最终达到推 动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织 的目标。

二、主要任务

按照全旗开展“城乡互联、村企共建、百村结对、万户 帮扶”活动的总体安排，通过组织旗镇村三级干部进村镇、 入社区（企业），深入农牧业生产一线、 深入城市建设一线， 积极开展组织创先、党员争优活动，力争在推进结构转型、 促进城镇化建设、改善民生提质扩面等方面创先争优。

（一） 城乡互联，在推转型促统筹上创先争优

以开展县级领导干部 “四讲一争”即 “讲政治、讲正

气、讲团结、讲奉献、争先进”为主题，以“五联一包”为 载体，在服务基层、完善决策、狠抓落实方面创先争优。同 时，通过包镇联系嘎查村，组织和引导旗直部门和基层干部 群众，在贯彻落实“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、 集约发展”两大战略上下功夫，在服务群众、服务项目、月艮 务发展上下功夫，做推转型、促发展的典型和模范。

（二） 村企共建，在创和谐谋发展上创先争优

驻旗各大企业要积极参与全旗的创先争优活动，主要做 好三个方面的工作。一是要主动因应当前整体宏观经济发展 的要求，主动推进结构转型、增强科技含量，在做大做强百 年企业上创先争优。二是按照旗委、政府的要求主动参与村 企共建活动，用企业的管理模式帮助嘎查村发展集体经济， 用企业相对稳定的资金优势来帮助和扶持嘎查村民增收致 富，用现代企业的文化理念来引导农牧民和社区居民文明生 活、生活文明，力争在促进村企和谐、地企双赢、帮民致富 上创先争优。三是各驻旗企业在做好村企共建的同时，完善 自身党组织的建设活动。

（三）百村结对，在抓党建保稳定上创先争优

通过旗直部门与各嘎查村结对，指导互联共建嘎查村、 社区的创先争优活动。一是积极帮助制定发展思路。围绕推 进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带领群众致富，把创 先争优的主要落脚点放在帮助农牧民制定增收措施、开拓增 收渠道上来。二是积极协同所联系的镇、嘎查村、社区开展 工作。重点做好以村民代表大会常设制为核心的 “四权四制”

村治新模式的深入推广和运用。三是积极引导城镇居民做创 建文明城市的主人。主要是通过广泛开展宣传教育，引导社 区居民切实提高对建设文明城市、创建文明城市的认识和理 解，从自己做起，动员身边的人参与到城市文明的建设中， 成为创先争优的带头人和引导者。四是积极化解矛盾理顺情 绪。旗直各部门要结合所联系嘎查村的实际和本单位工作的 性质，积极深入农牧民和社区居民中进行调查摸底，了解群 众的合理合法诉求，通过多种渠道，将一些矛盾纠纷化解在 基层，解决在萌芽状态。

（四）万户帮扶，在办实事惠民生上创先优争优 旗直机关要组织干部职工与嘎查村农牧户、社区居民 “一对一”、“一帮一”，结成帮扶对子， 做好四个方面工作。

　一是对基层群众的生活生产情况作全面的调查了解，掌握农 牧民和社区居民的需求和诉求，有针对性地开展办实事活动。

　二是积极组织开展职业技能培训，重点放在进城务工农牧民 和城镇待业青年上，增强致富能力和创业能力。三是对一些 重点贫困户开展慰问和送温暖活动，体现党和政府的关怀。

　四是对当前全旗实施的民生工程进行全面盘点，对各项民生 工程进行完善和提升，以适应经济和社会发展的要求。

（五）坚持特色，分类指导，在各自行业内实施组织创 先工程和党员争优工程

各镇、旗直各单位在认真做好“城乡互联、村企共建、 百村结对、万户帮扶”活动的同时，在各自行业内也要积极 开展创先争优活动。

1、农村牧区党组织要以“发展现代农牧业、建设社会 主义新农村” 为主题，以开展农村牧区党组织创建 “五个好”、 党员争做“五个模范” （学习提高强本领的模范、服务群众 创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的 模范、共同富裕奔小康的模范） 活动为载体， 以实现 “五化” （阵地建设规范化、组织设置多元化、待遇保障合理化、民 主管理科学化、城乡统筹一体化）目标。认真落实嘎查村党

组织书记“一定三有” （定职责目标，收入有保障、干好有 希望、退后有所养）政策，通过设岗定责、岗位承诺、 “一 强双带”（政治素质强、带头致富、带领群众致富） 、结对帮 扶、党员示范户等形式，发挥党员在推进社会主义新农村建 设中的模范带头作用。

2、社区党组织要以“服务居民群众、构建文明和谐社 区”为主题，以开展社区党组织创建“五个好” 、党员争做 “五个模范” （勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守 法的模范、 争创佳绩的模范、 促进和谐的模范） 活动为载体， 以实现“党组织引领能力强、党员服务渠道广、和谐创建有 成效” 为目标。把创先争优活动与在社区开展基层党建工 作“三级联创” 活动有机结合起来， 认真落实 “三有一化” ， 建立健全社区服务网络体系， 通过党员设岗定责、 岗位承诺、 党员示范楼、党员志愿服务等发挥党员作用。

3、机关党组织要以开展“建设美丽阿镇、喜迎国际那 达慕、争当机关先锋”为主题，以开展 “三争”（争做先进 党组织、 争创满意机关、 争当优秀干部） 活动为载体， 以“领 导班子凝心聚力，工作程序有效规范、办事效率明显提高， 工作纪律严格遵守，履行职责自觉到位”为目标。把创先争 优与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，开展

“双帮双促”活动（帮结对社区党组织促创建、帮结对农村 基层党组织促发展） ，通过党员先锋岗、结对共建、党员示 范窗口等发挥党员作用， 切实改进机关作风， 提高服务效能。

4、文化、卫生、中小学和窗口等单位党组织要以“加 强道德建设、提高服务能力、促进事业发展”为主题，以开 展“促进发展、服务群众”活动为载体，打造服务型基层党 组织。通过创建“课题攻关党员先锋团队” 、“优秀共产党 员?人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员?师德标兵”、“流 动红旗”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水 平。

5、非公有制经济组织和社会组织要以“推动科学发展 树形象、立足本职岗位比奉献”为主题，以开展党组织创建

“五个好”、党员争做“五个先锋” （创业发展先锋、爱岗敬 业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）活 动为载体， 以“双争双覆盖” （在非公制经济组织中争创 “五 个好”党组织，在地方、部门、单位争创非公有制经济组织 党建先进单位；以推动党的工作覆盖所有非公有制经济组织、 党的组织覆盖所有符合建立党组织条件的非公有制经济组 织）为目标，深入开展“村企共建”活动，努力构建城乡基 层党组织互帮互助机制。通过党员责任区、党员示范岗、党 员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援 助行动、党员与技术管理骨干结对互帮等发挥党员作用。

三、方法步骤及工作要求

从XX年4月底至XX年7月，分三个阶段进行。

第一阶段：开展调研，完善方案（ XX年6月15日前）

各级党组织负责本地区本部门本单位创先争优活动，及 时成立领导机构，结合实际完善《 “城乡互联、村企共建、 百村结对、万户帮扶”活动方案》 。做好分类指导工作，旗 创先争优活动领导小组各成员单位要充分发挥职能职责作 用，抓好对相关领域创先争优活动的具体指导。旗直机关工 委要全面负责所管理的各基层党组织的创先争优活动。民政、 教育、卫生、司法、工商、税务等部门要加强对新社会组织、 中小学校、基层医疗卫生等单位活动的指导。旗直各主管部 门要加强对本系统、本行业创先争优活动的指导。同时，各 基层党组织创先争优活动要与基层党建、群团组织建设统筹 推进，带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集 体、争当先进个人活动。

第二阶段：开展活动（XX年6月至XX年6月）。

1、 公开承诺。

　6 月初，各基层党组织要按照本单位完善 后的《“城乡互联、村企共建、百村结对、万户帮扶”活动 方案》，由党员干部提出岗位承诺和帮扶承诺，通过适当方 式向本单位和嘎查村群众公布，接受干部群众监督。

2、 领导点评。上级党组织适时对基层党组织和党员创

先争优情况进行点评，年内不少于 3 次。点评要实事求是肯 定成绩，指出存在问题和努力方向。点评可通过座谈会或上 级党组织负责人参加党支部民主生活会等方式进行。

3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织 对党员开展创先争优活动情况，组织党员和群众进行评议， 年内不少于 1 次。

第三阶段：考核评比（XX年7月）。

旗创先争优活动领导小组办公室暨旗下基层办公室要 建立督促检查制度， 通过召开座谈会、 定期督查、 日常监控、 随机抽查、专项检查、专题调研等方式，对各单位活动进展 情况和责任人履行职责情况进行督促检查，研究解决问题， 定期进行通报。要把活动开展情况纳入全旗年度考核目标， 制定严格的考评制度。年底，上级党组织对基层党组织、基 层党组织对党员开展创先争优活动情况要进行年度考评。旗 创先争优活动领导小组要进行年度综合检查，总结本年度活 动情况，研究下一步工作。年内在不同领域、不同层面选树 一批创先争优活动中涌现出的先进典型，适时召开创先争优 活动经验交流会。充分发挥报刊、广播电视、互联网、现代 远程教育网络、手机短信平台、简报的作用，大力宣传先进 典型，宣传推广创先争优活动中的好做法好经验。

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