发电厂“上大压小”燃煤机组工程 (2 WOOMW )建筑安装工程
《安全文明施工管理措施
方案》
(报批稿)
2012年 4月 8日
目录
TOC \o "1-5" \h \z 第一章 编制说明 - 3 -
第二章 工程概况 - 3 -
第三章 安全生产管理方案 - 4 -
总体思路 -4 -
安健环管理工作目标指标 -4 -
安全管理组织机构 -5 -
强化基础安全建设管理、落实执行各级《安全生产责任制程序》 -6 -
推进并落实《安全学习及教育培训管理程序》 -7 -
严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》 -9 -
加强分包单位安全管理 -9 -
文明施工行为规范管理 - 11-
第四章 安全生产技术控制方案（专项对策） - 12 -
安全技术组织措施及交底 - 12
高处作业 - 13
施工用电 - 13
脚手架 - 14
火灾、爆炸 - 14
起重、运输 - 15
系统和设备调试 - 15
安全设施标准化措施 - 16
夏季及夜间施工安全措施 - 17
危害辨识、风险评价控制措施 - 17
施工期间主要环保控制项目及原则措施 - 19-
第一章 编制说明 本施工方案的编制原则是严格按照《中华人民共和国安全生产法》 、《建设工程安全生 产管理条例》 、《电力安全工作规程》 等法律、 法规和设计图纸的要求， 根据项目施工现场等 特殊条件等实际情况，并结合工程总公司通过认证的 GB/T28001-2001 《职业健康安全管理 体系规范》和 ISO14001： 2004《环境管理体系标准》的规定要求，充分发挥专业施工技术 和物资优势原则进行编制。
第二章 工程概况
韶关发电厂位于广东省韶关市曲江区乌石镇，距韶关市区 38km,电厂于1958年建成投
产，到目前为止，历经七期建设，现有装机容量为 600MV(2X 300MVV,早期建设的1?7号
机组已拆除，8?9号2 X 200MW机组已根据国家节能减排政策于 2008年12月31日关停。
本项目为按照国家“节能减排”政策，实施“上大压小”的改建工程，主要利用电厂拆
除1?6号机组后空出的场地和少量的征地建设 2台600MW级超超临界燃煤机组及其配套工
程，预留再扩建 2台600MW级超超临界燃煤机组的建设场地，最终形成总装机容量 3000MW
(2 X 300MW+X 600MVV 左右的规模。
本项目的主要工程范围包括：
主厂房机、炉、电、控及其他工艺系统；
厂内卸上煤系统；
除灰、渣系统；
循环水系统；
机组自动化系统；
建设场地范围内的地下管线、 道路、施工用电、 照明、防雷、消防、上下水、 绿化、
通风空调等；
附属生产车间，包括空压机房等； 污水处理系统及其相应设施； 环境保护项目，包括脱硫、脱硝、机组排水槽、含煤废水处理系统等； 系统继电保护及远动通讯。
第三章 安全生产管理方案
总体思路
项目部的安全管理体系， 在项目部总体施工管理方案制约下， 制定本项目安健环目标指 标，采取综合优化、 细致化的安全管理方案及专项安全技术方案， 做好开工的准备工作及施 工全过程安全文明施工控制管理。
安全文明施工管理工作重点包括： 加强基础工作， 强化监督管理， 建立安全生产的长效 机制和提高安全生产监管水平； 努力控制和消除事故安全隐患， 以更大的决心、 更切实有效 的方法，整治安全生产薄弱环节；以抓专业班组、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓 一线员工培训为重点；切实落实责任制、 落实安全投入、 落实技术措施，努力实现“零”事 故目标；推动工程总公司、及韶关发电厂“上大压小”燃煤机组工程( 2X 600MW )建筑安
装工程安全生产工作持续稳定发展。
安健环管理工作目标指标
不发生因工重伤及以上人身伤亡事故。
不发生一般及以上火灾爆炸事故。
不发生重大机械、设备损坏事故。
不发生一般及以上电网事故。
不发生负同等及以上责任的重大交通事故。
不发生群伤恶性事故。
不发生恶性电气误操作事故。
不发生群体职业病和中毒事故。
不发生因施工方案编审或执行不严而造成的重大安健环事故。
不发生触电伤亡事故。
职工职业病预防检测率 100%。
施工产生的固体废弃物 100%回收分类处理。
控制施工粉尘源，保护周边环境。
年度因工负伤率V 1 %0。
特殊载重的脚手架100 %实现验收挂牌制度。
起重及危险作业100 %制订作业指导书或办理工作票。
特殊工种：电工、焊工、起重工 100%持证上岗。
员工100%经过三级安全教育，分包、劳务队人员进场前 100%接受安全教育。
施工生产现场的孔洞、临边 100 %用标准盖板封盖或栏杆围栏。
所有在用的电动工具经过定期检查、试验合格后才能使用。
重大件吊装或其他危险作业 100 %制定安全技术措施、办理工作票。
施工产生的固体废弃物定人、 定点回收，分类存放；危险废弃物找有资质的单位回收。
可利用的废弃物利用率〉60%
大量油泄漏事故为 0次，防止油污染。
相关方对安全健康、环境保护方面的投诉w 1次。
安全管理组织机构
公司总经理
总工程师
副总经理
主任 项目部经理 质安部经理 管理部经理 经营部经理
工区主管（经理） 即
工区主管（经理） 即 : 项目部
全体班组施工人员
强化基础安全建设管理、落实执行各级《安全生产责任制程序》
实行每位员工进场即与本工区安全第一责任人签订员工安全生产责任书，及时落实各 级安全施工责任，形成自上而下的逐级保证、逐步控制的多级保证体系，以施工项目 专业班组为单位开展行之有效的各种安全活动，每日坚持在所有施工班组中开展站班 会等活动。
按照《安全生产责任制实施细则》，明确规定主管（经理）、专业工程师、专职安全员 等各岗位相关人员其安全职责，按“谁主管，谁负责”的原则，实行逐级负责、责任 到岗到人的安全生产责任制。做到奖罚分明、职责分明。使现场安全生产管理系统顺 利地、正常地循环。
优化安全人员安全管理，加强现场安全监控。
现场专职安全员纳入项目部安全部统一管理和规划， 避免重复管理、多头管理等情况,
最终达到切实有效的齐抓共管安全管理模式。促进安全队伍安全管理水平及管理效率 提高。
专职安全员将按不少于施工人员 3%的比例配备，并都是持证有经验的安全人员；各
专业班组设兼职安全员，由现场施工经验丰富的骨干组长担任；工区主管（经理） 、
专（兼）职安全员、班长及相关人员在项目部安全委员会和安全部的指导下开展安全 工作，并坚持执行安全部提出的合理建议和纠正行动。
硬件设施优化。给专职安全员每人配备一台数码相机，对施工现场的安全隐患、文明 施工及亮点部分进行拍照，及时传达给总公司项目部、业主及，同时施工现场设置了 违章曝光栏，将违章和不文明施工现象进行曝光，倡导先进，鞭策落后，起到了很好 的警示作用。
要求专职安全员紧贴现场管理。安全管理的基础是现场管理，专职安全员必须紧靠现
场，时刻做到”三勤”（眼勤、手勤、嘴勤）及时发现并排除隐患、堵塞漏洞，对问题不 论大小，不留死角，一抓到底，不能视而不见，麻痹大意，特别是要加强各专业班组
（电气、热控等）在安装、调试施工过程中常见的带电施工、高空作业的安全监管力
度，避免现场管理出现“盲区” ，努力做到生产现场将一切隐患消除在萌芽状态。
推进并落实《安全学习及教育培训管理程序》 为满足国家和电力行业法规、标准和合同的要求，确保本工程机组达标投产，除积极 参与总公司项目部开展的各项安全学习及教育培训工作之外，建立了结合自身施工特 点的学习培训体系。将对专业工程施工的技术管理人员和施工人员应进行有针对性的 培训。
严格执行针对性、适用性较强的《安全学习及教育培训管理程序》 ，所有管理及施工 人员将开展分专业、分层次、分岗位的一系列安全学习及教育培训工作。切实提高全 员安全意识素质及技能。
新员工的培训。新员工入场后，组织进行三级安全教育，并配合韶关项目部（行政及 安全部门） ，组织相应内容的培训，比如《新员工入职安全培训》 、《项目部出入安全
管理规定》等内容。对新进场人员，尤其劳务分包队伍和临时工的三级安全教育管理 及岗前培训，必须经考试合格后，方可上岗作业。
积极响应工程总公司安监部要求，实现无纸化三级安全教育考试（ EAS 安全教育考试 系统）。避免了考试流于形式、走过场、作弊等诸多弊端。
专项培训。
针对施工特点展开一系列专项安全知识培训工作， 如《电工安全知识培训》
《高处作业安全知识培训》 、《安全员培训》等，以各种安全专业知识讲座、现场安全 图片培训讲解、安全事故案例等，不断强化和提高施工人员的安全意识和技能。
全面培训。涉及工地全体人员的规定，如《尘毒、射线安全卫生管理制度》 、《防火、 防暴管理规定》 、《安全用电管理制度》 、《现场事故紧急救护法》等，通过每星期安全 学习的时间，组织全体人员学习，并且在项目部公告栏张贴相关内容，供施工人员随 时学习。
其他培训。对违章罚款人员进行安全生产法律法规、安全施工专业技术规范、安全生 产规章制度、安全意识、操作规程等安全学习、教育，情节严重者给予停工、退场或 按总共公司项目部或业主相关管理规定执行。
在实施新工艺、新技术、新设备之前，对工区全体管理及施工人员进行相关的工作衔 接配合、安全操作规程、应急措施、防范措施等学习及教育培训。
对换、 转岗相关人员进行新岗位的安全生产规章制度、 安全操作规程、 安全注意事项、
岗位安全职责、易发事故的不安全因素及防范对策等学习及教育培训。
并积极开展如：安全生产隐患排查治理、安全生产月、安康杯、安全质量整改月等活
动，积极营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围，调动广大员工主动参与安全管理 的积极性，发挥“群防、群管”的整体效应，达到杜绝人身、机械事故发生的目的， 促进工程施工安全管理的深化，创造良好的安全文明施工氛围。
应急演练。是培训的方法之一，应急演练是培训的其中一种方法。施工人员通过应急 演练，学习应急方法，同时也检验了应急预案是否完善等。如针对本工区施工专业班 组涉及面比较多的带电作业的《触电事故应急预案》等。
具体培训计划清单如下:
安全培训教材清单（内培）
序号
培训对象
培训课程名称
1
新员工
《新员工入职安全培训教材》
2
新员工
《新员工核电知识培训》
3
班组长、 技
术员、 专职
安全员（兼职）
《班组安全管理》
《班组站班会》 视频
《危险源辨识、风险评价及其控制》
《“二法一表”安全管理机制》
4
:专职安全员（兼职）
《怎样当好安全员》
5
专职安全员（兼职）
《安全员培训教材》
6
管理层人员
《安全管理人员培训》
:管理层人员
《应急管理体系知识》
管理层人员
《安全管理知识培训》
:管理层人员
《核电安全管理培训》
管理层人员
《核电安全管理规定解读》
管理层人员
《GB/T24001-2004/IS014001:2004 环境管理体系知识介绍》
:管理层人员
《GB/T28001-2001职业健康安全管理体系知识介绍》
7
:全员（管理及生产岗位）
《安全生产法律法规知识培训》
全员（管理及生产岗位）
《消防安全知识》
:全员（管理及生产岗位）
《事故图片教育》
全员（管理及生产岗位）
《安全震撼教育》
全员（管理及生产岗位）
《现场事故紧急救护法》
8
:管理人员（主管以上）
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》宣贯培训
9
:特殊工种作业人员
《高处作业安全培训》
特殊工种作业人员
《电工作业安全培训》
:特殊工种作业人员
《起重安全知识培训》
:特殊工种作业人员
《割焊安全技术培训》
特殊工种作业人员
《机动车驾驶安全培训》
10
注册安全工程师考试辅导教材
《安全生产技术》
11
电气（电缆端接、电气调试工等）
《创优措施和工艺保证措施、实际操作技能》
12
热控（仪表安装、热控调试工等）
《创优措施和工艺保证措施、实际操作技能》
严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》 严格执行《例行安全会议及巡查管理程序》 ，由主管（经理）主持进行，并提出落实 各项措施的具体要求。月度会议上听取各专业工程师、技术员、专职安全员及各专业 班组的月度安全文明施工监督考核情况汇报，解决安全文明施工方面问题，提出下一 阶段安全文明施工工作要求。工区级检查每月组织一次，各专业班组及分包队伍每周 一次。发现问题落实到人，限期整改，消除隐患，确保施工安全。检查工地安全文明 施工目标计划和安全措施实施情况。
严格安全早班会管理，每日班前组织安全早班会，加强安全“三交” “三查”的落实， 利用安全检测区检测施工人员精神面貌和身体状况，以防止精神和身体状况不佳的员 工进入现场作业。
每月组织一次由工区主管（经理）带队、各专业工程师、技术员、专职安全员、分包
队伍负责人及各专业班长参加的安全文明施工大检查，检查发现的问题以安全文明施
工整改单方式责令各责任班组整改，整改情况同相关负责人月度奖金挂钩，工区主管 （经理）负责监督考核。
各专业工程师每周组织技术人员、专职安全员、分包队伍负责人及班组长进行一次安
全文明施工检查，重点检查施工项目的安全措施、交底、安全防护设施及防护用品的
使用情况。专职安全员要对检查发现的问题下发安全文明施工问题通知单，责令相关 班组或负责人及时整改，并及时跟进复查。
各专职安全员对所管辖班组全部施工点进行安全巡回检查 .对重要的危险性较大的施
工项目，实行全过程监护，并检查安全措施落实情况。危险点、安全防护设施、孔洞、 临边、高空作业、个人不安全行为、文明施工等违章进行检查，检查及整改落实情况 要有书面记录。
机械检查由总公司项目部定期组织机械管理人员对全厂机械的运行、保养、维修、改 造、试验及起重指挥信号、 起重操作人员持证上岗情况进行定期专业检查并落实整改， 主管（经理）及工区相关人员协助检查并对职责范围内其检查整改情况进行整改并落 实。
协助总公司项目部（行政及安全部）进行消防及交通安全检查，对现场各类配电室、
电缆夹层、库房、工具房等重点消防部位和本（包括分包队伍）厂内机动车辆的安全 行驶情况等相关安全隐患进行专业检查，并落实相关责任范围内相关整改工作。
加强分包单位安全管理
本工程将集中优秀技术力量人员参与，施工人员将尽可能使用本公司员工。技术 含量不高、工程量小的项目有可能采用分包的形式进行，对分包单位的安全管理将严 格按照以下进行。
7.1 安全施工资质审查 公司经投标选择外包施工队伍时，由质安部积极协助经营管理部及相关部门严格审查 其安全施工资质，对审查结果在相关的审查表内签署意见。
严禁录用未经安全施工资质审查或审查不合格的分包施工队伍和劳务支持施工队伍。
分包队伍必须具备相应施工资质和安全生产许可证，并委任负责人，要求其必须配备 施工技术人员和安全管理人员。
7.2 分包施工队伍进场前规定 必须组织全体施工人员到韶关项目部或业主指定的医院进行体检，体检不合格和患有 职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者应坚决清退及严禁招用，不得录用未满 18 周 岁和超过 50 周岁的施工工人员。
体检应每两年（或一年）定期进行一次，按计划组织进场也必须组织体检。
必须组织全体施工人员定期或不定期进行安全教育和考试。
工程开工前必须编制施工作业指导书，并向全体施工人员进行交底。施工作业指导书 必须按韶关项目部及的管理程序进行审批。
监督分包施工队伍做好进场前的体检、安全教育考试和施工方案、施工作业指导书的 编制工作。
分包施工队伍必须将组织机构（安全网络） 、施工人员名册、体检表格、安全教育考 试成绩报韶关项目部安全部、质安部及，对不符合要求的人员应坚决清退。
分包施工队伍行政正职、现场主要施工组织者必须与主管（经理）签订安全施工保证 书。
分包施工队伍安全管理规定 所有分包队伍必须执行总公司及及业主方相关的规章制度，按总公司及业主的安全管 理体系运作。
分包队伍行政负责人是安全第一责任人，对分包项目安全施工负全部责任，必须严格 遵守和执行发包单位各项安全管理制度。
分包队伍必须建立安全管理网络，必须按照施工人员 3% 的比例配备专职安全管理人
员，未满 30 人的配备兼职安全管理人员。