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水生野生动物保护工作典型材料
随着我国水生野生动物保护法规逐步健全和水生野生 动物保护的社会意识逐步提高，XX年，在上级主管部门的大 力指导和支持下，宁波支队针对辖区内进行驯养、经营、进 出口、展览和表演等利用国家一级、二级水生野生动物和《濒 危野生动植物种国际贸易公约》附录中的水生野生动物或其 产品的行为开展了较为初步管理工作，现将开展此项工作的 几点体会提交大会，供与会的各位代表作参考：
一、工作回顾：
1、提高认识、增强保护意识 水生野生动物是生态系统 中的重要组成部分，具有重要科学、生态和经济价值，而且 随着我国社会、经济不断发展，对野生动物保护的程度也逐 渐成为衡量一座城市和地区文明水准的重要标志。保护水生 野生动物资源，就是保护生物的多样性，就是保护生态环境, 从一定意义上讲，保护水生野生动物就是保护人类自己。为 此，支队多次组织学习《中华人民共和国野生动物保护法》、 《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《国家重点 保护野生动物名录》以及《水生野生动物利用持许办法》等 一系列水生野生动物保护法律法规，通过这些法律法规的认 真学习，进一步提高了物我们对水生野生动物保护重要性、 必要性的认识，同时坚定了依法行政的决心和信心。
2、未雨绸缪、强化服务管理 管理就是服务。针对国 家虽出台了水生野生动物资源保护费的收费标准但浙江省 尚未实施以及我市水生野生动物保护工作起步较晚、起点不 高的现状，支队作为宁波市此项管理工作的职能部门，没有 坐等，而是主动强化服务意识，努力做到以服务促管理。在 具体工作中，先后为宁海县西店耀华养殖场、宁波国际合作 有限公司、宁波动物园和宁波天宇水产进出口公司等单位及 时办理了驯养、繁殖、经营利用俄罗斯鳍，俄罗斯鲂出口， 举办海狮表演和黑印真鲨出口业务审核等工作，在使企业的 行为合法的同时又最大程度地维护了企业的利益。通过上述 水生野生动物特别许可制度逐步规范化的管理工作，使我市 的相关单位逐渐树立起了水生野生动物保护的概念，强化了 在利用水生野生动物的活动中被管理的意识，为下一步我市 水生野生动物保护工作的顺利开展奠定的良好的基础，
3、依法行政、加强监督管理XX年，支队在水生野生动 物保护工作不仅在学习、宣传和服务上做了一些积极的探索, 同时对违反国家有关法律法规的违法行为进行依法查处，有 效地维护了相关法律法规的尊严：
宁波市汉通餐饮发展有限公司违法驯养海豹案
XX年8月接宁波市动物园报告，宁波市汉通餐饮发展有 限公司将一只海豹违法运输至上海分店被上海渔政机构查 获。接到此报告后，支队立即立案进行查处。首先请东海区 渔政渔港监督管理局与上海渔政处协调，经同意后将这只海 豹运回宁波移交市支队处理。然后进行调查取证，经查明， 该公司于1998年4月违法收购海豹二只，XX年初，又违法 接受捐赠海豹一只，共三只海豹，并违法驯养。该酒店于XX 年7月将接受捐赠的一只海豹违法运输至上海，违反了国家 有关水生野生动物保护的有关驯养、运输的规定。本支队对 该公司作出了没收三只海豹归市动物园所有和罚款1万6千 元的行政处罚。同时考虑到我市的水生野生动物保护手段和 该酒店驯养条件较好的实际，又协调宁波市动物园在我支队 的监管下将海豹委托该酒店驯养。该案件的成功查处和海豹 驯养的合理解决，打响了我市水生野生动物案件处罚的第一 炮。
宁波爱珂文化发展有限公司未经审批举办俄罗斯水上 马戏团演出案。
XX年9月，市支队从新闻媒体上获悉，俄罗斯水上马戏 团要在甬演出，其中有海狮表演。根据水生野生动物保护有 关法规规定，海狮表演和运输，需省渔业行政主管部门批准, 但我支队向省局有关部门询问后得知该演岀单位并未办理 有关批准手续。随后，我支队立即通知主办单位宁波爱珂文 化有限公司按规定办理有关手续。但该公司一位负责人以其 演出已办理文化部批文、国家濒危办证明和进境口岸出入境 验检局许可证等为由，拒绝补办相关手续。为此，支队再次
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通知主办单位，宣传、解释国家有关规定，并消除主办方的 顾虑，希望该公司能尽快按规定办妥手续，但主办方直到演 出当天仍不予理会。针对上述情况，经支队商定并请示上级 后，支队对主办方下达了若不补办相关手续，支队将按国家 有关法律予以处置的最后通牒。由于我们工作的有理、有利、 有节，主办方迫于法律强大的压力，于当天傍晚来支队办理 了相关的审批手续。
通过上述二个较典型案件合情、合理的处理，极大地振 奋了支队开展水生野生动物保护的决心，提高了渔业行政执 法机构在社会上的知名度，为今后我市开展此项管理工作营 造了良好的氛围。
二、存在不足：
通过年一年的保护和查处工作，我们感到目前我市水生 野生动物保护工作方面还存在着许多不足：
1、宣传力度不大虽然野生动物保护法律法规颁布多 年，但是从实践看，我市对水生野生动物保护的法律法规宣 传力度不足，上述案例中的两家公司甚至连水生野生动物属 于渔业行政主管部门管理都不知道，广大群众保护水生野生 动物的意识还有待于进一步提高。
2、监督力度不足按规定捕捉、驯养繁殖、运输以及展 览、表演、出售、收购、进出口等利用水生野生动物或其产 品都要执行各项许可制度。从我市现状来看，进出口管理执 行情况较好，但经营管理还是空白。目前我市所有饭店集贸 市场经营的俄罗斯伺均未办理许可手续，监管力度有待加强。
3、 业务培训不够水生野生动物保护工作是一项专项 性要求高、政策性较强的工作，也是新时期渔政管理的重头 戏。但由于该项工作起步晚，业务培训很少，我们渔政人员 对有关的法律法规学习，了解特别是准确、灵活运用还不够， 许多国家重点保护动物还不能正确辩义。因此，渔业行政执 法人员的自身素质难以适应新形势的要求，导致管理工作相 对滞后。
4、 救治手段落后由于在这方面投入的精力和财力有 限，目前我市没有水产野生动物救治中心，对一些误捕、受 伤、搁浅、受困以及依法没收或移交的水生野生动物无法进 行有效的救治和饲养。
三、几点建议：
最近省物价局、财政厅根据国家计委、财政部《关于水 生野生动物资源保护费收费标准及其有关事项的通知》的精 神，就我省水生野生动物资源保护费征收作岀具体的规定， 为全面实施水生野生动物特别许可制度创造了条件。我们要 抓住这一有利时机，把宁波市水生野生动物保护工作提高到 一个新的高度，为此今年要抓好以下几方面工作：
1、认真学习宣传、进一步提高对水生野生动物保护重 要性、必要性的认识
首先要加强水生野生动物保护法律法规的学习，明确自 己担负的责任，认真履行好法律、法规赋予的神圣职责；其 次要进一步加大宣传教育的力度，提高我市民众保护野生动 物的意识。市支队已着手将水生野生动物保护有关法律、法 规汇编成册，向社会各界特别是从事水生野生动物经营利用 的单位和个人进行宣传，使他们充分认识保护水生野生动物 的重要意义，自觉支持和配合水生野生动物保护工作的顺利 开展。
2、 严格执行各项许可、收费等管理制度，强化对经营 利用水生野生动物活动的监督管理
各县（市、区）渔业行政主管部门要组织力量，对本地 水生野生
动物捕捉、驯养繁殖、出售、利用等活动的现状开展全 面普查，对己经批准合法的，要进一步加强规范管理，对那 些未批准的，要严格加以区别，采取不同处理措施。对符合 规定条件的，要逐步纳入管理轨道，对不符合规定条件的, 要坚持打击并予以取缔。各地可根据各自特点，制定切实可 行的计划，从易到难，逐步建立起水生野生动物保护的良好 秩序O
3、 加强业务培训，提高执法人员自身素质
各县（市、区）渔业行政主管部门要加强自身的业务培 训和学习，同时要密切与兄弟市、县乃至邻近此项工作开展 的较好的省份的联系和交流，掌握跟踪最新动态来促进当地 水生野生动物保护工作的有效开展。
4、积极开展水生野生动物救治工作
开展水生野生动物救治，是水生野生动物保护的一次重 要内容。要积极创造条件，争取建立宁波市水生野生动物救 治中心（站），负责对误捕、受伤、搁浅、受困以及依法没 收或移交的水生野生动物进行救治，饲养和放生。同时争取 经费，设立水生野生动物保护奖励基金，对保护水生野生动 物做出贡献的有关人员和单位进行适当的奖励，以切实有效 的手段来促进我市水生野生动物保护工作的顺利开展。
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