浅析我国陪审制度发展的必要性
观《十二怒汉》有感
人民陪审制度是一种特殊的审判制度。由于其在基层人民法院的第一审民事 诉讼程序中占有很重要的地位，所以发展完善我国的陪审制度具重要作用
一、 陪审制度的概念
陪审制度是指审判机关吸收法官以外的社会公众参与案件审判的制度。
吸收社会公众参与案件初晴白物新是各法治国家通行的一种重要审判制度。 在英
美法系国家，在有陪审团参与的案件审理过程中，陪审团与法官有着明确的职责 分工。陪审的责任在于案件事实的审理和认定。
法官的职责是在陪审团认定的案 件事实的基础上，对案件如何适用法律作出决定。
在大陆法系国家，陪审人员与 法官共同组成合议庭，陪审人员既参与案件事实的审理和认定的过程，也参与案 件的法律适用过程。这种形态的陪审制度，乂被称为参审制。虽然两大法系陪审 制度的具体形态有许多不同,但其吸收社会普通公众参与司法审判的过程的理念 则是共同的。
二、 我国陪审制度的发展及现状
1949年9月29日颁布的《共同纲领〉〉第75条规定：入民法院审判案件 依照法律实行人民陪审制度。”1951年颁布的《中华人民共和国人民法院暂行 条例》规定：为便于人民群众参与审判，人民法院应是案件性质实行人民陪审 制。陪审员远队与陪审的案件，乂协助调查、参与审理和提出意见之权。 ”并提
出陪审员按选举原则产生。1954年的《中华人民共和国宪法》第75条规定：人 民法院审判案件依照法律实行人民陪审员制度。 ” 1954年的《中华人民共和国
人民法院组织法》更明确规定： 入民法院审判第一审案件，实行人民陪审员制
度 艾革”时期，国家的法制受到极大破坏，陪审制度更是仅作为发动群众与犯罪 作斗争的一种手段，名存实亡。1978年中华人民共和国的第三部宪法第 41条 规定：入民法院审判案件，依照法律的规定实行群众代表陪审的制度。”期间经 历很长的低潮时期1983年修改的《人民法院组织法》,将原来规定的第一审应 实行陪审的制度，改为由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合 议庭进行。”
陪审制度作为我国法定制度，但在实际运作过程中暴露出如下问题： 一是从 立法角度看，关于陪审制度的法律规定过于简单， 缺乏可操作性。陪审制度设立 的宗旨、陪审制的法律地位、适用范围、陪审员的资格、遴选程序及具体案件陪 审员的确定，都缺乏明确的法律规定。二是在司法实践中，陪审制的适用比较混 乱，做法不一。陪审员法律素质低，缺乏独立性，适用率低，成效不大。目前大 多数地方法院很少适用陪审制，即便适用陪审制，事实上也是陪而不审。陪审制 度并没有起到应有的作用。
三、我国陪审制度改革完善的必要性
第一，陪审制度的改革发展有利于推动司法改革进程，促使司法向公正、 公开、民主化方向发展。司法公正的要旨在于司法机关审理每个具体案件的程序 是公正的，而且其就每个具体案件所做出的裁决是公正的， 陪审员的社会职业和 生活经历各不相同，他们参与审判可以从不同的角度分析案情， 从而弥补法官的 不足，与法官相辅相成。同时，陪审员的参与还可以促进法官的办案责任心，从 而减少他们在认定案件事实中因疏忽而造成的失误。 在我国，人民陪审制度一直
是吸收人民群众参与国家审判活动的重要形式，也是人民法院在审判工作中依靠 群众，联系群众的有效方法。他们参与审判，可以更广泛地代表公民的意志。司 法活动应该公开。陪审员参与审判可以提高司法决策过程中的透明度。可以更好 地贯彻公开审判的原则思想。因此，公民以陪审员的身份参与到案件审判活动对 保障司法具有重要作用。
第二，陪审制度的改革发展可以推动法治社会的建立。腐败行为为困扰我 国发展的一大因素，只有司法廉洁，才能使司法程序健康运行。而陪审员参与审 判无疑是防止司法腐败的有效措施之一。当今社会，司法过程受到诸多因素影响， 只有保证法官廉洁，才能保证司法独立，法制发展依法为基。
我认为，完善和改革我国陪审制度亟不可待。改革和发展陪审制度有以下 构想，1、陪审制度宣传应深入人心。2、陪审人员的选任可以从陪审人员的职业 构成，收入状况等方面考虑。3、陪审人员的陪审方式有待提高，陪审人员的职 责范围、负责案件和任期需要具体确定。
4、陪审人员工作的效率与公平问题需 要规定5、制度建设可以借鉴西方成熟的发展体系，并且结合国情发展届于自己 的陪审制度。
浅析我国陪审制度
发展的必要性
法学院 王子琪
2013年11月27日
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