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民营经济发展专项资金方案
为规范民营经济发展专项资金管理，严格程序，增强针 对性和实效性，提高资金使用效率，按照市政府对XX年市 民营经济发展专项资金安排的总体要求，根据《重庆市人民 政府办公厅关于印发和的通知》（渝办发〔XX） 206号文件） 和市经济信息委、市财政局、市发改委联合印发的《XX年重 庆市民营经济发展区县切块专项资金安排的意见》精神，结 合潼南实际，现对我县XX年民营经济发展专项资金（以下 简称“专项资金”）安排提岀如下实施方案：
一、来源构成及安排方式
（一） 专项资金共计XX万元，由市级财政安排的切块 资金1500万元和县财政安排的配套资金500万元组成。专 项用于支持县内民营企业发展。
（二） 专项资金安排方式。切块资金1500万元中，400 万元由县财政局、工商局统筹安排用于微型企业资本金补助; 900万元由县经济信息委牵头提岀方案，会同县财政局统筹 安排用于工业和信息化发展项目；100万元由县农委提出方 案，会同县财政局统筹安排用于农业产业化项目；100万元 由县商务局提出方案，会同县财政局统筹安排用于商贸流通 项目。
（三） 配套资金安排方式。县财政安排的配套资金500 万元，由县经济信息委牵头，会同县财政局共同审核，专项 用于工业项目的项目投资贷款和流动资金贷款贴息、新型工 业化和民营经济发展专项培训等方面。
二、安排原则
（-）按照“手续简单、易于操作、堵住腐败、确保实 效”的总体要求，资金安排坚持解决企业当前困难、促进税 收增长与提高企业核心竞争力相结合；贷款贴息与投资补助 相结合，力争通过政府资金的引导，促进民营企业上规模、 上质量、上水平、上效益。
（二） 切块资金原则上全部安排小微企业（除万利来化 工、简氏纸业以外的民营企业）。重点支持实体经济，加大 对机械制造、电子信息、精细化工、清洁能源和以轻纺造纸、 现代灯饰、农副产品加工为主的消费品工业企业的支持；重 点支持为潼南“4+1”产业配套的企业以及电子商务、互联 网、工业设计等新型业态，培育一大批专精特新的小微企业。
（三） 坚持短需要与长安排并举。切块资金安排，既“雪 中送炭”，帮助小微企业克服如遭遇自然灾害的当前困难， 实现保增长；又要“把好钢用在刀刃上”，提高企业核心竞 争力，实现小微企业长远健康发展。配套资金主要安排项目 投资贷款和有市场有回款有效益产品生产所需流动资金贷 款贴息，以及为促进民营经济发展推进新型工业化的专项学 习培训。
三、重点方向
（一） 支持标准
新创办企业项目投资额在100万元以上。
技术改造项目、新增产能项目投资额在50万元以上。
3?新产品开发项目、技术创新项目、农业产业化项目、 商贸流通项目、新型业态和配合企业发展项目投资额在40 万元以上。
4?遭遇自然灾害克服当前困难的企业损失在50万元以 上且重点原材料采购、生产设备及厂房维护等恢复生产投资 达50万元以上的。
5 ?项目投资贷款和有市场有回款有效益产品生产所需 流动资金贷款贴息项目贷款额在100万元以上。
（二） 支持方向
1?创办实体经济：支持有税收贡献，解决劳动就业和有 产值贡献的新创办实体经济企业。
2.缓解企业用工难：采用先进实用的技术、工艺和设备, 提升生产过程自动化、装备智能化和管理信息化水平，引导 劳动密集型企业通过技术进步，提高劳动生产率。
3?稳增长：通过增加生产设备，重点原材料采购，挖掘 产能，能大幅提高产值。
4?帮助企业克服当前困难：支持遭遇自然灾害的企业维 修购置生产设备、加固厂房、购买原材料，及时重建恢复生 产。
5 ?缓解企业融资难成本高：新建设和竣工项目的贷款贴 息；支持有市场、有回款、有效益的企业所需流动资金的贷 款贴息。
6?新升规模以上企业和纳入统计名录库报统的企业：对 列入县规模企业倍增计划的技术改造、新产品开发项目，以 及增长快、税收贡献大（高于行业水平）企业流动资金贷款 贴息或投资补助。
7?新兴产业和集群发展：加大电子商务、互联网、工业 设计等新兴以及为产业配套的小微企业发展项目支持力度。
优先支持促进产业链发展的配套项目。重点支持新创办企业 租用经营场地（达到一定条件）补助；小微企业进园区入基 地发展项目。
&商贸流通物流项目。重点支持物流配送、商贸网络建 设、批发零售、会展及其他生活服务业等项目。
农业产业化项目。重点支持农业产业化龙头企业和农 产品加工示范企业的基地建设、技术改造、产品市场开拓等 项目。
支持民营经济发展推进新型工业化的专项学习培训。
11 ?微型企业资本金补助。按照市微型企业条件和补助 标准，纳入XX年新发展微型企业给予一定资本金补助。
四、补助方式
（一） 投资补助项目。投资补助实行分类、分档补助, 主要包括新创办企业项目、技术改造、新增产能、技术创新、 新产品开发、农业产业化项目、商贸流通项目、新型业态和 配合企业发展项目、灾后重建恢复生产等项目。单个项目的 补助额原则上控制在实际投资的30%以内。
（二） 贷款贴息项目。单个项目的贷款贴息参照同期人 民银行贷款基准利率，贴息的比例原则上不超过该项目年度 基准利息的50%o
（三） 微型企业资本金补助标准，由微型企业创业评审 委员会评审确定。
五、申报和审批程序
（一）申报条件
1 ?在潼南行政区域内工商部门登记注册、具有独立法人 资格的民营小微企业。
2?具有健全的财会核算和管理体系，接受审计监察的监 督和检查。
3?近3年内没有违法、违规行为，未受过县级以上有关 部门处理处罚。
4?申报项目符合国家产业政策、潼南县产业规划。
5?申报项目未获得市、县级财政资金支持。
6?截止申报之日完成项目（含跨年度项目）总投资额的 30%以上。
（二） 申报材料
1?项目投资补助。（1）符合规范的可行性报告或有关工 作方案和计划；（2）发生费用的预算；（3）项目实施进度说 明材料（与投资进度相关联的合同发票凭证）；（4）就业、 纳税及专利证明；（5）业主认为有必要提供的相关证明材料 （备案核准等相关材料）。
2.项目贷款贴息。（1）符合规范的项目可行性报告；（2） 当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证；（3）项目实施进 度的说明材料（与投资进度相关联的合同发票凭证）;（4） 就业、纳税证明；（5）业主认为有必要提供的相关证明材料 （备案核准等相关材料）。
3?流动资金贷款贴息。（1） “三有”产品生产所需流动 资金的可行性报告；（2）当年承贷银行的贷款合同和支付利 息凭证；（3）贷款实施进度的说明材料；（4）其它相关证明 材料。
（三） 补助程序
1 ?公开申报条件、支持标准和支持方向。县审补委办公 室要将资金申报条件、标准和支持方向，在县政府门户网和 潼南工业网上公开，在发布15个工作日后开始受理申报。
2.部门审核和专家评审。县审补委办公室将申报资料进 行资格审核后，对符合申报条件的项目分送各对口部门进行 真实性审核，对通过真实性审核的项目，由对口部门组织专 家组评审，由专家打分并出具评审意见。
3?项目审批和公示。县审补委对通过专家评审项目，根 据专家评审打分和投资情况提岀资金安排建议方案，提交县 政府常务会议审定，对审议通过的项目在县政府门户网和潼 南工业网上公示，公示时间原则上不少于5个工作日，公示 内容包括项目名称、实施单位、主要建设内容、投资额度、 拟补助金额、审批机关、财政资金用途等。
4?资金计划下达和拨付。对公示无异议的项目，在3个 工作日内，由县财政局、经济信息委联合下达资金计划。根 据资金计划，县财政局将项目资金直接拨付到相关企业。企 业收到资金后，按《企业财务通则》、《企业会计准则》等相 关财务制度规定进行财务会计处理。对微型企业资本金补助 资金，由县财政局按照微企办提交的补助标准直接拨付到微 型企业账户。
六、组织管理和监督检查
(-)组织管理
成立由县经济信息委牵头的民营经济发展专项资金审 批补助委员会，成员由县发展改革委、财政局、经济信息委、 科委、监察局、商务局、农委、工业园区、工商局以及工商 联等部门组成，县审补委办公室设在县经济信息委。县经济
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信息委、财政局、发展改革委为县审补委主任单位，负责专 项资金申报、审批和后续管理的日常工作。
（二） 加强监督检查
1?要完善民企专项资金项目监督管理制度。进一步细化 审查程序，对审查内容、审查形式、补助资金的使用等方面 要做出明确规定，对民企申报资金的具体信息要全部联网, 随时监管，保证资金使用效率，杜绝各类违纪违法行为。加 大对违规违纪问题的处罚力度，向社会公布违法违规企业名 单，进入企业的征信档案，提高企业的违法成本。
2?加强项目资金的监管。要开展专项检查工作，及时发 现和处理存在的问题，禁止虚报、骗取专项资金，加强对专 项资金具体去向的监管，禁止以取现等方式转移专项资金 （获得专项资金的企业不得将专项资金取现或转入个人银 行卡）。获得资金补助的企业要建立项目专项会计档案，按 要求报送本单位专项资金使用及项目实施等有关情况，对专 项资金在执行过程中因特殊原因变更的需报县审补委批准 同意。县审计局、财政局、监察局、统计局等政府有关部门 负责对专项资金项目使用情况进行监督检查。
（三） 违规处理
1 ?负责专项资金工作的相关人员，有违反纪律的行为, 由县纪委（监察局）进行查处，触犯法律的，依法予以处理。
2?项目承担单位要切实履行项目建设各项义务。对项目 承担单位利用虚假材料和凭证骗取资金的；违反专项资金使 用原则，擅自改变使用范围的；截留、挪用专项资金的；偷、 漏税被查处的；违反国家有关法律、法规规定的，县财政局 要追回已经取得的专项资金，并在3年内不得申报财政资金 支持项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有关责任人 弄虚作假，骗取专项资金的，依法追究责任。
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