办事处实现三个结合工作汇报

人口普查是一项重大的国情国力调查。白世纪之初第五次全国人口普查以来，于今已有 10年，我处辖区内人口状况发生了巨大变化。开展第六次全国人口普查，摸清辖区内人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化，对于科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济增长，构建和谐水东江，实现跨越式发展，具有十分重要的意义。

因此，党工委、办事处十分重视，成立了以党工委书记李云为政委、办事处主任贺尊彪为组长、主要党政领导任副组长和组员的领导小组。领导小组政委李云会同组长贺尊彪多次主持召开领导小组会议，结合我处实际，集思广益，讨论研究如何破解人口普查工作中遇到的难题，并富有创见性、前瞻性、统筹性地提出要实现“三个结合”，即在第六次全国人口普查工作中，结合计划生育工作、结合流动人口和出租房管理工作、结合农保、低保和粮补食补等民生工作，统筹全处各项工作，兼顾相关工作，科学设计，精心组织，防止重复摸底，节约行政成本，提高机关效率。

一是人口普查工作与计划生育工作相结合。

　根据〈〈中华人民共和国户口登记条例》和相关上级文件指示精神，对没有生育证、医学出生证及违反计划生育有关规定的出生未登人员，要按照相关文件规定，办理出生登记。为此，领导小组会议决定，本次人口普查工作要结合计

划生育工作，在办理出生登记，即解决所谓的“黑户口”问题，真实

反映人口状况，确保人口普查工作质量的同时，要客观准确地把握辖

区内计划生育工作现状，以加快历史遗留问题的解决，促进社会抚养费的征收。

二是人口普查工作与流动人口、出租房管理工作相结合。我处属城乡结合部，号称我市的东大门。地理位置优越，区位优势明显，招彳来了许多商人到此投资办厂，吸引了大量农民工来这创业务工，流动人口多，分布不均匀，且来源复杂，管理难度不断加大。与此同时，也催生了本地房屋租赁业务，但出租房管理混乱，不够规范，容易成为违法犯罪活动滋生的温床，致使治安压力加大。这两者都成为提高城市综合管理水平的困扰和阻碍。有鉴于此，领导小组会议认为，要通过这次人口普查工作，彻底摸清常住流动人口的数量和出租房的规模，及时办理相关暂居手续，召开房东会议，规范流动人员和出租房的管理，减少社会治安隐患，杜绝“脏、舌L、差”现象，提高城市综合管理水平，树水东江形象。

三是人口普查工作与农保、低保和粮补食补等民生工作相结合。当前, 我国经济持续快速健康发展，经济总量不断增加，财政收入逐步增长，中央和地方都适时出台了一系列惠民支农政策，加大财政转移支付力度，使老百姓真正享受到国家改革开放带来的成果。如农保、低保和粮补食补等。就我处而言，有6个居民社区，3个行政村，农村人口数量巨大，加上城镇人口中存在许多困难户、下岗工人，因此，民生工作任务艰巨。为了真实反映民生状况，确保惠民支农政策落到实处，推进义务教育、基本医疗、保障性住房、社会保障等公共服务均等化，维护社会公平正义，领导小组会议要求，此次人口普查工作要与农保、低保和粮补食补等民生工作相结合。通过人口普查，了解广大村（居）民的社会关系、文化程度和居住状态等基本信息，确认帮扶主体，把握民生工作现状，提高社会保障工作针对性，促进人民生活持续改善。

　人口状况错综复杂，社会生活息息相关。只要深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾的根本方法，发散思维，广开言路，就一定能把握各项工作之间的内在联系，从而一举多得，达到节约行政成本，提高机关效率，完善政府形象的目的。

一、进一步统一思想认识，加强组织领导

近年来，全市各有关部门认真执行国务院、省政府关于禁止使用童工的有关规定，多次组织开展专项行动，严厉打击非法使用童工的违法行为，取得了明显成效。但是仍有部分经营者置法律于不顾，违法使用童工，造成了极为恶劣的社会影响，严重侵害了少年儿童的基本权益。各有关单位要充分认识开展专项行动的必要性、重要性和紧迫性，以对人民群众高度负责的态度，切实加强组织领导，迅速组织劳动、工商、公安、国土、安监、卫生、监察、民政、工会等部门，立即开展打击非法使用童工专项行动，依法规范生产经营和劳动用工秩序，依法惩处违法犯罪分子，维护公民合法权利和社会公平正义，促进经济健康发展和社会和谐稳定。

二、明确工作任务。全面开展排查工作

全市开展为期一个月的打击非法使用童工专项行动，从即日起。重点检查用人单位以下情况：（一）有无合法的生产经营资格；（二）有无非法使用童工的情况；（三）有无侵害劳动者合法权益的情况；（四）有无非法拘禁、强迫劳动的情况；（五）有无非法使用智障人员的情况；六）有无安全生产、职业卫生隐患等情况。

特别是农村小煤窑、小砖窑、小矿山以及城乡结合部和城中村的小企业、小作坊进行拉网式摸底排查，各部门要组织专班对行政区域内的用人单位。逐家逐户排查，并登记造册。要切实落实清查责任，把责任落实到各乡镇（办、场）落实到街道、社区和村，落实到每一名清查工作人员，一级抓一级，层层抓落实，切实做到不漏一户、不掉一项、不留死角。检查人员要对检查情况签字负责，凡漏查漏报的要追究检查人员的责任。各有关部门要切实履行职责，加强协调配合，对清查中发现的违法违规问题，要严格依法查处，决不姑息迁就，对重大违法乱纪案件，要及时逐级上报。对组织不严密、清查不彻底、处理不到位的要追究有关部门及相关人员的责任。

二、加强综合治理。建立完善长效机制

依法履行职责，各有关部门要迅速组织专班。落实监管责任，建立健

全规范生产经营和劳动用工秩序的长效机制。

　要立足源头治理，从生产经营资质管理入手，从根本上铲除非法使用童工的土壤。

　要切实加强基层劳动保障服务平台建设，全面实行劳动保障监察网络化管理，实现对各类用人单位劳动保障行为的全方位、全过程跟踪监管，切实把广大劳动者的合法权益维护好、保障好。

一、成立专项整顿领导小组

为加强对此次专项整顿工作的组织领导。

　市政府成立开展公共娱乐场所消防安全专项整顿领导小组，副市长任组长，市政府办公室副主任、公安局副局长任副组长，工商、文化、各乡镇（办、场）分管安全工作的负责人为专项整顿领导小组成员。

　专项整顿领导小组办公室设在市消防大队，负责日常具体工作。

二、专项整顿范围和内容

（一）专项整顿范围。

1影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

2舞厅、卡拉OKT等歌舞娱乐场所；

3具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；

4游艺、游乐场所；

5保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

（二）专项整顿内容。

1否经过消防验收和开业前消防安全检查；

2疏散通道、安全出口是否畅通；

3建筑消防设施是否正常运行；

4建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；

5消防安全组织制度是否健全；

6重点岗位消防管理人员是否持有消防执业资格证和员工是否受到消防安全教育培训；

7否制定灭火应急疏散预案和演练。

三、专项整顿方法步骤

（一）组织部署。

市公安、消防、工商、文化等部门按照职责具体实施。组织召开全市公共娱乐场所消防安全责任人（管理人）会议，由市政府统一组织领导。市电视台、广播电台、网等媒体公告播出专项整顿的时间、范围和要求，形成浓厚整顿氛围。

（二）调查摸底。

一户一表，公安、消防部门对城区（基层派出所对乡镇）公共娱乐场所开展拉网式排查。造册登记，摸清底数，掌握消防安全隐患情况，各乡镇（办、场）将检查记录表报专项整顿领导小组办公室。

（三）严格标准。

全面掀起围剿公共娱乐场所火灾隐患的强大攻势，将“火灾隐患整顿月”活动与“119消防宣传月结合。规定整改期限内集中消除一批公共娱乐场所火灾隐患；对逾期不整改的集中处罚一批违法违章的单位和个人；集中关停、取缔一批不符合消防安全要求的单位，各乡镇（办、场）将整顿情况报专项整顿领导小组办公室。

（四）总结汇报。

对专项整顿工作成绩突出的单位予以通报表彰，市政府办公室对此次专项整顿工作进行检查验收。对措施不落实的要予以通报批评。

四、工作要求

（一）加强领导。加强领导、密切配合、精心部署、严格实施。各单位要深入一线，强化“三个严格”即严格落实责任、严格督导检查、严格责任追究。

（二）部门联动。要按照职责和权限，依法联查联办，形成整顿合力。

　文化、工商等部门要把消防行政许可作为前置条件，对未经公安消防部门检查合格的公共娱乐场所，坚决不予审批；对存在消防安全隐患责令“三停”场所必须吊销有关证照。

（三）严格执法。要严格按照公安部“六个一律”要求，依法督促整

改。对违法装修，经限期整改不合格的一律责令停止施工，并处罚款；对未经消防验收合格、开业前消防安全检查擅白投入使用，经限期整改不合格的一律责令停止使用或者停产停业；对疏散通道、安全出口封堵、白动消防设施损坏，经限期整改不合格的一律依法责令停业整改；对地下营业性公共娱乐场所安全出口达不到消防安全要求，经检

查发现不能立即整改的一律依法责令停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰，经限期整改不合格的一律依法责令停业整改；公共娱乐场所室内一律不得使用任何烟花和爆竹。

（四）强化宣传。充分利用媒体平台，广泛宣传；充分发挥舆论监督作用，对群众举报的问题要一查到底，对违法违章行为要跟踪曝光。

四、工作要求

（二）部门联动。要按照职责和权限，依法联查联办，形成整顿合力。

（三）严格执法。要严格按照公安部“六个一律”要求，依法督促整

（四）强化宣传。充分利用媒体平台，广泛宣传；充分发挥舆论监督作用，对群众举报的问题要一查到底，对违法违章行为要跟踪曝光。

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