信访工作总结及信访工作计划
信访工作总结及信访工作计划
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信访工作总结及信访工作计划
2016 年信访工作总结及 2016 年信访工作
计划
2016 年，在市委、市政府的
正确领导，在各单位的踊跃配合和广大信访干部的努力工作
下，信访局在“班子建设、 机关相貌、 干部作风、 工作实绩、
社会名誉”的五个方面获得明显进步，全市信访工作整体水
平不停提高。
一、 2016 年所做的工作
一年来，我市在创新工作体制、通畅信访渠道、促
进积案化解、增强队伍建设上下功夫，进一步夯实基础，强
化措施，全市信访工作获得必定收效。
整年市信访局、市人民来访招待中心共登记招待信
访民众 808 批 4662 人次，与昨年 1040 批 6034 人次，分别降落 %和%。集体访 191 批 3427 人次。越级访 158 批 602 人
次，此中到衡阳市上访被登记 48 批 331 人次，与昨年 34 批 293 人次比， 分别上涨了 %和 13%；赴省上访被登记 95 批 222 人次，与昨年 73 批 175 人次比，分别上涨了 %和 %；进京上
访 15 批 49 人次，与昨年 11 批 45 人次比，分别上涨了 %和9%。来信 202 件，同比昨年 107 件上涨了 95%。
（一）成立健全有效体制， 促进各项工作有序展开。
1、进一步健全领导干部招待民众来访制度。今年
出台了《 ** 市市级领导接访方法》 ，每个月 1 日、 15 日是市级
领导公然接访日。法院、公安局、人社局、民政局等
11 个
重要涉访部门联合接访。市级领导在保证接访时间、接访质
量上下足了功夫，亲身主持研究案情、亲身检查剖析问题、
亲身提出解决方案，直至“案结事了”。整年市级领导共开
展公然招待来访民众活动 20 次，招待民众 211 批 1102 人次，
此中就地批改交办 153 件。市经济开发区、各乡镇做事处、
市直各单位都依据《接访方法》 ，联合实质拟订了本部门本
单位接访的详细实行方案，深入展开领导班子成员接访，切
实抓好了各自职责范围内的信访工作。
2、进一步推动了要点约谈体制。市委副书记、市
长蒋云良先后约谈了市人汽公司、
98 级师范生等
6批30人
次上访民众代表；其余市级领导今年共约谈上访代表
56 批
188 人次；信访局局长今年共约谈上访民众
72 批 163 人次，
化解了一批“钉子户”，信访局各班子成员分别采纳接谈和
约谈的形式，调解了一批信访事项。
3、进一步健全了主要领导按期会谈制。整年市委、
市政府主要领导会谈突出信接见题、 重要信访事项合计 7 次，
市长办公会专题研究信访工作，市长亲身交办信访案件会
议、市联席会议招集人会谈信接见题和研究信访工作共有 9
次。
4、进一步完美了领导包案制度。出台了《 ** 市信
访事项包案方法》 ，要点放在推动“事要解决”上。全部上
级交办和本级排查的重要信访隐患，都推行市领导牵头包
案、有关部门主要负责人详细负责的工作制度。“两会”期
间， 24 个单位对 29 个稳控对象进行包案； 5 月 18 日集中交办了 34 个信访突出问题； 9 月 20 日交办了 108 件信访积案，逐案明确了包案责任单位、牵头责任单位和包案领导。包案
领导对所包的信访案件，逐案研究解决方法，逐一剖析信访
态势，逐项提出了协调建议， 把“案”包实， 把“事”了却。
5、进一步完美了领导包案问责体制。严格履行信
访工作首问责任制和责任追查制。 2016 年 3 月，市政府对谢
利群、胡仁武等 4 批进京集访事项，从严从重追查有关责任单位和责任人的责任，并对进京非正常个访有关包案领导进行了通告责备。
6、进一步增强了接访劝返工作体制。 今年出台 《 **
市接访劝返方法》 ，成立一致指挥、上下连接、保障有力、运行高效的越级上访应急处理体制，拟订工作方案，做到领导、人员、车辆、经费、措施“五落实”。严格落实居住地党委、政府作为劝返接回和稳控工作主体的责任，公安机关作为依法处理工作主体的责任，事发地党委、政府和涉事部门作为解决问题、化解矛盾纠葛的主体责任。一旦发生越级
上访，立刻启动方案， 保证人能接回、 事要解决、 不出问题，并做到接回一个、稳控一个，果断根绝“倒流”现象发生。
7、进一步增强信访监察督办制度。对各级领导批
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示的案件和影响较大的要点案件，抓住案件反应、结果上报
两个要点环节， 保证案件查办时效和质量。 对波及社会稳固、
时效性强的信访案件，坚持特事特办，一抓究竟，直至问题
解决。对上访量长久居高不下的单位， 组织特意监察组驻点，
帮助研究措施，进行要点督办，限时办结。
8、进一步健全目标管理查核制度。今年《信访工
作目标管理考查方法》把信访工作单列查核，增添了查核分
值比率；把集体访、越级访、重复访发生率作为主要指标；
把落实信访工作责任、信访隐患排查、提高信访件了案率作
为评判标准。
（二）全力通畅信访渠道， 促进社会全局和睦稳固。
1、启用人民来访招待中心。
2016 年，达成了 ** 市人民来访招待中心的建设。 9
月 21 日，“中心”正式启用。由市委民众工作部部长、市政府办副主任、市信访局局长陆冬生同志兼任“中心”主
任。“中心”投入近 200 万元，装饰了 1000m2的接访大厅，装备了电子显示屏、安检监控等设备及饮水机等便民设备，
配齐了办公桌椅、电话、微机等办公设备。建立了 2 个登记
窗口、 1 个法律咨询窗口、 1 个警务室，建立了征地拆迁、
城建城管接谈室，劳感人事、公司改制接谈室，涉法涉诉，
涉军涉矿，农业乡村、综合类接谈室等 5 个接谈室，分别由
领土资源局等 30 个单位派员入驻。“中心”从登记分流、
接谈受理、办理回复、复查复核、劝导教育、依法处理等方
面作出了规范化要求， 初步实现“一站式招待、 一条龙办理、
一揽子解决”，我市的信访渠道进一步通畅、信访次序进一
步规范、信访局势进一步好转。
2、开通讯访工作调动电话。市人民来访招待中心
办公电话 4688928，是全市信访工作的调动电话，该号码已
设置为录音电话。凡是拒接该电话，或许未接电话又未回电
的，以及接到电话后未实时出席接访的，将要记录在册，作
为各级领导干部的查核依照。
3、深入展开联合接访。
今年来，各单位陪伴领导接访民众 32 次，招待群
众 243 批 1303 人次，个有关单位在信访局、人民来访招待中心联合接访 81 次，招待民众 81 批 562 人次，
4、成立信访信息系统。
2016 年，我局现有 45 台电脑， 5 台打印机， 2 台复印机， 1 台扫描仪。在切合安全保密要求的状况下，利用信
访内网、信访外网、互联网，推行网上办信，实现了与全国信访信息系统接轨，资源共享。在市党政门户网党务公然网上设置了阳光台，进行党务、政务公然，接受广大民众的监察。书记、市长信箱中的信访事项，做到实时呈报，实时交办、实时调解、实时统计上报。
5、规范机关内部管理。
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联合我市实质，对全市 30 个常驻和设台机关单位
按系统区分为 5 个组、 36 个乡镇做事处区分为 5 片，推行市信访局领导班子成员联点包片制度，增强既分工又合作的意识，全局干部确实肩负起为党分忧、为民解难的神圣职责。
严了然机关工作纪律，努力打造 “工作一流、民众满意”的信访部门。
（三）狠抓信访积案化解， 促进上访老户息访息诉。
1、加大交办会办督办工作力度，化解疑难信接见
题。
我局把积案化解工作作为 2016 年要点工作来抓，
进一步完美信访案件的交办、会办、督办制度，环绕大信访
工作格局成立和信访工作体制完美，健全组织网络，规范工
作次序，信访总量与昨年同期对比均有大幅回落。
5月 18日，
集中交办了 34 个信访突出问题， 9 月 20 日，集中交办了 108 件信访积案。
11 月 13 日，召开了全市信访积案化解“百日
攻坚”活动讲评调动会，敦促积案化解。“百日攻坚”活动促进了积案化解，化解一批上访时间长、社会影响大的“骨头案”、“无头案”、“钉子案”。
2、增强信息预警应急处理工作，化解疑难信接见
题。
对重要信息或可能引越级发集访的苗头，我局在第
一时间撰写《接访周报》 、《接访专报》 、《信息》，实时向市
有关领导报告，并向有关单位和部门进行预警，敦促各有关
单位和部门快速采纳针对性措施，防备局势延伸。如：“”
非生产性沉船事故，在市委市政府领导的高度重视下，信访
局多方协调，经过市交通运输局、海事局、泗门洲镇人民政
府等单位的共同努力，仅用 18 天协调办理工作圆满结束。
今年全国“两会”期间、建党 90 周年、十一国庆、省市党
代会等特护期，在全市推行信访动向日报告制度，对出现的
集访事件，信访局、公安局及涉访单位密切配合，快速启动
应急方案，做好劝返带离和化解工作，有效截止了赴省进京
上访的批次和人次，收到了较好的成效。
3、合理使用信访救援专项资本，化解疑难信接见
题。
2016 年针对涉法涉诉、劳动用工、社保医保等特别疑难信接见题的 11 件个案，落实了信访救援资本万元。有效的化解了一批信访事项，稳固了社会全局。
（四）增强机关队伍建设， 提高信访干部服务水平。
1、突出“创先争优能力建设”活动，提高各项能
力。
踊跃展开“为民服务、 创先争优、 提高能力”活动，
全体信访干部创先争优气氛浓重。经过信访干部岗位大练
兵，提高了信访干部的业务素质；经过培训等形式提高了信
访干部接访处访、协调督办、综合调研的能力；经过“文明
招待室”、“党员前锋岗”活动，增强了队伍建设；创新工
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作方法，多策并举，踊跃化解矛盾，实现了信访部门“工作一流、人民满意”的目标。
2、贯彻《勤政准则》 ，严格自查自纠，增强服务意
识。
全局干部仔细学习、 贯彻《勤政准则》 和履行中央、省、市对于领导干部清廉自律的各项规定，筑起了拒腐防变
的思想道德防线。领导干部对清廉自律方面的问题进行自查
自纠，并对存在的突出问题展开专项治理， 增强了忧患意识、公仆意识、 节约意识，确实转变思想作风、学风、工作作风和生活作风，内强素质，外树形象，增强了服务意识。
3、落实“挂职锻炼，跟从学习”体制，提高整体
素质。
自 2016 年 9 月启动挂职锻炼体制，先后
2 批共
10
名新任副拔科级干部到信访局挂职锻炼。
2016 年 11 月，我
市开创大学生村官到市直机关挂职跟从学习体制，首批
5
名
大学生村官到信访局跟从学习锻炼，经过“挂职锻炼，跟从
学习”制度使信访干部和大学生村官交错学习，扬长避短，
共同进步，提高干队伍伍的整体素质。
二、信访维稳工作获得显然收效。
1、信访案件办理力度加大，问题解决到位。 2016
年 1-11 月份我市共发生民众来访 808 批 4662 人次，此中衡
阳市交办 34 件，办结 31 件，办结率 %；来信 202 件，此中
交办件 39 件，办结 36 件，办结率 92%。余庆乡观前村 11 组
罗育顺恳求解决建房补贴资本、新市镇栗山村 2 组刘显林山
林被毁要求补偿损失等问题解决到位，当事人分别到信访局
和所在乡镇表示谢意。
2、信访工作重视程度提高，思想认识到位。今年
来，市领导高度重视信访工作在资本、人员安排上对信访局
做了适量倾斜，在各项工作的展开上，获得了市领导的鼎力
支持。市级领导领先垂范，招待上访的民众，协调办理疑难
问题。各单位和各部门的党政主要负责人对信访积案化解工
作也都做到了高起点认识、沉思路策划、宽视线兼顾，对交
办的案件逐案进行了专题研究。泗门洲镇、长坪乡要点清理
整改了交通运输中的无牌校车、无牌无证进城务工车辆，避
免因安全事故引起新的矛盾纠葛。今年到市委市政府上访人
数大大减少，信访次序显然好转。
3、创新信访积案化解方法，攻坚收效到位。我市
采纳走访、会谈、会诊、帮扶救援、劝导教育、回查回访等
卓有收效的方法，推动积案化解，促进上访人息访息诉。大
义乡信访老户许飞，上访长达 40 余年，长久在长沙越级访，
此次攻坚活动中，大义乡政府主动赐予生活补贴和困难救
助，配合有关部门协力攻坚，许飞终于息访息诉。 70 多岁的
上访老户黄崇文，精神异样，因土改运动等历史原由失掉了
家业，从 1982 年开始，多次上诉打官司，又多次赴省进京
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上访。我局将状况向时任常务副市长陈小平进行了详尽的汇
报，陈小平同志敦促有关部门依据政策赶快落实了其孙子士
兵退伍的布置问题， 该涉法涉诉案件终于息访息诉。 截止 12
月
17 日，全市交办的
108 件信访积案，已化解
39 件，此中
衡阳市交办的
34 件，已化解
14 件；本级交办
74 件，已化
解 25 件。组织部、环保局、市场管理局、商业总公司、供
销社、民政局、三顺做事处、公正圩镇、龙塘镇、余庆乡、
大义乡、坛下乡、南京乡、仁义乡、大和圩乡等 15 个责任
单位 100%了案。
4、基层信访网络建设完美，重心下移到位。我局
狠抓市、乡、村三级信访网络的成立健全，实现了乡镇做事
处信访、司法调停、综合治理和市直单位信访、人事、监察
“三位一体”的格局；规范了各单位信访股和信访室建设；
规范并增强了基层单位不稳固要素排查调解、初信初访办理
和信访信息报送制度。健全了全市信访工作基层网络，形成
了“纵向究竟、横向到边”的大信访工作格局，促进了工作
重心的下移。
5、增强要点人员稳控措施，人员稳控到位。我局
就做好特护期信访维稳工作进行了全面安排部署，确实做好
了要点人员的稳控工作，逐案落实了“五个一”和“五包”
责任制，保证把人员稳控在当地。全市各单位各部门对一时
难以化解的信访积案， 采纳“一盯一、 二盯一”， 上门走访、
帮扶，派驻特意工作组等方式，确实把任务分清分细，责任
落实到人，推行 24 小时不中断监控，成立市、乡、村三级
稳控责任制。保证了在建党九十周年、国庆等特护期，我市
社会全局和睦稳固。
三、信访维稳工作中存在的问题依旧突出。
1、越级上访有所反弹，批次和人次较上年有所上
升，多半是上访老户。
2、择机上访比较突出，特别是在重要的节庆日、
重要政治活动等敏感期间进行集访，对我市社会维稳造成了
不良影响。
3、非正常访仍旧存在，我市对于违犯《信访条例》
的非正常上访行为，还没有健全相应的防控和办理体制，打击
力度不够。
4、信访调研力度不够。对我市信访工作获得的成
绩，信访工作中创建的新经验，信访工作中浮现出的先进典
型和先进事迹宣传不够。
5、对于无理诉求、涉法涉诉案件等积案，化解办
法不多，也不依法启动终结程序，积案化解率不高。
四、 2016 年信访工作思路
2016 年工作目标是： 信访渠道通畅， 工作体制完美，
管理规范科学，工作要点突出，履责行职全面，努力建立齐
抓共管大信访工作格局，达到本级访次序规范，越级访有效
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控制的目标。
（一）创新社会管理模式，用民众工作统揽信访工
作。
依赖基层、调换基层、夯实基层，增强社会管理，用民众工作统揽信访工作，形成纵向究竟、横向到边的信访
工作网络。
基层管理上要有新打破。
鼎力推动工作重心下移，实现服务、管理和阵地的“三个前移”。探究开通便民服务
电话，持续用好国家书访信息系统和百姓—书记市长沟通台，以及市长专线电话、邮政绿色通道、网上信箱等载体，着力解决好民众的实质困难，同时增强网上舆论指引。
（二）充足发挥“中心”作用，成立一个渠道通畅的好平台。
市人民来访招待中心运行和管理还处于探究阶段，
我局将持续探究新期间信访工作的新体系、 新体制、新方法。严格落实考勤和考评制度。
全力做到在第一时间、 第一地址，把民众的合理诉求依法按政策解决到位，最大限度地方便信
访民众，提高信访工作效率，保证民众上访渠道通畅无阻。服务民众便利高效的运行体制，真实实现“一站式招待、一条龙办理、一揽子解决”。
（三）持续推动积案化解，健全一批化解矛盾纠葛的好体制。坚持以人为本的原则，促进信访积案合理化解。启动三级终结程序，推动信访积案依法终结。增强监察督办
工作，推动信访积案有效化解。着重初信初访办理，严格控制信访积案增量。
（四）力促信访次序规范，探究一条依法处理的新措施。狠抓接访劝返工作，快速稳控越级集访民众。严格履行首问责任，突出维稳工作问责追责。配足经费配强设备，保证信访工作正常展开。增强对非正常访的打击，力保社会和睦稳固。
（五）增强信访部门建设，打造一支工作一流的好队伍。要成立健全激励体制，坚持正确的赏罚导向，建议进一步加大信访干部的使用和沟通力度，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要赐予表彰和奖赏，对长久从事信访工作、作出突出贡献的，予以重用，选准配强信访工作人员，充足调换全体信访干部的工作热忱，更好的服务于“和睦 ** ”、“安全 ** ”的建设。
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