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摘要：（中）摘要 新疆生产性服务业带动了经济的增长，促进了新疆就业水平的快速提升。本文运用就业弹性、就业结构偏离度和偏离度分析法，对新疆生产性服务业内部结构就业吸纳能力的差异性进行检验，并对未来新疆生产性服务业就业吸纳能力进行预测。结果显示，新疆交通运输仓储和邮电通信业、金融业、租赁和商务服务业的就业吸纳能力相对较强，并且新疆生产性服务业就业吸纳能力随着产值的增长呈现逐渐上升的趋势。最后，提出了促进新疆生产性服务业发展和提升就业潜力的措施。
关键词：（中）关键词 新疆；生产性服务业；就业吸纳能力；预测
中图分类号：（中）中图分类号 F241.4 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2015）03-0098-08
DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.03.010
Abstract：（英）摘要 Xinjiang production and service industry led economic growth， promoting the rapid increase employment levels.Using the employment elasticity， employment structure deviation and deviation analysis this paper tests the differences of employment absorption capacity of the internal structure of producer services in Xinjiang， and forecasts the future of the Xinjiang producer services employment absorption capacity.The results show that employment absorptive capacity of transport， storage， telecommunications， finance， leasing and business services is stronger compared with other producer services.The employment absorption capacity of production and service industry showed a gradual upward trend with output growth.At last，this article proposes some measures to promote the development of Xinjiang producer services and elevate employment potential.
Keywords：（英）关键词 Xinjiang；producer services；employment absorption capacity；prediction
二战以后，发达国家金融保险、交通运输和信息服务等生产性服务业规模上升幅度巨大。而我国生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理等问题突出，国家为促进服务业发展，颁布《国务院关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），进一步推动国家产业结构调整升级。随着西部大开发、新一轮产业援疆以及丝绸之路经济带的建设，新疆生产性服务业得到了长足的发展，同时也为就业提供了广阔空间。李克强总理在第二次中央新疆工作座谈会中指出：“着眼于长治久安的发展是改善民生的根本保证，而就业是新疆最大的民生问题。”
因此，本文基于国家统计局公布的《三次产业划分规定》（2003）对生产性服务业的界定，在分析新疆生产性服务业特点的基础上，致力于优化新疆第三产业的内部结构，提升生产性服务业就业贡献率，对其发展与就业潜力进行实证研究，以期为新疆的民生及就业问题提供理论和实践依据。
一、文献回顾
《人口与经济》2015年第3期
慕慧娟，等：新疆生产性服务业就业吸纳能力检验及预测
就业与经济发展的研究成果非常丰富，但生产性服务业与就业的研究成果较为匮乏。而且新疆地处偏远，生产性服务业发展相对落后，对于新疆生产性服务业与就业的研究更是凤毛麟角。在生产性服务业的定义方面，最早由格林菲尔德（Greenfield）在研究服务业及其分类时提出[1]。我国政府在“十一五”规划中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。近些年来，贸易视角下研究生产性服务业的成果愈加丰富，认为我国生产性服务业贸易在服务业内部贸易的地位逐渐提升，在世界经济中的地位和国际竞争力日益显著[2-3]。有学者对新疆生产性服务业进行研究，得出新疆生产性服务业规模不断扩大，但是进出口结构不合理的结论[4]。生产性服务业与产业关联性的研究主要集中在与制造业的关联性上，许多学者的研究结果一致认为生产性服务业对提升制造业竞争力有促进作用，并能进一步促进产业升级[5-6]。还有学者得出生产性服务业只能提升技术能力较强的制造业的国际竞争力，而对提升技术能力弱的制造业的国际竞争力没有显著作用的结论[7]。在生产性服务业与就业关系的研究层面，以投入产出法和就业弹性研究方法为主，并认为生产性服务业对促进一个国家或地区的就业具有明显作用[8-10]。拜尔斯 （Beyers）的研究也表明，1977-1996 年美国和加拿大生产性服务业的就业增幅分别是总体就业增幅的2倍和3.7倍，生产性服务业对于新增就业的贡献分别为1/4和1/3，成为就业吸纳能力最强的部门[11]。
上述研究都没有将新疆生产性服务业的就业吸纳能力与其发展的特殊经济和政策背景联系起来，不能较好地解释影响新疆生产性服务业就业吸纳能力的因素。特别是没有将新疆作为“丝绸之路经济带”对外通道的核心区域与生产性服务业促进就业的关系结合起来。为此，有必要从新疆生产性服务业发展的特殊经济、政策背景出发，实证研究新疆生产性服务业的就业吸纳能力并对其进行预测。
二、 新疆生产性服务业发展现状
1.横向比较——新疆生产性服务业发展滞后、竞争能力弱
根据《新疆统计年鉴2013》的数据，2012年新疆的生产总值达到7505.31亿元，其中三次产业总值分别为：1320.57亿元、3481.56亿元和2703.18亿元，分别占GDP的17.6%、46.39%和36.01%；生产性服务业产值在第三产业产值中的比重为33.64%，在总产值中的比重为11.43%；在生产性服务业中占比以及对国家和地区生产性服务业贡献较大的是交通运输、仓储和邮电通讯业以及金融保险业；和全国相比，新疆服务性产业的产值占总产值的比重，以及各类生产性服务业占生产总值的比重都小于全国水平，可见新疆生产性服务业的发展整体情况落后于全国水平（见表1）。
2.纵向比较——新疆生产性服务业市场化程度不高
为了较为直观地解释新疆生产性服务业在不同经济发展水平下的波动特点，本文对2004-2012年新疆生产性服务业的发展情况进行纵向比较，可以看到，新疆服务业生产总值虽然在逐年增加，但是占新疆第三产业GDP的比重却在逐年下降，直至2012年底才有上升的趋势；占新疆整体GDP的比重也呈现波动下降的态势，如图1所示。
究其原因，新疆处在祖国的最西部，虽然具有独特的地缘、资源、人文等潜在优势，但是由于长期存在的历史原因，当前科技水平的落后，加上新疆中高端及专业性人才不足的劣势，生产性服务业的优势一直难以发挥，特别是生产性服务业的起步较发达地区晚了近30年。因此，在生产性服务业中，交通运输、仓储和邮电通讯业，金融保险业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务业占地区生产总值的比重无法与国家平均水平相媲美。尤其是新疆近十年来以重工业为主的生产发展方式，带动了新疆生产总值的快速提升，相比之下，生产性服务业的比重越来越小。但自“丝绸之路经济带”被提出，又加上2010年国家实施新一轮产业援疆政策，高技术人才以及新技术的引进，促使新疆生产性服务业高速发展。这也是自2012年起新疆生产性服务业产值占新疆GDP的比重以及占新疆第三产业GDP的比重回升的重要原因之一。
三、新疆生产性服务业就业吸纳能力分析与预测
1.新疆生产性服务业就业吸纳能力的实证分析
如表2所示，新疆生产性服务业经过多年的发展取得了较大的进步，但2004-2012年，新疆生产性服务业就业吸纳人数占三次产业总就业人数的比重普遍偏低，如2012年生产性服务业产值占第三产业产值比重的35.57%，但就业人数只占第三产业就业人数的9.65%，占总就业人数比重仅有3.44%。
（1）新疆生产性服务业的比较劳动生产率分析。根据古典经济学的索洛模型，经济增长和就业之间存在着一种相互加强的效应，一个产业的经济增长可以促进该产业就业的增长，同样，该产业就业人数的增长又可以促进该产业经济的增长，表现为该行业生产总值的增长。比较劳动生产率反映了一个部门每增加1%的劳动力所增加的产值占整个国民经济的比重[12]。本文在计算新疆生产性服务业的劳动生产率时，采用“新疆生产性服务业的增加值占新疆第三产业总产值的比重”与“新疆生产性服务业就业增长数占新疆第三产业就业总人数的比重”的比值，来衡量新疆第三产业中各生产性服务业的比较劳动生产率。如果该生产性服务业部门的比较劳动生产率大于第三产业的比较劳动生产率，那么该比较劳动生产率的数值将大于1，进一步说明该部门的就业有较大的发展空间。其计算公式如下：
其中，Pm为新疆某生产性服务业部门的劳动生产率；Y为新疆第三产业的总产值；ΔYi为新疆某生产性服务业部门产值的增加值；L为新疆第三产业就业总人数；ΔLi为新疆某生产性服务业部门就业总人数的增长数。
新疆生产性服务业的比较劳动生产率计算结果如表3所示。由表3可以看出，新疆生产性服务业的比较劳动生产率的数值远高于其他第三产业，也就意味着新疆生产性服务业吸收就业的潜力很大。其中潜力最大的部门是信息传输、计算机服务和软件业，自2004年起其比较劳动生产率就全部在6以上，最高值达到了10，但是却有逐年降低的趋势。排在第二位的是金融业，其数值为其他生产性服务业的2-4倍，为其他第三产业的8倍。其他劳动生产率较低的生产性服务业部门，如科学研究、技术服务和地质勘查业的比较劳动生产率也在1.4以上，这说明着力发展生产性服务业，能使新疆的第三产业成为吸纳劳动力的主要产业，发展生产性服务业比发展其他第三产业更能促进新疆就业水平的提升。
（2）新疆生产性服务业的就业弹性分析。第一，分析的理论基础。通过生产性服务业比较劳动生产率的分析可知，新疆生产性服务业对吸收就业有很大的空间，那么生产性服务业的增长对就业的增长效果该如何衡量，本文采用就业弹性理论来说明此问题。所谓就业弹性是经济增长每变化1%所对应的就业人数变化的百分比，就业弹性反映经济增长对就业的直接效应。通常来讲，就业弹性的值越大，表明经济增长可以带动更多的人就业，意味着经济增长对就业增长的带动效应较好；如果就业弹性的值较小，意味着经济增长对就业增长的带动作用较小；若就业弹性小于0，说明经济增长反而降低了该行业的就业人数。新疆生产性服务业就业弹性的公式如下：
由表4可知，新疆各生产性服务业部门的就业弹性与非生产性服务业的就业弹性相比普遍较低。从整体弹性来看，除了租赁和商务服务业的就业弹性为0.614，对就业增长带动作用最大外，其他生产性服务业的就业弹性都低于其他第三产业的就业弹性。说明目前新疆生产性服务业的就业水平还很低，对传统服务业依然过于依赖，尤其是信息传输、计算机服务和软件业，就业弹性小于0，与东部发达地区相比相差甚远。
从内部结构来看，生产性服务业的发展不均衡、内部差距大。租赁和商务服务业的就业弹性系数最大，是排名第二的科学研究、技术服务和地质勘查业的2.3倍，由此可以说明新疆租赁和商务服务业的产业增长和就业增长的同步性强，具有广阔的就业空间。但是，其他生产性服务业的就业弹性系数均低于其他第三产业和第三产业整体。其中，科学研究、技术服务和地质勘查业的就业弹性逐年上升，说明其就业效果逐年增强，应大力发展这些部门，以提升新疆第三产业的整体就业水平；交通运输、仓储和邮电通信业，金融业自2005年以来，上升趋势明显，但在2012年由于产业援疆带动了新疆第三产业尤其是金融行业的飞跃发展，而就业人口数相对于经济发展的滞后性，使这两个部门的就业弹性有所下降，但整体仍呈上升趋势，可以说未来这两个部门仍然存在较大发展空间。具体情况如图2所示。
（3）新疆生产性服务业就业结构偏离度分析。从比较劳动生产率的分析得知，就业增长可带来新疆发展生产性服务业的较快发展，但是从就业弹性中得知，新疆生产性服务业发展对就业的贡献率低。下面采用就业结构偏离度对上述问题进行分析和验证。
就业结构偏离度是指某行业就业人数占全社会就业人数比重与该行业增加值占国内生产总值比重之差。一般来说，劳动生产率与结构偏离度呈反向相关的关系。如果就业结构偏离度大于零，为正偏离，说明这个行业的就业率增长率大于产业增长率，表明该行业的劳动生产效率低，劳动力转移压力较大；负偏离则相反，表明该行业内部的劳动生产效率较高，该行业内部具有劳动力迁入的趋势。计算公式如下：
四、结论和对策
本研究用比较劳动生产率、就业弹性、就业结构偏离度三种方法估算了新疆生产性服务业的就业吸纳能力。其中比较劳动生产率反映一个时期内劳动生产率的高低，但是不能反映生产性服务业的就业吸纳能力；而就业弹性主要用于就业吸纳能力分析，解决了比较劳动生产率的这一缺陷；结构偏离度则判断新疆各生产性服务行业部门需吸纳劳动力还是需转移劳动力。最后运用偏离度分析法预测2015-2017年新疆生产性服务业直接就业人数，并得出如下结论。
首先，从新疆生产性服务业的生产率来看，新疆生产性服务业的比较劳动生产率的数值普遍很高，吸收就业潜力较强的产业包括金融业，交通运输、仓储和邮电通信业，信息传输、计算机服务和软件业，比较劳动生产率分别为3.79、6.05、5.91。说明新疆大力发展生产性服务产业能够促使新疆劳动力广泛就业。
其次，从新疆生产性服务业的就业吸纳能力来看，新疆各生产性服务部门的就业弹性普遍较低，尤其是信息传输、计算机服务和软件业，就业弹性小于0。租赁和商务服务业的就业弹性最高，为0.614，可以说明新疆租赁和商务服务业的行业增长和就业增长的同步性强，具有广阔的就业空间。交通运输、仓储和邮电通信业，金融业自2005年以来，就业弹性上升趋势明显，未来租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮电通信业，金融业存在较大发展空间。
最后，从比较劳动生产率以及就业弹性得出的结论出发，采用就业结构偏离度分析法进行验证，本文认为，新疆生产性服务业在吸收就业方面存在较大空间，尤其是金融业，交通运输、仓储和邮电通信业存在巨大的劳动力需求；其他传统第三产业存在着劳动力难以转移的压力和趋势，传统服务业发展面临转型升级的挑战。
结合新疆区位优势以及打造“丝绸之路经济带核心区”的战略定位，新疆应抓住丝绸之路经济带发展机遇，大力发展生产性服务业，努力把新疆建设成为丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心。当前应优先发展交通运输、仓储和邮电通信业，租赁和商务服务业，金融业，持续发展信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业，快速提升生产性服务业的经济贡献比重，降低传统服务业的经济贡献比重，使新疆第三产业内部结构得到优化和调整，为新疆生产性服务业的就业提供产业基础。
同时我们应看到，新疆交通运输业要实现四位一体立体化布局，邮电通信业工业化与信息化深度融合，促进该产业向网络化、多元化发展，但新疆现有的劳动力素质水平难以支撑上述行业的飞速发展；租赁和商务服务业带动新疆服务业总体效益的提升，能够开辟新疆就业门路，扩大就业空间，成为新疆就业增长的新动力，但行业同样面临劳动力素质不高，人才培养瓶颈的问题；金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业都处于起步阶段，亟须高端专业人才及高技术人才拉动，但新疆落后的教育水平难以短时间内培养出大批高质量人才。对此，政府应在人才培养、引进和激励等就业促进政策上予以优先和重点支持，吸引更多国内外高质量人才，在提高直接就业吸纳能力的基础上进一步提高综合就业吸纳能力。在建设“丝绸之路经济带”的带动下，积极学习和借鉴，促进新疆生产性服务业吸纳就业的能力。
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