创建上海市第二轮文明城区是青浦区委常委会今年的重点工作。在7月17日召开的区委四届九次全会上，区委书记赵惠琴同志要求，扎实推进文明城区创建工作是下半年区委三项重点工作之一。上半年，我们围绕“六个结合”，创建工作取得阶段性成效。
一、结合青浦城市新形象主题宣传。引领文明城区创建精气神
践行社会主义核心价值观、植根青浦传统文化特色和学习借鉴兄弟区县实践经验，以此来设计青浦新形象，从而弘扬精神、凝聚力量，从思想上引领精神文明建设和文明城区创建。通过广泛开展新形象主题的征集、凝练，经区委研究，正式发文确定“绿色青浦、上善之城”为青浦城市新形象的宣传主题，其内涵：“绿色青浦”主要体现“三生一美”建设，即绿色的生产业态、生活方式、生态环境和美丽的城乡面貌；“上善之城”主要体现上之城、善之城、水之城所阐释的“创新、担当，诚信、友善，智慧、包容”精神价值追求。这项工作自开展以来，得到了全区广大干部群众和社会各界的热情支持和广泛参与，契合了培育和践行社会主义核心价值观落细落小落实的要求和精神文明建设已经从比较注重硬件建设向比较注重人的文明素养和精神面貌提升转变的要求，成为引领全区人民统一思想、提振干部群众精气神的过程。今年以来，注重思想精神引领，全面推进经济社会发展和改革创新，成为全区上下的鲜明特点。以华新镇为例，该镇自2008年以来每年开展主题教育活动，今年开展了“建设四个新华新、凝聚发展新力量”主题教育活动，为加快建设“富强、和谐、幸福、美丽”新华新汇聚了精神力量。
根据市委相关会议要求，召开了“注重家庭、注重家教、注重家风”建设工作座谈会，下发《关于开展“注重家庭、注重家教、注重家风”建设工作的意见》，深入开展五好文明家庭、最美家庭和好家风好家训评选，涌现出诸如香花桥街道“三新家庭、五新小组”创建等活动范例。继续评选表彰青浦区年度“好人好事”等一批凡人善举典型，“4名90后青年扶起老人不犹豫”事迹入选2014年度上海市“十佳”好人好事，90后青年陆瑜入选第五届“光荣与力量——感动上海年度十大人物评选活动”65名候选名单。目前，全区各街镇已经全部建立定期评选表彰凡人善举、弘扬社会新风制度，区镇（街道）两级“聚焦百姓身边凡人善举典型”的制度化评选和表彰机制已经日臻完善。
按照区“三严三实”主题教育活动安排，下半年将组织青浦区干部践行“三严三实”主题教育巡回报告会，选取10位（个）先进人物和先进集体的感人事迹进行宣讲。同时，为积极宣传社会主义核心价值观和纪念抗日战争胜利70周年，我们组织区镇（街道）宣讲团和老干部、老将军、老同志巡回宣讲活动，共举办报告会96场，听众达到31500多人。
二、结合贯彻落实市委1号课题精神。创新文明城区创建内容
区委、区政府《关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见（试行）》，融入了文明城区创建相关内容，形成了青浦创建文明城区工作的特色和亮点。
一是优化街道宣传工作和精神文明建设人员、机构设置。在街道6+2内设机构设置中，设置党群工作办公室，其职能主要负责宣传、精神文明和创建文明城区工作，进—步加强了基层精神文明建设力量。
二是结合美丽乡村建设，开展“村规民约”展演和“三个文明”评选。下发了《关于开展村规民约（市民公约）展演活动的通知》和《关于开展2014-2015年度青浦区“文明家庭”、“文明邻里”、“文明村（楼）组”评选的通知》。通过两个“结合”创新基层治理，为美丽乡村建设注入文化、文明内涵，提升乡风文明。一是将创新、完善村规民约与美丽乡村建设相结合。重点是推进对村规民约（居民公约）的修订完善，形成“五个一”：建立一套村规民约规章制度；组建一支村规民约劝导员队伍；设立一面村规民约展示墙；评选一批村规民约执行模范；年内举行一场文艺演出。实现“村情民知、村官民选、村策民决、村事民定、村财民管、村务民督、村绩民评、村利民享”。这项工作目前已经全面推开，赵巷、重固、朱家角等镇先行试点启动，推进良好。二是把提升乡风文明与美丽乡村建设相结合。在今年全区各村换届选举工作基础上，广泛开展评选“文明家庭、文明邻里、文明村（楼）组”活动，引导村（居）民恪守家庭美德、树立正气家风，激发群众主体自觉性和内生动力。
活动已开展近2个月，取得明显成效：一是村容村貌明显改观。通过拆除违章搭建、清理乱堆乱放、整治村宅河沟、及时垃圾收运、加强河道保洁等措施，村庄变得整洁有序。二是群众的创城主体意识得到加强。基层组织、村居群众的创城“主角感”得到激活，战斗力、凝聚力、创造力和内生动力明显增强，参与积极性明显提高。三是乡村特色文化得到传承发扬。通过活动为美丽乡村建设注入文化、文明内涵，为乡村挖掘民俗文化，传承村史文化提供了平台和契机，有助于将青浦崧泽文化、水文化、善文化等特色要素融合到美丽乡村建设之中，保留原汁原味的青浦乡村文化和乡土特色并传承发扬。
三是启动新一轮文明镇、文明社区申报创建。现在，全区各镇、街道通过国家卫生镇、国家生态镇、市级文明镇“三镇联创”、公共安全“三项整治”、“文明景区共建”等方式，争先恐后、踊跃争创市级文明镇、文明社区的积极性极高，重固镇以续创新一轮全国文明镇为目标，制定了2015-2017年行动计划。我们已经将8镇3街道全部预申报2014-2015年度市级文明镇和文明社区。
四是加强市区两级文明村、文明小区、文明单位动态管理，强化文明单位社会责任尤其在创建文明城区、提升文明进步指数测评当中的责任。
三、结合大力整治市民反映突出的不文明行为。推进城市文明进步指数提升
提升今年度的城市文明进步指数测评成绩是检验文明城区创建成效的首要目标。
一是强化定期通报、巡查、督查、整改力度。区创建领导小组现每月召开创建例会，区文明办每周向区政府常务会议通报创建工作。每月实行市民巡访和第三方公司测评相结合的查访制度，查访结果和成绩定期在区委办简报——《每日要讯》和青浦报公布。同时，将全区463个测评点位纳入网格化巡查内容，建立快速发现、快速处置机制。
二是针对文明进步指数测评薄弱环节和青浦市民反映较为强烈的不文明现象，集中开展五项专项行动，每项行动均由区政府领导牵头挂帅。具体是：“扮美青浦·清洁家园”行动，主要针对市容环境；“畅通青浦·文明交通”行动，主要针对交通秩序；“满意青浦·文明窗口”行动，主要针对窗口服务；“乐游青浦·文明旅游”行动，主要针对文明旅游；“奉献青浦·志愿服务”行动，主要针对提高志愿服务能力和水平。于7月召开了五项专项行动启动会，下发《区文明委关于开展青浦区创建上海市文明城区“五项”专项行动的通知》，明确区文明进步指数联席会议成员单位——区绿容局、区经委、区公安分局、区旅游局、区文明办牵头五项行动，配合单位达到17个。五项行动实现全覆盖，涉及全区所有街镇。目前行动已全面开展：区绿容局专门召开市容环境建设专题会议，召集相关单位对提升文明指数、环境市容整治进行安排部署。区公安分局、志愿者协会在城区流量较大的路口组织安排交通引导志愿者在上下班高峰期进行文明劝导。区交警支队牵头组织开展了“青浦好司机”评选活动。区文明办配合市“行车不抛物，文明伴路途”专项整治，组建了由人大代表、政协委员等各界人士组成的文明行车监督员队伍。目前已收集拍摄10余张行车抛物的照片，移交公安，并在区级媒体上曝光。区旅游局、公安分局、民政局等在景区售票处、出入境窗口、婚姻登记处等公共场所窗口发放文明礼仪宣传材料。区旅游局、交运局、志愿者协会等开展了“深化志愿服务，推进文明旅游”活动，在公交站点、旅游景点组建了志愿者队伍，宣传倡导文明旅游。区机关党工委组织开展了“践行旅游文明，共建美好青浦”主题活动。“东方绿舟”、“曲水园”等景区在售票处竖立宣传牌，倡导遵守《中国公民国内旅游公约》。区志愿者协会宣传发动青浦市民踊跃加入志愿者队伍，志愿者注册人数已经达到12万多，完成创城考核指标。通过“五项”专项行动的逐步开展，扩大宣传面，形成声势，掀起热潮，吸引广大群众主动参与到创城工作中。目前已解决了创城过程中存在的一部分问题和难点，为群众带来实惠，增强群众的创城获得感。
三是按照市文明办“除陋习、有素养、行文明”宣传教育实践整治活动的安排部署，对行车抛物行为整治，招募200余名志愿者，对在指定路段路口采集到的10余件行车抛物行为，在青浦报等区内媒体予以曝光。对高空抛物和宠物扰邻行为整治，结合住宅小区综合治理工作，8月底牵头召开夏阳街道文明居住现场会，予以积极推进。对不文明旅游行为整治，在上半年“践行文明旅游、共建美好青浦”主题宣传活动基础上，重点结合“乐游青浦、文明旅游”专项行动，承办好全市村镇文明旅游朱家角现场会，为朱家角古镇景区颁发文明旅游测评点铭牌。
四是年初利用网络开展了“我眼中的不文明行为”征集活动，归纳了青浦市民眼中的十项不文明行为。结合征集活动，针对青浦市民，制订“青浦十不规范”，具体是：车辆不乱停，道路畅通行；路口不抢行，车让人先请；马路不乱穿，太平更安全；行车不抛物，文明伴路途；守序不插队，榜样人跟随；用餐不喧哗，节俭人人夸；自觉不吸烟，健康每一天；高空不抛物，邻里共和睦；楼道不堆物，方便大家路；宠物不扰民，生活共安宁。针对青浦居民，重点开展“文明居住十不规范”宣教活动，具体规范是：违法建筑不搭建；房屋外借不群租；居住用房不经营；房屋结构不损坏；公共楼道不占用；身居高处不抛物；饲养宠物不扰邻；生活垃圾不乱丢；公用缴费不拖欠；公众娱乐不扰民。针对青浦村民，重点开展“村规民约”教育。
下一步，计划通过五种形式开展全区范围的“十不”宣传。一是召开—场发布会，向全区发布“青浦十不规范”；二是通过大型宣传牌、小区电子显示屏进行广泛宣传，在三元河、南门等闹市路段设立“十不”大型宣传牌，在全区各小区的电子显示屏播放“十不”宣传语；三是制作宣传漫画海报，下发到各街镇，印制“市民文明手册”在小区、乡村、学校、公共场所大量发放；四是制作“十不”宣传视频，在青浦电视台滚动播放，在全区公告场所的大型电子显示屏播放，并由“绿色青浦”微博微信平台进行推送。五是创作一批“十不”文艺小节目，在街镇、村居层面进行巡演，并纳入乡镇国庆文艺演出。通过多途径、多形式加强“十不”宣传的生动性、感染性、渗透性，充分发挥宣传效果和教育作用，激发群众的“主人翁”意识和内生动力，自发投入到创城大潮中。
四、结合建立健全志愿者服务体系。深化志愿服务常态化建设
建立健全社区志愿服务体系，也是区委创新社会治理加强基层建设的内容之一。
一是通过强化考核、资金扶持、规范运作等方式，区镇（街道）村（居）三级志愿服务体系已经初步建立。区志愿服务中心正在筹建当中，各街镇志愿服务中心已经全部验收完毕，80%村居建立社区志愿服务站，全区注册志愿者总数12万，达到创建市文明城区规定注册人数占常住人口10%目标。
二是以“四叶草国展志愿服务”为代表的一批志愿服务品牌已经逐步培育成功。徐泾“四叶草”国展中心志愿服务经过国际车展等展会锤炼，逐步成熟和规范化、制度化，成为展现全区志愿服务精神的平台和载体。公园路外青松路口交通志愿服务活动，有力带动了全区范围内的交通志愿服务常态化发展。同时，“重固聚善缘”、“白鹤七彩志愿者”和“曲水园老妈妈志愿团队”等一批志愿服务品牌脱颖而出，成为一道道美丽风景线。
三是结合“奉献青浦、志愿服务”专项行动和庆祝12月5日国际志愿者日活动，开展评选2015年度青浦区“十大志愿服务事件”、“十大优秀志愿者”、“十大志愿服务先进团队（集体）”、“十大志愿服务优秀组织者”和“十大志愿服务品牌（项目）”活动，激励引领全区志愿服务建设。
四是深入开展向志愿者（好心人）祝福活动，继续向历年度全国感动人物入选者和市区两级好人好事获得者寄赠春节礼包活动。
五、结合开展学生暑期实践工作。进一步加强未成年人思想道德建设
未成年人思想道德坚持重在深化机制、阵地、载体、内涵建设。
一是强化了文明办牵头协调机制，联席会议等平台作用进一步发挥，暑期学生实践、爱心暑托班等项目运作更为顺畅。
二是深化了学校少年宫、学生社区实践指导站等阵地建设。全区学校少年宫数量已达到11个，年内将再新建2个，11个街镇均建立学校少年宫。学校少年宫在暑期承力暖心暑托班10个，学生数达到700多人。
三是拓展了陈云纪念馆等载体建设。以纪念陈云诞辰110周年为契机，在全区青少年中广泛开展“少年陈云”系列主题教育活动。10月份，将配合市文明办在陈云纪念馆举办“励志讲堂——纪念陈云诞辰110周年活动”。
四是丰富了经典诵读等传统项目内涵建设。在今年爱心暑托班开设“我们的节日”、楹联书法、经典诵读、“三字经”、阿婆茶、戏曲演唱等课程，将社会主义核心价值观落细落小，传承中国传统文化和青浦非物质文化遗产。
六、结合文明创建三年行动计划编制。积极谋划“十三五”精神文明建设
下半年，—方面要全力做好文明城区创建冲刺工作，另—方面要及早谋划“十三五”期间精神文明建设。
一是进一步深化“绿色青浦、上善之城”城市形象主题宣传和内涵丰富，起草编制《青浦区巩固上海市文明城区三年行动计划（2016-2018）》，推广重固镇做法，要求各街镇普遍开展编制巩固创建市级文明镇（社区）三年行动计划。
二是试行青浦区文明进步指数测评工作，推出对各街镇和部门单位文明进步指数测评办法。
三是深化以美丽乡村为重点的农村精神文明建设，继续为美丽乡村建设注入文化文明内涵，金泽蔡浜村要在全市名列前茅，再新增全国文明村2-3个，启动编写《美丽乡村与乡贤文化、家训文化》一书。
四是在徐泾等上海城市副中心规划区域积极培育建设公益宣传阵地，支持赵巷与上海国际影视文化传媒港合作转型项目，成为青浦公益广告创作新亮点。
（责任编辑 周巍）