省安监局副局长在全省烟花爆竹安全生产电视电话会议上的讲话同志们：新年伊始，召开这次全省烟花爆竹安全生产电视电话会议，目的非常明确，就是要认真落实省委省政府主要领导近日关于安全生产工作的重要指示精神，在下面是小编为大家整理的【安监讲话】省安监局副局长在全省烟花爆竹安全生产电视电话会议上讲话（全文）,供大家参考。
省安监局副局长在全省烟花爆竹安全生产电视
电话会议上的讲话
新年伊始，召开这次全省烟花爆竹安全生产电视电话会议，目的非常明确，就是要认真落实省委省政府主要领导近日关于安全生产工作的重要指示精神，在春节和 “两会”期间深入开展烟花爆竹安全大检查，坚决打击非法违法生产经营和燃放行为，坚决防范和遏制较大以上烟花爆竹事故的发生，确保“一节两会”期间我省安全生产形势稳定，确保人民群众过一个平安、祥和的新春佳节。今天的会议也是烟花爆竹安全监管厅局际联席会议制度建立后召开的第一次工作部署会议，相关成员单位负责人高度重视、亲自出席，公安、交通、质监、工商等单位领导同志根据职责分工还将作具体要求，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见：
一、当前我省烟花爆竹安全生产形势严峻，必须正视存在的突出问题
刚刚过去的2011年，全省烟花爆竹尽管生产安全事故起数下降、事故死亡人数未超过国务院安委会下达的控制指标，但是形势依然十分严峻：全年共发生烟花爆竹事故24起、死亡47人，同比2010年少8起、多死亡1人，其中较大事故4起、死亡22人，同比2010年多1起、多死亡10人。特别是四季度以来事故呈反弹多发之势，共发生8起、死亡21人，分别占了去年总量的33%和44.6%。其中，耒阳市“10.21”非法生产引火线爆炸事故，致使9人死亡、1人失踪、9人受伤，损失惨重，影响恶劣，被国务院安委办跟踪督办；12月27日一天就发生2起事故，死亡6人，其中宁远县兴发喜炮厂插引工房发生爆炸事故，造成4人死亡，2人受伤；醴陵市凤形花炮厂药饼中转工房发生爆炸事故，造成2人死亡。这些事故的接连发生，给人民群众的生命财产造成重大损失，给全省安全生产工作造成极大的被动，暴露出当前烟花爆竹安全生产存在的突出问题，再次给我们敲响了警钟。
一是安全生产基础依然薄弱。经过几年的改造和整顿提升，我省烟花爆竹生产逐步走向工厂化，经营企业仓储设施的安全状况也明显改善。但是，家庭作坊式的落后管理模式依然存在，部分工厂总体布局不规范，工艺流程设置不合理；工房安全设施、建筑质量严重不达标；企业生产机械化程度低；企业安全管理水平偏低；管理人员和从业人员素质低、安全意识低等问题普遍存在。有些企业还招聘一些年老体弱的老人从事有药工序工作，不但不利于企业加强管理，而且容易引发事故，如宁远县 “12.27”事故死亡的4人中，有3个70岁以上老人，这严重违反了国务院安委办《关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》中关于加强企业用工管理的规定。这一问题，在我省烟花爆竹的传统产区比较突出，必须引起高度重视，坚决纠正到位。
二是非法违法生产经营活动屡禁不止。受利益驱动，加之极个别地方的县乡两级政府“打非治违”措施不力，我省非法生产、存储、运输和燃放烟花爆竹的现象依然存在，“三超一改”和“三违”问题依然突出，个别地方还明显反弹（如醴陵市），屡屡引发事故。如酿成耒阳市“10.21”事故的非法生产黑作坊，于去年5月搬进生产设备，9月开始组织生产，这么长的时间，居然无人反映，也没有得到及时打击取缔，最终酿成惨祸。当前，正值烟花爆竹产销旺季，一些不法分子利欲熏心，蠢蠢欲动，无视国家法律法规和人民生命财产安全，非法违法生产极易反弹，必须引起高度重视。
三是部分企业安全生产主体责任不落实。一方面企业安全管理不规范、安全生产投入不足、安全教育不严格、隐患排查治理不到位；一方面在少数主产区，仍然存在一证多厂、一证多工区，一厂多点、分片独立承包的问题，企业共用一张安全生产许可证，表面是集中生产经营和管理，但实际上却是各做各的，各卖各的，各管各的，一旦发生事故，就相互推诿，逃避责任。更有甚者，个别企业将工房分片租赁给无任何资质的个人从事烟花爆竹生产，企业主体责任更难落实，导致管理混乱，违规违章现象屡见不鲜，带来较大安全隐患。
这些问题的存在，是造成当前事故易发多发的主因，我们必须以“壮士断腕”的决心，采取坚决措施，着力解决。
二、全力以赴落实各项防范措施，确保“一节两会”烟花爆竹安全生产
全省各级负有烟花爆竹安全监管责任的部门必须牢记使命，认真履职，时刻绷紧安全生产这根弦，越是喜庆佳节越要辛苦工作，越是产销旺季越要严防死守，切实把“一节两会”的烟花爆竹安全生产工作抓实抓到位。
一要全面深入地开展安全大检查。各地尤其是县乡人民政府要集中人力、集中精力，迅速组织公安、安监、交通、工商、质监等部门联合执法，开展地毯式烟花爆竹安全生产大检查，深入到城镇社区、乡镇村组和企业每个角落。检查中要务必做到“七查”：一查辖区内是否存在非法生产、非法经营、非法储存行为；二查生产企业是否存在“三超一改”和“三违”行为；三查辖区内是否存在将生产场所、批发仓库出租、出借、转包给不具备生产、批发经营资质的单位或个人从事烟花爆竹生产、批发经营活动；四查居民区内是否存在储存、装卸、转运烟花爆竹成品、半成品或相关原材料；五查城镇社区是否存在连片经营（如经营一条街）销售烟花爆竹；六查零售网点是否存在超量储存；七查批发、零售是否存在非法产品。
二要坚决有力地排查整治烟花爆竹隐患。各级安全监管部门要把烟花爆竹生产经营环节作为安全隐患排查治理的重中之重，采取针对性措施，切实加强烟花爆竹生产经营企业安全监管，督促生产企业认真执行危险品生产区领导带班制度，加强现场管理，严格遵守操作规程，严禁超员超量超时突击组织生产，确保安全生产。对存在重大隐患或有严重违规行为的生产企业，要立即责令整改，并对整改情况跟踪检查，直至消除安全隐患。要督促经营单位和个人守法经营，严格按照许可审查核定的储存能力、经营规模和产品品种经营，发现超规模、品种经营以及超量储存的，立即依法责令停业整顿。
三要坚持不懈地开展烟花爆竹“打非治违”专项整治。非法生产、经营、储存和非法燃放，是当前烟花爆竹安全生产工作中最突出问题。各地及其有关部门要结合在日常监管和事故查处中所发现的突出问题。针对可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法案件、屡禁不止的违章顽症，认真分析，找准主攻方向，确定烟花爆竹“打非治违”重点内容，制定实施方案，加大打击力度，务必长期保持“打非治违”的高压态势，露头就打，做到“打非”务尽，“治违”彻底。反防反弹县乡两级政府要认真落实烟花爆竹“打非”主体责任，组织公安、安监、交通运输、工商、质检等部门，加强联合执法检查，严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹行为。对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放单位证照过期的，要一律责令停产整顿，逾期不能整改达标的，坚决依法予以关闭。对非法生产的，要拆除一切生产设施和供电设施，收缴原材料、半成品、成品，该拘留的拘留，该追刑的要追刑，该重判的要重判，决不姑息。
四要大张旗鼓地开展安全过节宣传行动。各级各有关部门要按照省安委办《关于印发安全过节宣传教育行动标语的通知》的要求，充分利用广播、电视新闻媒体以及标语、板报、横幅等形式，广泛宣传烟花爆竹安全基本知识。要将标语悬挂在市区、县城、街道、乡村和交通要道的醒目位置，让全社会都认识到烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放的危害性，熟悉燃放烟花爆竹的基本常识，有效预防烟花爆竹事故的发生。
五要毫不松懈地严把假日安全防护和节后复产验收关。按惯例，烟花爆竹企业在农历过小年前将放假停产。各级安监部门要督促企业做好放假期间的值班值守工作，要针对冰冻灾害天气，加强安全防护措施，防止药物总库工房垮塌引起爆炸事故；严防黑火药、烟火药、引火线被盗。同时，要超前部署春节后的复产验收工作，督促所有烟花爆竹生产企业自行检查后向所在地安监部门申请复产验收，未经复产验收的一律不得恢复生产。要严格复产验收责任制，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，对因验收走过场，造成生产安全事故的，严肃追究相关人员责任。
三、着力强化基层基础工作，提高烟花爆竹安全保障能力
一要进一步强化安全监管职责。各级政府要按照国办发〔2010〕53号《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》的要求，进一步明确各部门烟花爆竹安全监管职责，充分发挥各有关职能部门的监管作用，强化部门协作配合，提高监管效率。去年9月底，省政府已下发《关于建立湖南省烟花爆竹安全监管厅局际联席会议制度的批复》，各市州、县市区政府也要相应地建立完善这一制度，并充分利用这个协调工作机制平台，研究本地烟花爆竹生产、经营、运输、燃放活动的特点和规律，定期分析、通报安全生产形势；协调解决突出问题，破解难点问题；组织开展联合执法、专项整治和监督检查，形成监管合力，推动烟花爆竹安全生产长效机制建设。
二要大力推进烟花爆竹 “两化建设”。一是全面开展烟花爆竹安全生产标准化创建。到2013年，全省烟花爆竹企业都必须达到三级标准化。这是一项硬性工作要求，时间非常紧迫，任务非常艰巨，工作难度大。各地要加强组织领导，加大工作力度，确保烟花爆竹安全生产标准化创建目标如期实现。二是全面推进烟花爆竹机械化生产。由机械化代替传统的手工操作，实现人与药物分离，提高企业本质安全水平，提高劳动效率，减少对人工的依赖，是烟花爆竹企业发展的必由之路。各级政府要加大对这项工作的扶持力度，从财力、物力、技术上给予支持，激励引导企业加快推进机械化进程。
三要继续做好烟花爆竹企业整顿提升工作。根据国家要求，到十二五末我省烟花爆竹企业只保留在2000家以内，还须压缩500多家，对那些安全条件差、整改难以达标或者发生较大以上事故且整改无望的企业，要坚决提请地方政府依法予以关闭。各地要按照《“十二五”湖南省烟花爆竹安全生产规划》，抢抓全省烟花爆竹第三轮许可工作契机，督促企业加快整顿提升进度，改善安全生产条件，提高安全管理水平。对拟退出烟花爆竹生产的企业，要抓紧落实相关政策措施，并尽快关闭到位。
四要加强烟花爆竹流向管理信息化建设。国家安监总局在新疆试点的基础上，最近下发了《关于加强烟花爆竹流向管理信息化建设的通知》，这是打击烟花爆竹非法生产，提高产品质量，消除安全隐患，加强生产、销售、运输、储存、燃放各个环节安全监管的有力措施。省局已下发了通知，各地要把这项工作作为今年工作的重点工作，提前部署，做好宣传发动，安排专人负责，按照时间进度要求，扎实好烟花爆竹流向信息化管理工作。
同志们，抓好“一节两会”期间烟花爆竹安全生产工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在省委省政府的坚强领导下，通过我们艰苦努力、扎实有效的工作，为全省营造一个平安稳定、欢乐祥和的节日环境，让省委、省政府领导放心，让全省人民安心！