XX镇开展农村人居环境整治问题“大排查·大整治”集中攻坚月活动实施方案
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为打好打赢农村人居环境整治三年行动收官之战，着力营造“清净整洁、精细秀美”的农村人居环境。根据全县农村人居环境整治推进会精神和《XX县开展农村人居环境整治五大攻坚行动推进美丽乡村建设全面提质升级的实施方案》、《XX县开展农村人居环境整治问题“大排查·大整治”集中攻坚月活动实施方案》，制定本实施方案。
一、目标要求
以“农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、村庄清洁行动、村庄环境长效管护”为重点，全域开展农村人居环境整治问题“大排查·大整治”集中攻坚月活动，切实做到主次道路沿线美丽、村庄内外清清爽爽、房前屋后整洁有序、杂物农具堆放整齐、河塘沟渠清澈干净，村容村貌明显提升，以优良的农村人居环境迎接国家农村人居环境整治大检查和国务院环保大督查。
二、活动时间
7月下旬至8月底
三、活动内容
1.整治农村“八乱”现象。
整治标准：整治农村乱堆乱放、乱围乱档、乱搭乱建、乱披乱挂等“八乱”现象，做到墟镇建管到位，秩序井然，干净清爽，无店外经营、无乱停乱放；村内无残垣断壁和破旧烂房，无菜园围挡乱披乱挂，空地无杂草、无家禽散养、无乱堆乱放，农户房前屋后柴草杂物、农机具等生产生活资料堆放整齐，畜禽圈舍统一搭建、干净有序，通讯电力电线、晾衣绳拉接整齐，绿化苗木管护到位，无枯枝烂叶。
整治举措：一是清理残垣断壁和建筑垃圾。全面清理村内残垣断壁和破旧烂房，拆迁余留和随意倾倒的建筑垃圾及时清场，搞建设使用的建筑材料统一堆放。二是清理柴火木料和杂草。村庄空地、农户房前屋后堆放的柴火木料能使用的归置整齐，没用的清理彻底，绿化苗木、杂草要做好修剪和清理，农机具做到统一摆放，确保村庄环境清爽整洁。三是清理农户庭院和菜园乱象。整治清理农户庭院乱搭乱建的鸡舍、鸭舍等简易棚和菜园乱围乱挡，发动群众全面打扫自家庭院、房前屋后、室内环境，建设小花园、小菜园，美化绿化农户庭院。四是整治农村“蜘蛛网”线路。以行政村为单位，供电、移动、电信、广电网络等部门要严格履行整治责任，按照各自职能，通力合作，逐村开展线路整治，对老旧无用线路进行清理，对正在使用的线路进行捆扎梳理，将XX下店村作为整治示范村点，逐步解决农村线路随意架设、私拉乱挂问题。五是整治墟镇综合环境。强化墟镇基础设施建设，加强农贸市场管理，整治占道经营、超店经营、乱停乱放，清理违章建筑，坚决遏制“脏乱差”现象，确保墟镇环境整洁有序。（责任单位：镇人居环境工作组、供电所、电信所、移动公司、网络站、各村（居）委会）
2.清理农村生活垃圾。
整治标准：各地建设的垃圾池、垃圾井圈、垃圾焚烧炉等设施全部拆除到位，村庄垃圾及时转运，道路沿线、村庄内外无生活垃圾。在XX村、XX村开展垃圾分类试点，因地制宜探索垃圾分类模式。美丽乡村精品村点可按照“可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”标准进行分类减量处理，其余村点可按照“可回收垃圾、不可回收垃圾”分类减量处理，建筑垃圾（不含白色垃圾）实行填埋处理，禁止进入垃圾收运系统，确保全镇农村生活垃圾有效处理率达98%以上。
整治举措：一是清理存量垃圾。全面开展农村存量垃圾排查，彻底清理村域范围内的陈年垃圾、成片成堆垃圾和卫生死角；二是清理水面垃圾。集中打捞清理村庄水塘中的塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、泡沫、水草等垃圾，彻底清理河塘沟渠中的沉积垃圾。三是清理日常垃圾。抓好农村日常保洁，对道路沿线、村庄公共区域散落垃圾及时清理，做到无卫生死角、无暴露垃圾。四是抓好垃圾分类。积极引导村民开展垃圾分类，严禁建筑垃圾进入收运系统，积极引导群众实行有机垃圾沤肥再利用处理，年内每个村（居）委会打造1个以上垃圾分类示范村庄。五是抓好设施维护。对村庄垃圾收集桶进行一次全面大清洗，及时更换破损老旧的垃圾收集桶，保障垃圾转运需求。（责任单位：镇人居环境工作组、各村（居）委会）
3.治理农村生活污水。
整治标准：村庄内外无污水乱排，农户房前屋后无污水乱倒，村内沟塘水渠干净、水质达标，公厕、户厕化粪池与村庄污水管网相衔接，农村生活污水管网和终端处理设施运行有效。
整治举措：一是开展沟渠大清理。清理疏通明沟暗渠，确保雨污沟渠排水通畅，做到无垃圾、无淤泥、无黑臭水体、无异味，并用石灰进行消毒，严防蚊虫滋生；二是开展河塘大清理。整治村庄池塘、河道及沿岸环境，清除水域垃圾漂浮物、沿岸积存物，疏浚淤积河道沟塘，实现水体清洁、水面无垃圾杂物和漂浮物。三是加大建管力度。加快推进污水处理设施建设，在10月底前完成XX镇墟镇的污水处理设施建设，11月底开工建设自然村污水处理设施；要强化建后管护，对2019年已建成的XX村、XX村两个污水终端处理设施做好整改工作，确保设施运行有效、正常使用。（责任单位：镇人居环境工作组、镇新村办、镇水管站、各村（居）委会）
4.推进农村厕所革命。
整治标准：农村旱厕全部拆除或改造到位，无害化改厕率达到90%以上；无害化厕所管护到位，厕内清洁亮堂，地上无粪便暴露，眼睛看不到粪便，鼻子闻不到臭味；地下不渗不漏，粪便实现无害化处理，不对环境造成污染。
整治举措：一是全面拆除（改造）旱厕。各村（居）委会要全面排查存量旱厕，能改的旱厕在集中攻坚阶段按照标准改造到位，不能改的全部拆除、清理到位。二是加快建设进度。对照《2020年XX县“厕所革命”工作实施方案》要求，加快推进全镇村（居）委会公厕、农村公厕和户厕建设（改造）。要切实抓好农户改厕工作，积极推进农户化粪池提标改造，加强农户改厕与村庄污水管网的衔接力度，严防户厕不达标、产生渗漏现象。三是抓好厕所管护。要建好改厕台账，完善好标识牌、引导牌、制度牌，抓好公厕日常管护，每座公厕落实1名管护人员，确保公厕使用正常，顺利通过农村“厕所革命”省级验收。（责任单位：镇人居环境工作组、镇新村办、镇卫计办、各村（居）委会）
5.建设美丽宜居乡村。
整治标准：辖区内的省、县道及进村道路沿线美丽整洁、安全顺畅，无暴露垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无坑坑洼洼，村内巷道硬化到位，房前屋后堆放整齐；新农村点建设成效初显，美丽示范带（示范区）彰显美丽，呈现点上出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。
整治举措：一是加快推进村点建设。今年11个省级新农村建设点要加快建设进度，倒排工期，挂图作战，确保11月底前完成村点整治任务。二是精致推进项目建设。要把精致理念贯彻到建设每一个环节，各行政村农村人居环境整治精品示范片区（示范带）要按规划聘请专业施工队伍实施项目建设，强化工程施工监管，严防工程“返工”和资金浪费，真正做到让“一砖一瓦”都成精品。三是开展美丽宜居创建。XX、XX、XX、XX、XX等XX江沿线全面整治提升，建设“四好公路”，打造XX江沿线美丽示范带；按照“规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业”“五优”标准打造XX美丽宜居示范村庄，按照“布局美、设施美、卫生美、家风美、绿化美”“五美”标准创建XXX户美丽宜居示范庭院。（责任单位：镇人居环境工作组、镇新村办、镇路长制责任单位、各村（居）委会）
6.严格管控农民建房。
整治标准：新建房屋使用推荐户型，统一建筑风格，实现村庄风貌基本统一；严格执行建房审批规定，切实做到无违章占用耕地、开天窗、超高超大建房等现象。
整治举措：一是整治农民违规建房。对农民违规建设的房屋和搭建的附属房、铁皮屋（棚）、栏舍进行集中清理整治。二是管控农民新建房屋。新建房屋纳入规划管理，严格执行建房审批制度，坚决禁止违规建房，新建房屋要使用推荐户型，未与主房一体的附属房要进行改除，确保村庄建房有序、风貌基本一致。（责任单位：镇自然资源所、各村（居）委会）
7.整治畜禽养殖及农业面源污染。
整治标准：在村庄范围内科学划定家禽养殖区，杜绝家禽散养现象；农业生产废弃物全面清理干净，无废旧农膜、秧盘、农药空瓶（袋）乱扔等现象；畜禽粪污资源化利用达到85%以上，农作物秸秆综合利用率达到90%以上，化肥农药使用量实现零增长。
整治举措：一是整治家禽散养。将村内散养的鸡、鸭、鹅等家禽圈养，犬等家畜进行拴养。规划建设好村庄家禽养殖区，实现家禽圈养常态化、制度化。二是清理农业生产废弃物。全面摸排清理村域范围内农药瓶（袋）、废旧农膜和秧盘等农业生产废弃物乱扔现象，禁止随意焚烧、随意填埋，严防出现次生问题和二次污染。三是加快推进生态种养。积极推进粪污资源化利用，开展农药化肥使用量零增长行动，提升农作物秸秆综合利用水平，规范秸秆机械收割作业，严格执行水稻留茬10厘米以下，严禁秸秆焚烧。（责任单位：镇人居环境工作组、镇农业站、各村（居）委会）
8.实施城乡供水一体化。
建设目标：从今年开始，利用3年左右时间全面推行城乡供水一体化工作，实现城乡自来水普及率及供水保证率均达到95%以上。
推进举措：一是实施管网延伸。依托镇自来水厂水源工程，通过供水管网延伸和增设加压消毒设施等措施，进一步扩大供水范围，优先解决和保障农村贫困人口安全饮水问题,逐步推进城乡供水一体化。二是盘活老水厂。通过改造水源工程、新建过滤消毒设施、增设加压泵站以及铺设供水管网等措施，对原有集中供水工程实施提质增效改造，提高农村供水工程管网入户率。三是新建小型供水工程。对镇集中供水工程无法覆盖到的偏远村庄，通过采取新建或改造小型水源工程、改造供水管网工程等措施，妥善解决当地农村群众，特别是优先解决和保障边远村庄农村贫困人口饮水困难问题。（责任单位：镇水管站、镇人居环境工作组、镇卫计办、镇自然资源所、镇农业站、镇新村办、各村（居）委会）
四、工作要求
（一）加强领导，压实责任。成立以镇党委书记XX为组长，镇长XX为常务副组长，其他镇班子成员为副组长，相关镇干部、镇直单位负责人、各村（居）书记（负责人）为成员的农村人居环境整治问题“大排查·大整治”集中攻坚月活动推进领导小组。各村（居）委会要把此次农村人居环境整治问题“大排查·大整治”集中攻坚月活动作为一项政治任务抓紧抓实，进一步提高思想认识，坚持问题导向，聚焦群众关切，逐村开展排查和整改。由镇人居环境工作组牵头实施，按照“属地管理、分级负责、部门牵头、上下联动”的要求，相关部门各负其责。各村（居）委会成立农村人居环境整治问题“大排查·大整治”集中攻坚月活动推进领导小组，村党支部书记履行“第一责任人”职责，做到亲自组织、亲自部署；分管的村两委成员靠前指挥、实地督战；实行“乡镇干部包村、村委干部包组、组干部包户”的推进机制，确保活动取得实实在在的实效。
(二)加强宣传，广泛参与。各村（居）委会要召开动员部署会，全面部署攻坚活动各项工作任务，要在各村建立一支稳定的农村人居环境整治宣传员队伍，发动村组全体动员、全民参与，向农户发放好《致广大农户的一封信》，迅速掀起农村人居环境整治热潮；镇妇联、镇农业站要组织开展好“清洁家园˙美丽乡村”活动，对评选出的清洁家庭、清洁村庄给予奖励，激发群众创建热情；各村（居）委会要衔接好县级美丽乡村挂点帮扶单位在攻坚月活动期间到挂点村开展农村人居环境整治帮扶活动；镇中小学校、幼儿园开展暑期“农村人居环境整治”专题家访活动，倡导学生“小手牵大手”活动，督促家长搞好房前屋后等环境卫生，积极参与配合人居环境整治工作。镇文广站要加大宣传力度，及时宣传报道工作中涌现的典型经验做法，营造全社会关心、支持农村人居环境整治和美丽乡村建设的良好氛围。
（三）强化督查，严格问效。活动期间，镇人居环境工作组定期对各村（居）委会攻坚活动情况开展专项督导；8月下旬，镇里将对活动成效再一次进行督查考核并排名，考核结果纳入各村（居）委会农村人居环境整治年度工作考评（占分比重不低于35%），对整治效果差、群众反响强烈的村组取消年度评优评先资格，并由镇主要领导约谈村党支部书记，把人居环境整治与村“两委”干部绩效工资挂钩，凡被省、市、县检查或暗访通报的，每通报一起扣除该村全年村级目标考评相应分值。9月份开始县里将开展组织验收，实行差异化考核奖补，对整治成效较好的村组在专项资金和工作经费上给予倾斜奖励，凡未能一次性通过国家级、省级、市级、县级检查验收的村，分别扣除村干部60%、50%、40%、30%的绩效资金。
（四）精细管护，确保长效。各村（居）委会要以此次农村人居环境整治问题“大排查·大整治”集中攻坚月活动为契机，在全面整治农村人居环境问题的基础上，建立完善“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄人居环境长效管护机制（具体管护标准见附件），村委会要明确村庄环境管护分管领导和专职人员，实行“乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户、党员包群众”的网格化管护模式，切实抓好村庄环境日常管护；所有村庄都要建立村民理事会，完善好村规民约和“一事一议”制度，强化对农户“门前三包”、村庄环境设施管护效果的监督。积极发动社会力量筹资投劳助力农村人居环境整治，鼓励有条件的村推行市场化管护模式，引入第三方管护村庄环境，推动村庄环境长效管护“标准化、规范化、制度化”。
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附件
全镇村庄环境长效管护标准
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一是村庄房前屋后、道路、河塘卫生清洁，做到无积存垃圾，无卫生死角，垃圾日产日清。村庄日常保洁由各村保洁员负责，第三方公司负责每日转运至乡镇垃圾压缩站和县城填埋场处理。
二是村庄内房前屋后禁止乱搭乱建、乱堆乱放和乱贴乱画。村庄内残墙断壁要及时拆除或修缮，破败房屋要及时整修，村庄内无影响村容村貌的露天粪坑、旱厕、违章建筑物、构筑物及其它有碍观瞻的设施。
三是保持村庄内道路路面完好干净，无家禽粪便和脏物，路肩无杂物，边坡无种植、垃圾，通行顺畅。
四是保持村庄内河塘河面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，河坡无垃圾，无乱建乱挖，无乱种乱垦、无生活污水排入，无行水障碍物。
五是有效保护村庄内树木，禁止乱砍乱伐。公共绿化要由专人养护，根据季节施肥、治虫、修剪。
六是村庄内公共设施和公共休闲场所要定期保洁、养护、排障、补充更新，发现问题及时修缮。村庄污水处理设施和公厕由专人负责管理，定期清扫维护。