宅基地建房管理工作意见
为进一步加强金庭镇宅基地建房管理， 切实规范农村居民建房行为， 遏制和查处各 类违章建筑和违法用地行为。根据〈〈市宅基 地管理暂行办法》、〈〈市市区农村居民私有住 房建设规划管理暂行规定》和区宅基地建房 管理的有关规定等文件精神， 结合我镇实际, 现就进一步加强农村宅基地建房管理工作 提出以下意见：
一、 申请宅基地的对象
享有宅基地的对象只能是户籍在册， 并
长期生产生活居住在农村属完整家庭的农 村村民。其中参军复员回迁、刑满释放回迁、 读书回迁、结婚迁入人员等可以孚有，其他 迁入人员不享有。农村村民对宅基地只有使 用权，没有所有权。
二、 申请宅基地建房的条件
1、 必须符合"一户一宅”的规定。
2、 一户农村村民中既有农业户口，又
有因征地转为非农业户口的， 只能按一户宅
基地标准安排一处宅基地
3、 一户农村村民全为非农业户口的， 宅基地证上的房屋原则上只能原地翻建。
4、 购买本村村民房屋的农户，必须符 合申请建房用地条件。
5、 严禁非农人员购买农村宅基地。
三、宅基地建房审批的具体规定
1、建房类型及审批周期
原地翻建：原有房屋破旧，存在安全隐 患，符合翻建条件的每个季度审批一次；
原地修复：符合“一户一宅”规定，且 宅基地证上有登记的辅房， 符合修复条件的 每个季度第三个月的最后一周审批一次；
从严控制新建、移建，旧房占地面积大 于或等于135平方米的原则上不得移建。确 实需要新建、移建的农户，先向当地村委会 提出申请，由村委会调查农户的实际情况后， 再由国土所、村镇办、城管队、村委会联合 查看现场，国土所、村镇办核对农户规划建 房地块是否符合国土规划、城镇建设规划要 求，然后由镇宅基地办公室审核材料，符合 要求的送区宅基地办公室审批。
2、审批规定
面积控制：严格按照市、区、镇相关规 定执行，即占地面积不超过 135 房屋占 地面积不超过100 m2o属新建围墙的，其所 围面积不超过35 m2o
层高控制：
原地翻建、新建、移建、扩建：风景区 周边及古村落等规划控制区范围内的房屋， 檐口高度严格控制在米以内； 规划控制区范 围以外，在不影响四周邻居采光且四邻无反 对意见的，经宅基地建房审批领导小组会审 后确定檐口高度；
原地修复：严格按照原建筑占地面积执 行，檐口高度限制在米内；
现有宅基地面积超过 135 rf,申请翻建 房屋时，宅基地面积必须按 135 nf核减，超 出面积部分土地由村委会收归集体所有；
房屋风格：苏式，粉墙黛瓦；
古村落中的建筑由区文管会查看现场
后，另行决定；
户口本复印件，必须加盖派出所户籍专 用章；
3、审批程序
农村村民新建、扩建、移建和翻建房屋， 由户主本人向村民委员会提出申请。
村委会对本村村民建房材料审核后， 召
集人大代表、党员代表、村民代表等人员进 行集体会审同意，并形成会议纪要后予以张 榜公示，时间不少于十天。公示无异议后， 将申请人的家庭成员、从业情况、原宅基地 情况、建房位置、房屋图纸等申请材料报镇 宅基地建房管理办公室。
镇宅基地建房管理办公室组织村镇、 国
土、城管对申请材料进行复审并现场踏勘， 符合条件的报镇宅基地建房审批领导小组。
镇宅基地建房管理领导小组组织人大、 政协、纪委、村镇、国土等部门负责人进行 会审，会审通过后，镇宅基地建房管理办公 室会同村委会及时将会审结果进行公示， 公
示无异议后，统一报区宅基地建房审批管理 办公室。
经区宅基地建房审批管理办公室批准 后，由区国土局核发〈〈市区农村村民建房使 用宅基地许可证》。
签订建房协议并向镇村镇办缴纳建房 押金后方可放样。
3、押金缴纳标准
申请新建、移建的农户需缴纳 50000元 /户；
申请原地翻建的农户需缴纳 30000元/ 户；
申请辅房修复的农户缴纳 300元/ m2；
特困户酌情减免，由村委会初审后报镇 民政办认定。
四、监管制度
1、建房监管制度
放样：建房户必须先拆除原有房屋，同 时将拆除房屋的原状图片、现状图片、施工 合同、施工图纸以及建房押金收据交付村委 会后，经村委会初查符合条件的，由村委会 向镇宅基地建房管理办公室提出放样申请； 村镇办相关负责人及片长、国土所相关负责 人、城管队相关负责人及驻村城管员、村委 会主任及建房管理员进行现场放样、拍照、 并填写放样表格等，做好相应的台帐资料；
验样：放样后，乙方必须按图施工，在
地圈梁钢筋、模板绑扎好后，浇筑混凝土前， 由村委会通报宅基地建房管理办公室， 村镇
办相关负责人及片长、国土所相关负责人、 城管队相关负责人及驻村城管员、村委会主 任及建房管理员组织验样， 符合要求的由镇 宅基地建房管理办公室挂牌；如超面积或和 施工图纸不一致，必须整改到位。
竣工验收：建房户房屋竣工后，必须及 时清理剩余建筑垃圾及建筑材料后方可提 交验收，以保持村庄环境整洁。如有占道堆 放现象，甲方有权将强制清除所产生的费用 在押金中扣除；竣工验收由村委会向宅基地 办公室提出申请，村镇办相关负责人及片长、 国土所相关负责人、城管队相关负责人及驻 村城管员、村委会主任及建房管理员到场验 收。占地面积超过审批面积 20呃以上的扣 除50%勺押金，占地面积超过审批面积 30% 及以上的，扣除全部押金；占地面积超过审 批面积50%；上的，扣除全部押金并按违章 建筑予以拆除。
未取得宅基地许可证的建房户，供电、 自来水部门不得办理施工临时用电用水手 续。无合法竣工验收手续的所建房屋， 供电、 自来水、广电、电信等部门不得办理正式接 电通水等手续。
2、 定期巡查制度
建房定期巡查制度，并形成书面巡查记 录。
周巡查：由村镇办组织，村镇办副主任、 国土所副所长、城管中队副队长于每周二、 周五联合巡查，
月巡查：由村镇办组织，村镇办主任、 国土所所长、城管中队队长每月一次联合巡 查；
季巡查：由分管副镇长带头，村镇、国
土、城管等部门每个季度巡查一次；
3、 宅基地管理例会制度
每个月的巡查情况及例会，汇总后形成 简报，报镇四套班子领导及各村主要负责人。
五、违章建筑拆除制度
1、组成：
所在行政村、村镇、国土、城管、拆房
队；
2、分工:
所在行政村：拆违主体，负责拆违力量 的组织及违建户思想工作；
村镇办：负责牵头；
城管中队：负责清场，维护现场秩序， 以及一些小规模的拆违；
拆房队：负责拆除违章；
3、 大规模拆违：
拆房队负责拆房，公安、村镇、城管、 国土等相关部门联合行动。
4、 拆违费用：
由违章户所在行政村承担；
六、宅基地管理奖惩制度
1、 村委是宅基地建房管理的第一责任
人，对违章建筑要早发现、早制止、早报告。
房管员做好建房日志，每周村里的建房情况 及时上报给宅基地建房管理办公室， 上报表
必须有村书记、主任签字确认。如果一个月 内出现三次违章建筑且未纠正到位的， 或出
现一次未批先建且已建成的， 暂缓该村下一 季度建房审批工作，原地修复同上处置。
2、 驻村城管队员定人、定岗、定位，
监督好批准建房户的建设动态，防止违章建
筑的出现，并做好建房监管日志。如所在村 出现一次违章未能及时报告的扣 300元，出
现二次违章未能及时报告的扣 600元，出现 三次违章未能及时报告的予以辞退。一个月 内未出现违章建筑的奖励 300元，如有虚报、 瞒报的，一经发现立即辞退；全年没有发生 一起违章的，年终享有优先评优、评先进的 权利并给予一定的物质奖励。城管中队各组 长奖惩也按驻村队员执行。宅基地建房管理 工作意见
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