非正式制度民营经济发展

非正式制度释义

制度经济学认为，制约一国经济发展的根本因素是制度。市场制度、产权制度、政治法律制度等是制约社会经济发展的根本原因。制度之所以对社会经济发展起着根本性的制约作用，是因为制度确立了人们行为选择的规则，形成了一个社会的激励结构, 这种激励结构有助于激励人们的创造性生广行为，并且有助于减少经济活动中的交易成本。有效的制度安排通过降低交易成本，

不仅提高具体经济活动的效率和收益，同时也激励人们对经济活动投入的积极性，促进社会经济的不断发展。

制度包括正式制度和非正式制度。正式制度是人们有意识建立起来的并以正式方式加以确定的各种制度安排，如各种成文的法律、法规、政策、规章、契约等。非正式制度是指人们在长期的社会生活中逐步形成的习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值

观念、意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则。制度经济学代表人物诺斯认为，

在人类行为的约束体系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最发达的经济体系中,正式规则也只是决定行为选择的总体约束中的一小部分，人们行为选择的大部分行为空间是由非正式制度来约束的。因此，非正式制度对社会经济发展起着十分重要的作用。

20世纪80年代以来，制度经济学对经济体制转型国家的制度创新和经济发展提供了有说服力的理论解释。

　我国目前正处于经济转型时期，民营经济就是经济转型的产物而民营经济相对于国营经济来说，受非正式制度的影响更大。我国社会又有着与西方发达国家完全不同的社会文化,这也就决定了我国民营经济发展有其独特的规律，所以研究民营经济中的非正式制度可以使我们更深入地认识民营企业的本质及发展规律，具有深刻的现实意义。

邢台地区民营经济发展现状

河北省邢台地区位于河北省南部，是河北省直辖的地级市，经济发展在河北省属于中下游。邢台地区的民营企业与发达省份还有很大差距，实力偏小，行业领域偏窄，行业分布主要集中在传统制造业，其中有板材、轴承、玻璃、电缆、羊绒、自行车零件等 18 个主导产业，这些特色产业主要分布在某一区域，形成县域经济。例如临西县的轴承、宁晋县电缆和服装、平乡县自行车、邢台县板材、隆尧县食品加工、清河县精梳山羊绒，有些产品在国内外市场还享有一定的声誉。

非正式制度对邢台民营经济的促进作

用

非正式制度有助于降低民营企业内部的管理成本

邢台地区的民营企业绝大部分在创业初期，由于人员、资金、技术等方面的限制，一般是凭着血缘和婚姻关系，依靠家族的力量做起来的。浓厚的家族文化使企业形成特有的向心力和凝聚力，降低了企业创业时的风险。因为主要是涉及传统行业，所以相当一部分民营企业是在手工作坊的基础上发展起来的。依靠家族成员管理企业也是小商品经济的特征，是一种传统型管理模式。这些企业最初是集中家族的人力、财力及智慧把工厂当成家，全家总动员，夜以继日的工作，打下一定基础后再向外招聘员工。在这一阶段家族成员齐心协力，成为企业产品开发及市场竞争的优势。另外，民营企业或多或少存在一些隐私,在一些有科技含量的民营企业尤其如此,也使得企业在管理中使用最信得过，最靠得住的亲友。既使再雇佣工人，也是让亲戚介绍农村老乡中知根知底靠得住的老实人，这样才能尽可能地保护企业的技术秘密不外泄，从而减少企业总体的运行成本。家族制度让人拧成一股绳，一致对外，同时具有决策成本低，对市场反应快的特点，对创业之初的中小型企业能有效的配置资源。

非正式制度有助于降低民营企业的交易成本

我国传统人情关系在民营企业中的渗透，大大降低了民营企业交易过程中的信息寻找成本、谈判成本和实施成本。“没有关系办不成事”成为民营企业发展的一个鲜明特点。而这种关系往往建立在一个社区紧密互动的血缘、地缘关系基础上，人们依靠亲戚、同学、老乡、战友等熟人关系争取自己需要的资源。例如，宁晋的单晶硅企业，在与河北工业大学签约这个高科技项目时，是通过老乡关系联系上的。

　再如邢台的制板技术是当地一位做木工活的农民通过在天津的老乡获得的。

民营企业在销售的时候也多是通过熟人介绍，或干脆用户就是自己家人。笔者走访过邢台宁晋县一家牛仔服厂的销售员，该企业的老板是这位销售员的近亲,这位销售员主要跑内蒙古某市，销路还挺好。之所以远销到内蒙，是因为这位销售员的姐姐在内蒙某市某机关任职,利用这位姐姐在当地的圈子里销售，销售费用和收款风险都相对较低。企业之间无论是资金上的相互赊欠和延迟付款、工艺技术方面的相互切磋等，都是由这种默契的“人情链”来维系的，从而降低了交易成本，使企业的生存与发展环境趋于稳定，从而比其它产业组织更有灵活应变、规避风险的能力。

非正式制度促进了民营企业的技术创

新

邢台民营经济形成了各自的区域特色，而要保持区域经济发展的竞争力，就要不断创新,这就需要企业不断进行技术创新。而邢台当地的非正式制度促进了知识的传递，

从而有助于企业的技术创新。

以邢东板材为例，要想挣得更多的利润一是生产出质量上乘的板材，能打到国外市场和国内高档市场上去，这一般需要较好的设备、先进的生产工艺，这往往需要较大的固定资产投资；二是想方设法降低成本，比如找到一种成本更低廉的原材料，创新出一种生产工艺使成本降低等，这都需要技术创新。当一个厂家从某个途径了解到一种提高质量的办法或降低成本的方法时，他一般首先会传递给自己的至亲，而至亲在过一段时间以后又会传递给自己的亲戚；而他的亲戚们谁有了好办法也会回报给自己人，否则会在亲朋们面前“吃不开”。人们交流信息的途径多种多样。比如当地各村都有“集”或 "会”，有的村一年两个"会”，有的多些。

一到某村聚会，亲戚们都去赶会，在家里摆上宴席，男人们就开始交流信息。所以当地民营企业的老板们不管厂子多忙，一到“会” 准去凑热闹，因为村与村之间联姻成了网络往往从正月开始赶会能赶到腊月，月月有

“会”。这种联络感情的方式成了创新信息交流的平台，在这些交流中，各怀专业技能的老板们或许会碰撞出新的创新灵感。当邢

东板材发展到一定规模后,老板们的交往也日渐扩大,政府也在其中积极牵线搭桥，利用当地人关系在国内搞木材研究的大学和研究机构聘请专家、研究人员来做指导，与中国林科院、南京林科院、北京化工大学、北京林学大学等科研机构都建立了长期的技术联系。

非正式制度对邢台民营经济的消极影响

非正式制度妨碍民营企业更进一步的市场扩展

随着民营经济的发展，民营企业面对的外部环境也在发生变化，原来能降低交易成本的非正式制度随着这种变化，却越来越制约民营经济的发展。因为随着民营企业的发展，民营企业肯定追求更广阔的市场空间，而这些市场空间与民营企业创立之初的市场有很大不同，比如市场在本地区外，客户是其它地区的陌生人；原来作低档品，现在是生产高档商品，面对的顾客需求不同；以前的交易量小，企业内的几个人可以应付，现在交易量大，原来的管理模式、交易方式远远不能满足发展的需要等。

　创立之初的民营企业习惯的那种以人际关系“差序格局” 相联系的非正式制度在很大程度上不利于交易范围的扩展，限制了民营企业更广阔的合作。建立在血缘、地缘等关系基础上的非正式制度不能平等地对待每个人，导致特殊主义，这会使得交易活动局限于某个特定的空间范围，如只限于本地区或只限于老乡，最终影响到民营企业的竞争力。

　突出的表现就是许多民营企业不愿意做大，满足于现在的规模。

笔者接触过一位经营工程用低压电器的老板，企业固定资产规模上百万，家族化管理，妻子管财务，自己主抓技术，因为是循着熟人关系发展起来的，利用自己在国营工厂工作时认识的客户，自己干起了企业，最开始自己经营还可以，但始终不知如何开发新客户,规模一直上不去。

诚信缺失阻碍民营经济发展

经营邢台板材的民营企业为了自身利润最大化，降低生产成本,使用价格低廉的甲醛超标的月尿醛胶,并且假冒廊坊文安地区的品牌在北京、山东、西安等地出售。消费者由于信息不对称,很难知道真相，由于价格有竞争力，消费者又辨别不出哪种是环保产品，所以当地板材曾经销路很好，当地企业主也乐此不疲，赚取高额利润。后来被央视曝光，市场受到重创，一蹶不振，最终影响了当地民营经济的发展。

家族文化对民营企业的负面影响

由于我国的家族文化源远流长，家族观念根深蒂固，而且家族化经营方式在融资方面、管理方面都有优势，所以绝大多数民营企业在创立之初选择家族化经营。但随着企业的发展，负面影响就逐渐显现。

例如，邢台地区沙河市的特色产业是玻璃钢，民营企业主大多是当地农民，靠自己不怕辛苦，加上熟人广,信息多,一点一点把企业做起来。沙河玻璃大多是用回收的废旧玻璃再熔化而成的，也就是再生玻璃，这种玻璃各方面性能都比原生玻璃要差，例如易碎、不耐低温、不耐高温、玻面不匀等，价格也相对较低，利润空间有限。但是生产利润较高的高档玻璃需要固定资产投入，需要一些专用设备，这就需要资金注入。因为民营企业从正式渠道很难贷到款，所以找融资伙伴是一个选择。但是这些企业家觉得自己辛苦挣起来的家业，不愿意与人分享，宁可守着自己的小规模。

　这是家族化民营企业的融资瓶颈。

另一个是人才瓶颈。由于大部分家族企业缺乏对外部人员的信任，因此家族化民营企业难以从专业人才市场上吸纳人才。笔者

走访过一家邢台南宫县的羊绒企业，该公司是出口企业，每年大部分广品出口。老板是当地政府官员的亲戚，利用一些优惠政策企业尚有利润。企业聘一位高级会计师办理出口退税业务，这位会计师为企业做出了很大

贡献。但是老板更相信自己人,要这位会计培养老板的一位亲戚做出口退税业务 ,好等自己人业务熟练后辞退这位会计师。感到不被重视、不被信任的会计师最终离开了这家企业。聘不来人才，聘来了又留不住人才使得民营企业人才缺乏，最终制约了民营企业的发展。

综上所述，非正式制度对民营经济的促进作用表现在以下方面：我国社会的差序格局、泛家族化有助于降低交易成本；有助于降低企业内部的管理成本；有助于民营企业技术创新。非正式制度对民营经济的消极影响表现在以下方面：非正式制度阻碍了民营企业的市场扩展；以人治代替法治的习惯使民营企业诚信缺失，不利于自身发展；家族文化在民营企业的扩大融资、引进外来人才

等方面也起着负面影响。非正式制度民营经济发展

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