2021——2025年领导在廉政党课专题报告会讲话：启航“十四五”做清廉为民务实有为干部和县“十四五”信息化发展规划合编

2020某领导在廉政党课专题报告会讲话8220字文：启航“十四五”做清廉为民务实有为干部

　　同志们：

　　我今天作报告的题目叫《启航“十四五”做清廉为民务实有为干部》。我们知道,随着“四个全面”战略布局的深入推进,党和国家对XX工作越来越加重视,XX工作的内涵日益丰富,外延不断扩大,服务对象日趋多元化,XX工作领域越来越宽、任务越来越重。“十四五”期间,随着精准扶贫的深入实施,XⅩ工作在社会建设中的骨干作用将愈发凸显,下面,我就如何树立新的从政观念、做清廉为民务实有为的XX千部,谈三个方面的认识。

　　第一、加强官德修养,提高思想境界

　　古人讲:“人无德不立,官无德不为。”做官必须先学会做人,为官必须先修身,身正才能官正。

　　(一)深刻认识加强领导干部官德修养的重要意义

　　“百行德为首,德为官之魂”,做人要讲人品,为官要讲官德所谓官德,就是领导干部的政治素质、道德品行、思想作风,是为官者从政德行的综合反映。德与才是领导干部素质不可或缺的两个方面,与才相比,德是前提,决定着才发挥作用的方向,德能励志养性,德能济事利己,德能润才启智,德能律已化人。很多干部出问题主要不是出在才上,而是出在德上;主要不是能力不足,而是官德缺失。所以,要不断加强党员干部的官德修养,自觉增强党员意识,是每个党员干部特别是领导干部的基本要加强官德修养是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。从政重德,是我国古代政治文明的一大传统。古人早就提出了“为政以德”的思想,并把修身正己作为齐家、治国、平天下的前提,强调“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”孔子认为:“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”历史反复告诉我们:官德建设始终与政权安乱紧密联系在一起,官德兴,政杈安;官德衰,政杈乱。我们党历来高度重视领导干部的思想道德建设,作为执政党,要提高执政能力、巩固执政地位,就必须在治国理政的实践中不仅制定出正确的路线方针政策,而且把全体人民的力量和智慧凝聚起来、发挥出来,从而不断推进社会主义现代化建设事业。而能不能把群众的力量和智慧凝聚起来,把方方面面的积极性调动起来,领导干部的道德素质和人格魅力至关重要。各级领导干部只要具有高尚的官德,心系百姓、勤奋敬业清正廉洁,就必然会具有强大的人格魅力、产生无穷的鼓舞作用,把人民群众紧紧地团结在党和政府的周围。这样,我们党的执政能力就会不断提高,执政地位就会不断巩固。

　　加强官德修养是提升党和政府形象、引领社会风尚的需要。为官者的道德水平如何,在一定程度上反映着一个社会或地区的整体道德水平。俗话说,“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来一个社会、一个地方风气正不正,领导干部就是风向标。所以说,官德好坏事关党和政府的整体形象。领导干部施政以德,正直清廉,忠于职守,多为人民做好事,党和政府在人民群众中的形象就会提升,公信力就会提高。应当说,当前大多数领导干部的官德是好的,涌现出许多人民公仆和大批亲民爱民、清正廉洁的时代先锋。但也毋庸讳言,个别领导干部包括高级干部在遒德修养上放松了要求、出现了问题:有的滥用权力、以杈谋私,有的欺上瞒下、报喜不报忧,有的贪图享乐、玩物丧志,有的官气熏天、横行霸道,等等。这些现象的存在,严重损害党和政府的形象,引起了人民群众的强烈不满。面对这一现实,加强领导干部作风建设和道德建设的一项紧迫任务就是加强官德修养,引导各级领导干部培育高尚的道德情操、养成高尚的生活情趣、树立高尚的人生追求,坚持正确的政绩观、人生观、价值观,真正把党和人民赋予的权力用在为党分忧、为民造福上。只有这样,领导干部才能以自身的良好德行提升党和政府的形象,引领全社会的思想道德进步。

　　加强官德修养是从源头上预防腐败、增强免疫力的需要。现在一些干部出问题,主要不是出在才上,而是出在德上。从十八大以来查处的领导干部违法违纪案件来看,领导干部滑向腐败的第一步往往是从生活作风开始的,是从官德出问题开始的。一些领导干部的行为举止不仅脱离了官德的正常水准,而且突破了做人的道德底线。为什么在同样的社会条件下、在同样的岗位职务上,有的人能洁身自好、清正廉洁,而有的人则身陷泥潭、腐化堕落?一个重要原因就在于官德修养、思想境界不同。现实警示我们,当前加强领导干部道德建设的任务比以往任何时候都更加突出、更加紧迫。领导干部只有不断提高道德操守水平,远离低级趣味和不健康的生活方式,才能从根本上增强拒腐防变的能力,做到一身正气、一尘不染。

　　(二)正确把握加强领导干部官德修养的基本要求

　　加强“官德”修养,首先要依靠自身努力。做到“吾日三省吾身”,把“官德”修养作为自己的一门必修课,把修德变成自觉的行为和习惯。官德修养不是抽象空洞的理论,而是实实在在的行动。坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验。要有坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,做出实绩。要正确行使人民赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线自觉地接受党和群众的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职杈、谋求私利的不正之风。

　　加强“官德”修养,要依靠组织引导和教育。重点进行德治教育和反腐倡廉教育,让各级领导干部都认识到“官德”修养乃利国利民利已的大事情,是构建和谐社会工作的重中之重。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养,廉洁自律,反对和防止腐化堕落,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自觉经受社会各界的监督和考验。

　　加强“官德”修养,要紧紧依靠制度约束。首先要把好领导干部的选拔关。领导干部加强“官德”修养,要从没有当上领导干部就开始下功夫。要在培养阶段就做好做领导千部的“官德”教育,经过培养仍然无法相应的“官德”修养的,坚决不予提拔任用。司马光说:“是故才德全尽谓之圣人,才德兼亡谓之愚人,德胜才谓之君子,才胜德谓之小人。凡取人之术,苟不得圣人、君子而与之,与其得小人不若得愚人。何则?君子挟才以为善,小人挟才以为恶。挟才以为善者,善无不至矣。挟才以为恶者,恶亦无不至矣。愚人虽欲为不善,智不能周,力不能胜,譬之乳狗搏人,人得而制之。小人智足以遂其奸,勇足以决其暴,是虎而翼者也,其为害岂不多哉!”对于有“才”而无“德”者,如果经过教育、培养仍然没有提高的,坚决不提拔任用,以免“挟才以为恶”。其次要加强对领导干部的管理和监督。这样既可以防止原来“官德”就好的领导干部失修,也可以检验选拔任用关是否把严,发现问题的及时补救。我们不能象司马光说的那样,宁愿任用无才无德者也不任用有才无德者。我们要在管理中依靠制度来教育和帮助领导干部増强“官德”修养,要依靠制度监督领导干部进行“官德”修养。对于领导干部的培养、选拔、任用、管理、监督都要有规范,要以制度来促进“官德”建设。

　　加强“官德”修养,还要加大对失德行为的惩处力度。要切实加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。要注意监督领导干部是否正确地贯彻执行党的路线方针政策,是否遵守党纪党规国法,是否正确运用权力,其中要特别注意领导干部是否有违法违纪行为。要坚持纪律面前人人平等,法律面前人人平等对于敢于目无法纪、以身试法的领导干部要严惩不贷。对于“官德”败坏,甚至违法违纪的,要坚决予以查处,决不姑息。

　　每一个党员领导干部一定要自觉加强官德修养,在执政从政中把进取之心施于党和国家事业发展上,勇于拼搏;把对权力的敬畏转化为对人民的敬意与尊重上,用对用好手中权力,更好地为人民谋利益;淡泊个人名利,把心思用在全心全意为人民服务上,在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用,做到真心实意地不断推进科学发展,积极促进社会和谐,更好服务人民群众。

　　第二、守纪律讲规矩,有权不可任性

　　“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。俗话说“闭门造车,出门合辙”,不守规矩,必有倾覆之虞。作为一个拥有众多党员的世界最大执政党,我们党在90多年的艰难求索中,许多行之有效的规矩,无不是一代又一代共产党人探索、试错和创新的结晶,无不是奋斗智慧、经验得失的积淀,有些规矩,还是付出惨重代价后痛定思痛总结形成的。无论是血雨腥风的革命战争岁月,还是激情澎湃的改革发展年代,党员是否讲纪律守规矩,直接关乎党的事业的兴衰成败。

　　中国共产党最宝贵的品质,不仅在于始终和人民在一起,还在于始终以严明的组织纪律做坚强保证,确保我们党不变质不走偏。无论是党章这个全党必须遵循的总章程、总规矩,还是政治纪律这个全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;无论是党员、干部必须遵守的国法,还是作为党的优良传统和工作惯例的党内规矩;无论是成文的刚性规矩,还是未明文列入纪律的自我约束规矩,都是管党治党的重要财富,都需要全党长期坚持并自觉遵循。总之,党内规矩是刚性和软性的合集,既包括党纪国法这样的“硬约束”,也包括党的优良传统、工作惯例等未成文的“老理儿”。没有纪律和规矩作保证,全面从严治党只是空中楼阁。

　　党的十八大以来,习总书记强调要大力加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设,增强制度执行力,坚决维护制度的严肃性和权威性。在党的十八大通过新修订的党章不久,习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章,总书记强调,没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”此后无论是到各地考察还是在中央主持会议,习总书记在多个场合反复强调党员领导干部要守纪律讲规矩。总书记指出:“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来,自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,襟怀坦白、言行一致,心存敬畏、手握戒尺,对党忠诚老实,对群众忠诚老实,做到台上台下一种表现任何时候、任何情况下都不越界、越轨”要加强对党员、干部特别是领导干部的教育,让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事”。

　　在谈到如何“守纪律讲规矩”时,习总书记一针见血地提出了“五个必须”:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。从近年来陆续查处的腐败窝案看,一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷,充分暴露出在某些领导干部眼中党的政治纪律、政治规矩已被视若无物。这并不是说党的纪律和规矩发生了变化,而是这些人的脑子里已经根本没有了纪律和规矩这根弦。这些人,自以为上有保护伞作靠山、下有黑金当后盾,将自己的前途命运捆绑在帮主”身上,沆瀣一气、贪赃枉法,一荣俱荣、一损俱损。这些人把党和人民赋予、只能用于为党和人民做事的权力,变成效忠“帮主”的私器,自身沦为某些人豢养的家奴,上下协同、共趟浑水,互相借力、互相庇护。这些人的权力越大、地位越高,其腐败和破坏的程度越大给党和人民造成的危害也越大。不守纪律不讲规矩,权力如脱缰之马,正是一些人最终在腐败面前败下阵来的重要原因。孔夫子曾指斥这些人是“同而不和”的丑类,我们党岂能容忍!以刮骨疗毒的决心和勇气除恶务尽,彻底割除党内的腐败毒瘤,才能形成和巩固风清气正的政治生态。

　　守纪律讲规矩这就是我们党的规矩。对党忠诚,是讲政治的首要原则,是管党治党的前提。党员领导干部必须对党绝对忠诚在思想和行动上始终同以习总书记同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。不论在什么地方、在哪个岗位上工作都要经得起风浪考验确保在政治方向上不走岔、走偏。始终听党话、跟党走,爱党忧党、兴党护党,为国干事、为民谋利,是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住,坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。要把制度治党落到实处,提高制度的执行力。要以忠诚、干净、担当和“三严三实”为标准,选拔那些公道正派有能力的干部到领导岗位上,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,坚决铲除“小圈子”滋生、蔓延的土壤。对不守纪律不讲规矩的人和事,要发现起查处一起勤灭蝇、勇打虎,绝不手软。

　　“举头三尺有纲纪”领导干部守纪律、讲规矩,才能有权不“任性”,始终对党纪国法心存敬畏。古人说:凡善怕者,必身有所正、言有所规、行有所止”畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸”,领导干部唯有敬畏法纪,恪守“三严三实”,才能慎初、慎微、慎行,确保忠诚、干净、担当。

　　第三、坚守清正廉洁,做忠诚干净担当的XⅩ人“对党忠诚、个人干净、敢于担当”是习总书记在提出“三严三实”要求之后,对作风建设作出的新概括、提出的新准则,彰显了共产党人的政治品格和价值追求。

　　(一)坚守“忠诚、干净、担当”的立身之本

　　党的十八大以来,习总书记在不同场合多次提出好干部标准问题,而“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,这“三句话”正是对好干部标准的高度概括和朴素表达,也是新时期XX干部的实践准则和奋斗方向。XX工作是党执政为民的重要工作,在整个民生保障中发挥最兜底的作用,在发展民主中承担着最基础的任务。XX工作主要服务两种人:一是最可怜的人,二是最可爱的人,服务的内容涵盖生老病死,是最直接面对群众,解决的是群众最为关注的民生问题。从这个意义上来说,“以民为本、为民解困、为民服务”的XX工作宗旨,与“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的精神实质是一脉相承的。XX干部的工作怎么样XX干部的作风怎么样,XX服务对象说了算。因此,XX工作的性质和任务,要求我们必须强化作风建设,培养和造就一支“对党忠诚、清正廉洁、敢于担当”的XX干部队伍,让人民群众深切体会到党和政府的温暖。

　　(二)践行“忠诚、干净、担当”的时代要求

　　锤炼党性,坚定对党忠诚的政治品格。习总书记指出“全党同志要强化党的意识,始终把党放在心中最高位置,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。”对党忠诚,是党的事业顺利发展的坚强政治保证,也是打造XX干部队伍必须解决的重大原则问题。对党忠诚,就是要在党言党、在党忧党、在党为党,绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民,不管面临什么艰难险阻,不管遇到什么大风大浪,都要始终坚持中国共产党的领导,始终坚守共产党人的精神追求,始终坚定马克思主义的信仰,始终坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,自觉在思想上、政治上、行动上同以习总书记同志为总书记的党中央保持高度一致,始终一心向党,齐心协力做好改革发展稳定各项工作。要以焦裕禄和身边的典型杨善洲为榜样,彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚于党,永不背叛自己的入党誓词和神圣使命。要坚持“革命理想高于天”,随时准备为党和人民利益牺牲切,言行一致、表里如一,对党、对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话,绝不能说一套做一套、阳奉阴违、口是心非。要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,切实加强对马克思列宁主义、毛泽东思想的学习,加强对中国特色社会主义理论体系的学习,加强对习总书记系列重要讲话精神的学习,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信,做到虔诚而执着、至信而深厚。

　　管住自己,守住个人干净的为官底线。习总书记指出:“个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己”,“贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天”。党员干部贪污腐化,就是对党和人民事业的背叛。个人干净是领导干部立身之本,广大党员干部,任何时候都要“三省吾身”,自觉做到敬畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力,始终坚守个人干净的为官底线,守住自己的政治生命线。一是思想上必须清醒。要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的杈力观、地位观、利益观,坚定崇高理想信念,任何时候都把党和人民利益放在笫一位。要思想纯正,品行端正,在各种诱惑面前把握住自己,守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验,严守党纪国法,牢记规章制度,时时处处严格约束自己。二是经济上必须清白。要正确看待利与义的关系,算清腐败七笔账,算清“政治账”,算清“经济账”,算清“名誉账”,算淸“家庭账”,算清“亲情账”,算清“自由账”,算清“健康账”。让头脑冷静下来,刹住车、掉转头找新路、走对路。三是生活上必须清新。倡导高尚正派、恬淡健康的生活方式,做到慎言、慎行、慎杈、慎独、慎微、慎友,时刻防止“贪欲缠身”、“人情腐败”、“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱,切实管住嘴、管住手、管住脚,筑起防线、抗拒诱惑。

　　责任上肩,坚持敢于担当的从政准则。习总书记指出担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。”当前,我市XX事业快速发展,这就要求XX系统各级领导干部勤于履责、勇于担责、敢于负责,在敢于担当中历练提高,在真抓实干中建功立业,创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要敢想敢做敢当,牢固树立责任重于泰山的意识自觉消除私心杂念,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,平常时候看得出来、关键时刻豁得出来、危急关头顶得上去,做时代的劲草、真金。无私才能无畏,无私才敢担当。党员干部要有无私情怀,大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,把宗旨深深烙在“心”里,用人民赋予的权力全心全意为人民服务,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献,绝不能打着公”字的旗号谋私利之实。担当需要勇气,更需要能力。要善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维和法治思维观察分析问题,以踏石留印、抓铁有痕的劲头干工作,靠实招实干实绩树形象、聚民心、促发展。要提高群众工作能力,深入群众,摸实情、听真话、解难题。要提高调查研究能力,使各项决策和各方面工作更加符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。要把全部心思和精力用在干事创业上,用心用情用力做好工作,真正做到敬业、勤业、精业。

　　(三)建设“忠诚、干净、担当”的骨干队伍

“对党忠诚、个人干净、敢于担当”,既为党员干部成长成才指明了方向,也为选用干部、从严管理干部树立了风向标。全市各级XX部门要选贤任能,选对人、用好人,从严监督管理干部努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

　　一要鲜明树立“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的选人用人导向。坚持党管干部原则,健全干部考核评价体系,按照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求培养人、选拔人、使用人,坚持五湖四海、四面八方,公道正派用人、用公道正派的人,让作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台,让阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒,彰显用人正气,以用人导向引领干事导向。

　　二要把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”贯穿干部监督管理全过程。健全干部经常性管理机制,加强对党员干部的监督,让干部时刻感到身边有一把戒尺,脑中有盏“红绿灯”。坚持党规党纪严于国家法律,通过刚性约束严格执纪,强化他律和自律结合道德教化和法治手段兼施,让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　三要把制度治党放在突出位置。管党治党,少数人靠觉悟,多数人靠制度。既要选对人、用好人,又要坚持用制度管事管权管人,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。始终绷緊作风建设这根弦,“木鱼”天天敲、“紧箍咒”天天念,持之以恒、久久为功,推动XX系统党风政风持续好转。加大正风肃纪、严明纪律力度,始终保持惩治腐败的高压态势。认真剖析十八大以来腐败案件高发多发原因,强化法纪观念、廉洁观念。抓好权力规范和约束这个核心环节,深化重点领域建章立制,筑牢法治“篱笆遏制权力“越线”,把权力关进制度的笼子里

2021-2025 年某某县“十四五”信息化发展规划7330字范文材料稿（通用版）

　“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 XX 县全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，实现发展加速、产业升级、治理转型、品质提升的关键时期。为充分发挥信息化对我县城市治理、民生服务、经济发展的支撑和引领作用，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌，按照《XX 市政务服务和大数据管理局关于报送“十四五”信息化发展规划编制相关材料的通知》的要求，结合我县实际，特制定<《XX 县“十四五”信息化发展规划》，规划期为 2021-2025 年。

　一、总体思路和发展目标

　(一)指导思想

　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照稳中求进工作总基调和高质量发展要求，紧紧围绕“智慧 XX”、“美丽 XX”建设目标，以 5G、人工智能、工业互联网、数据中心为代表的“新基建”为引擎，着力提升信息基础设施的支撑能力，以云计算、物联网、移动互联网、大数据等新一代信息技术应用为手段，加快数字化转型，培育新技术新业态，深入推进“互联网+”与经济社会各领域融合创新，促进产业优化升级，实现民生服务优质均等，推进智慧化城市治理，加速培育信息经济和信息消费新业态，构筑发展新优势和新动能，助推我县经济社会高质量发展。

　(二)发展原则

　政府引导，产用联动。着力深化体制机制改革，加大简政放权力度，创新政府管理方式。充分发挥政府在新基建、政策规划、合作协调方面的引导作用。加快构建产用联动体系，增加信息化产品和服务有效供给，激活和释放有效需求，推动产业与应用紧密结合，实现信息化高效发展。

　创新驱动，融合发展。引导各行业各领域树立互联网思维，鼓励各类市场要素积极与“互联网+”相结合，推动互联网向经济社会各领域加速渗透。以融合促进创新，以创新驱动发展，培育新技术、新产品、新业态和新模式，促进信息化与经济社会融合发展。

　示范引领，统筹协调。加强重点领域示范作用，开展信息化在“智慧城市”改造、民生服务保障、“高精尖”经济发展等领域的创新应用，鼓励社会各界在技术创新、应用创新、模式创新等方面开展试点示范。科学布局、协同推进，实现产业、城乡、区域间信息化协调发展，促进信息化发展成果惠及全民。

　开放共享，安全有序。推进数据资源、平台共享开放和互联互通，破除行业壁垒，营造开放、共享、包容的发展环境。强化网络安全意识，建立科学有效的监管方式，增强关键信息基础设施、重要信息系统和数据资源安全防护能力，推动安全与发展同步提升、相得益彰，促进信息化健康有序发展。

(三)主要目标

　到 2025 年，新一代信息技术与 XX 经济社会各领域的融合进一步深化，信息化发展秉承新理念，信息化建设开创新局面，信息化水平再上新台阶，我县信息化发展指数力争达到全省县域上游，成为全省重要的智慧县城发展实践区。

　一-5G 网络设施成为社会发展的新基石。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，持续扩容、优化城域骨干网络，提升网络流量承载能力。在县城率先完成 5G、IPv6 等下一代互联网布局并逐步覆盖全县各乡镇。积极开展物联网应用示范，建设“物联、数联、智联”三位一体覆盖全县的新型城域物联专网。开展千兆城镇建设，持续优化农村宽带网络覆盖，光纤入户率超过 80%，固定宽带家庭普及率达到 90%。建设有线、无线、互联网融合的新一代广播电视网络，推进 IPTV 业务规范发展，实现 IPTV 用户“双计费、双认证”，提升广播电视监测监管能力。

　信息经济成为结构调整的新亮点。强化企业创新能力和重点企业发展，壮大新一代信息技术产业，加快产业向价值链中高端转移，助推产业结构优化升级。到 2025 年，信息产业拉动县域经济能力更加凸显，信息产业带动经济增加值突破 2 亿元。努力争创“电子商务示范县”，电子商务成交额达到 5 亿元以上。

　“互联网+”成为跨界融合的新业态。广泛应用移动互联网、大数据、云计算、物联网等技术，加快推进“互联网+”与农业、工业、医疗、电子商务、服务业的全面融合发展，汇聚创新要素，促进商业模式创新、应用创新、服务创新。

　一一智慧城市成为公共服务的新模式。加快政务网络改造整合，促进信息技术在社会治理、政府管理、民生服务领域广泛应用，逐步实现智慧化决策、精准化管理、协同化服务。电子政务在资源共享、互联互通、业务协同方面取得突破，数据共享率达 50%以上。民生领域信息服务普惠便捷，基于互联网的智慧化医疗、教育、社保和社区服务覆盖 60%以上城乡居民，公众获取基本公共服务更加便捷、高效。

　三、重点任务

　 (一)全面完善网络设施，提高基础支撑能力

　加快提升信息网络基础设施，进一步加大基础宽带通信网络、无线网络、云计算数据中心等信息网络基础设施建设力度，建成省内较为领先的泛在、融合、智能、可控的下一代信息基础设施。

　一-加快“光网 XX”建设。积极推进光通信网络的升级改造和扩容增速，以带宽扩容、设备升级为途径，进一步提升城域网容量和网间互通能力，超前布局高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量，加快骨干城域网出口带宽扩容，优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，城域网出口带宽新增 600G B 以上。全面推动光纤到楼、入户、进村，实现城区内主要商场、商业街道、商务楼宇等光纤网络全覆盖，实现覆盖 100%以上用户 200M 光宽带接入能力，到 2025 年实现全县全光网络。

　一一推进“无线 XX”建设。合理布局 5G 站点，加快第五代移动通信网络深度覆盖建设。大力推进城区主要街道、社区、办公楼宇 5G 网络的高质量覆盖，引导通信运营企业加大偏远地区的建设和投资力度，加速农村地区、偏远地区、旅游景区等地 5G 网络的全面普及与速率升级。进一步推进 Wi-Fi 网络的建设，大力推进全县公共场所、服务场所的 Wi-Fi 建设，提升公共交通、行政办公、文化体育、公园绿地、旅游景点、宾馆酒店、教育卫生、商业金融等设施的重点场所网络覆盖率。

　一一开启“物联 XX”建设。积极推进与通信运营企业合作，广泛应用物联网技术，开展“物联 XX”建设，支持各类物联网应用的信息传输与终端控制，包括气象、大气质量、生态、资源、地理空间等环境感知;推进全县“雪亮工程”建设，整合现有机关部门、各单位投建的视频监控，规范今后视频监控建设，实现公共安全视频共建共享、联网应用和全网管理;支持公共设施、大型公建、地上地下管线、城市照明、环卫等的市政物联网;推进智慧交管建设，建立车辆、流量、车位、路桥等信息联网，实时发布交通拥堵指数，实现车辆停放智能诱导。

　一一探索“云上 XX"建设。鼓励通信运营企业加快 5G 移动通信、云计算中心、大数据平台等应用基础设施的建设进度，积极推进采用集感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施。加强云设施的规划建设，鼓励政府和企事业单位加大加快云计算、云服务的应用，着力推动政务云服务和企业工业云服务，深化云中心在政务、商务、民生等领域的应用，建设云端业务平台。

　(二)加快培育信息经济，促进结构优化升级

　立足实际，聚焦新一代信息技术发展前沿，确定信息经济基础性和先

　导性产业地位，强化政策支持，深化电子商务应用，提高物流信息化和供应链协同水平，促进以第三方物流、电子商务为重点的新型生产性服务业发展壮大，努力实现 XX 县信息产业的跨越式发展。

　一一培育壮大云计算、大数据、物联网等技术产业。着力培育我县唯一的大数据服务企业中农信公司发展，加快大数据中心、农产品检测中心、物流园建设，强化云计算在电子商务、工业制造、交通物流等行业的推广应用。加快发展物联网产业，深入推进物联网技术在工业、农业、能源、交通物流、环境保护、民生服务等领域的应用。

　一一扶持专业电商平台做大做强。重点支持骨干企业运用第三方电子商务平台开展在线生产经营活动或自建平台发展电子商务，并积极推广中小微企业电子商务应用。积极推动移动电子商务模式发展，鼓励企业开展移动电子商务业务，逐步提高移动电子商务交易比重。加快推进国内唯一的“XX 渤海香菇交易中心”建设，并以此平台和农业龙头企业为重点，依托食用菌、中药材等 XX 农特产品优势及农村专业合作社等经济组织，综合运用产业电商现货交易平台，形成与国内外食用菌市场和大型农产品批发市场等直接交流互通。支持农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业、家庭农场开展合作，推动农业电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进获得 GAP、无公害、绿色、有机认证农产品的销售，推进电子商务进万村工程建设。

　重点完善电子商务支撑体系。依托我县电商产业园重点扶持培育一批专业的整合式电子商务代运营企业，为缺乏电子商务人才储备及技术能力储备的传统企业提供建站、推广、营销策划等一站式电子商务代运营服务;进一步完善电子商务相配套的物流体系，构建和完善电子商务物流配送网络。加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设，推动现代物流业发展，鼓励制造企业与专业物流企业信息系统对接，推进制造业采购、生产、销售等环节物流业务的有序外包，通过物流信息化、服务专业化，优化和完善电子商务产业链。

　一-发展“互联网+金融”。利用信息网络技术及平台，促进互联网与传统金融业深度融合，大力发展小微金融、互联网金融、移动金融等新业态。

　加快构建线上线下一体化金融服务体系，支持银行、保险等机构在线化发展，以 PC 端为基础、移动端为趋势，开发适合网络消费者特点的金融服务产品。鼓励传统金融服务机构依托实体经营优势，加大对机构投资者与个人消费者的吸引力度，强化与电信运营商、电商平台、政府部门的数据合作与交换，形成面向中小微企业金融服务项目的开发、管控能力。加强与蚂蚁金服的合作，建立蚂蚁金服 XX 金融中心，通过“数据+科技+金融”模式，推动普惠金融发展。

　(三)深入建设智慧城市，提升公共服务水平

　大力推进“互联网+”政务服务。以“放管服”改革为契机，整合实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等不同渠道的用户认证，形成基于公民身份号码的线上线下互认的群众办事统一身份认证体系，运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，加大发展个性化推荐等主动服务，建设完善 XX 政务服务网，将其打造成为“互联网+”政务的主平台。以身份证号为基础，积极构建跨部门、跨区域、跨行业的电子证照库，一次生成、多方复用，一库管理、互认共享。着力发展“互联网+”民生服务。大力发展智慧交通，努力提高交通运输设施、设备的信息化和智能化水平，以交通管理、实时路况、应急指挥、电子收费等领域为重点，推进智慧交通应用系统建设，提升道路管理与出行的智慧化水平，实施红绿灯自动控制系统、停车诱导系统和智能停车收费扩面工程，提升城区交通科技管理能力。大力推进“互联网+医疗健康服务”，建设覆盖城乡各类卫生医疗机构的信息化网络体系，完善就医各环节信息化服务系统，推进数字化医院向智慧医院转变，大力发展精准预约、智能分诊、远程诊疗、检查检验、电子处方等服务，提升群众看病就医体验。着力发展智慧教育，推进智能化教学管理平台构建，以优质教育资源共建共享和应用、资源整合为中心，创新教学模式，提升教学成效。旅游方面，建立全县旅游数据中心，努力实现旅游数据的全域化获取、共享和应用，为旅游服务、管理、营销等方面提供数据依据。积极推进智慧安居服务，加快智慧家居系统、智慧楼宇、智慧社区建设，为居民提供智能化的家庭、养老和社区服务。

　加快推进“互联网+”监管服务。加快推进社会治安监控、灾难预警、应急处置、安全生产监管、食品药品安全监管、环境监测、疫情预警等信息系统建设，加强物联网设备在重点监管服务领域的部署水平，实现监管数据的自动化采集。搭建全面系统的监管体系，推动监管服务平台的一体化发展，构建面向全县的集成化监管服务平台，统一数据格式、交换标准，构建监管服务平台与公安、消防、检察、法院、城管等部门的联合行动机制。积极创新监管数据的利用模式，鼓励以政府购买服务的方式吸引第三方市场力量参与监管数据的分析与挖掘，为政府监管提供更为专业的服务。推进立体化防控体系建设，以“雪亮工程”建设为依托，加快人脸识别系统、车辆识别系统的建设和应用，切实提升城市智能化防控的能力和水平。

　(四)大力推进数字农村，助力乡村振兴

　依托 XX 特色农产品优势，积极运用信息技术改造提升农业生产，大力推进信息技术在农业生产和经营、农产品市场流通和安全监管中的应用，积极创建农村信息化示范区，促进农业现代化水平的提升。

　一-加强农村农业信息服务。大力整合各部门服务新农村建设的资源，

　创建“XX 县数字农业网”，农技“110” 热线，“农民信箱”等农村综合信息服务平台建设，形成信息的收集、传递、分析、发布、共享体系;根据各地农村、农民的实际需求，有针对性提供统一的农业资源环境、农业政策法规、农业市场供求、农业技术咨询、农业监测预警、特色生态农业服务、远程教育等公益服务。全面推行农村集体“三资”管理信息化。建立土地流转、招商引资，现代农业、农产品基地、农业项目管理、农业统计等农业工作数据库。逐步实行农业产业管理网格化、数据化，提高农业管理办公自动化水平，全县开展专业信息服务站和综合信息服务站建设，建立农村综合信息服务站管理员队伍，各村设置专(兼)信息联络员，并定期进行培训。

　--推进农业生产与管理信息化。推进地理信息系统、自动控制系统、射频识别系统等现代信息技术在现代农业生产的应用，提高现代农业生产设施装备的数字化、智能化水平。在食用菌等特色农业种植领域，推进大棚环境监控系统、植物生长管理系统、产品分级系统、自动收获采摘系统等信息技术的应用，实现农业种植的自动化、智能化和集约化;在特色养殖领域，建设一批集智能感知、智能传输、智能控制为一体的设施化畜禽养殖场，提高畜禽养殖的智能化及自动化水平。推进农业资源管理信息化。加强农业信息资源建设、整合土壤分析体系、灌溉监测体系、作物个体生长监控体系等涉农系统，加强本地农业信息的采集、加工和整理，建立健全集文字、数据、图像、视频等内容的多媒体农村公共信息资源数据库，形成多部门联动、一站式服务模式。积极开展农业地理信息系统试点建设，逐步建立包含土地资源、基本农田、标准农田、气象资料、土壤环境、地理状况、农民承包地管理等内容的地理信息数据库。

　--培育农业电子商务市场主体。加强各类农业生产经营主体与大型电商平台合作，推广“田头市场+电商企业+城市终端配送”等营销模式，引导农业绿色生产品抱团开拓网上市场，打造 XX 食用菌、中药材、连翘茶、核桃等特色农副产品的电子商务产业基地。培育一批电子商务示范村，重点推动一批具有特色产品和电子商务从业人员等条件的乡村开展电子商务，进一步鼓励当地村民进行网络创业，促进网商在农村的集聚发展。推进“电子商务进万村工程”，建设一批新的电子商务进万村服务点，将各村电商点建设成为集网上代购、产品配送、电商快件代投、农产品销售、快递信息服务等于一体的综合性农村物流配送中心。

　--实施农产品质量安全追溯。针对 XX 香菇、连翘等特色农产品，整合质量追溯、认证机构、质检机构等多方数据资源，通过多方协作建立透明可持续的供应链体系。与省、市农产品质量安全监管及追溯体系对接，搭建农产品质量安全追溯平台。选择特色农产品、“三品一标”(绿色、无公害、有机农产品和地理标志)生产基地开展农产品质量安全追溯示范建设，在农产品生产、加工、检测、配送、销售过程中使用追溯标签，录入生产记录和溯源信息，提高农产品质量及安全水平。

　四、保障措施

　(一)完善领导组织建设，强化绩效考核机制

　进一步健全信息化工作领导体制，充分发挥县信息化工作领导小组在信息化推进过程中的领导、决策、协调和监督职能。县直各部门按照各自职责，完善信息化机构，分工协作，解决重要政策落实、重点产业发展、重大项目建设等关键问题。加快推进县大数据中心建设，加快引导推进全县大数据应用整合工作，统筹推进政府部门信息共享。制定信息化建设年度计划，细化任务分解、严格责任落实，完善信息化建设监督考核机制，将信息化建设工作纳入政府部门年度工作计划和绩效考核指标体系，健全信息化建设水平评估工作机制。

　(二)加强政策措施引导，创新建设保障制度

　进一步加强政策引导力度，重点面向嵌入式软件、服务、大数据、电子商务等信息服务型企业的研发创新、重大项目应用、项目孵化制定信息化建设的鼓励促进政策。探索建设创新保障制度，探索信息资源集约共享方面制度法规，推动政府信息化向集约建设、资源共享的信息化建设转变。

　 (三)加大财政资金投入，强化多元融资保障

　丰富信息化投资和运营模式，积极争取国家和省级有关部门的资金支持，并整合现有资金渠道，建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投融资机制，综合运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与信息基础设施、智慧城市管理、电子商务模式创新等信息技术应用创新项目和融合型信息技术产业重大信息化建设项目。研究制定 XX 县信息化建设鼓励政策，对信息化建设具有突出贡献的企业和个人给予奖励。

　(四)创新多方协作机制，加强区域学习交流

　强化多级联动、政社合作机制，推动形成多级联动、共同推进的信息化统筹协调工作格局。引入 PPP 政企伙伴合作机制，引导和鼓励社会公众共同参与，逐步导入社会力量作为建设主体。建立信息化专家咨询团队，聚集相关领域社会资源，在统一规划、集约化建设、共同推进等方面形成合力。积极到国内信息化发展先进地区的交流学习，着力引进和消化吸收先进地区智慧城市管理经验，并充分借助专业机构的力量，集合众智，共同推进 XX 县信息化建设。

　(五)加强人才队伍建设，提升全民信息意识

　加强专业人才队伍建设，建立信息化人才培养、使用、引进等制度，完善各部门信息化岗位设置和管理机制。加强领导干部、公务人员、专业技术队伍培训，打造由上至下、由内而外的信息技能管理团队。提升全民信息意识和能力，充分利用报刊、电视等传统媒体和微信、微博等互联网媒体渠道，宣传推广信息化理念。开展面向公众的信息化知识普及、高新科技应用成果会展等活动，调动公众和企业参与的积极性和创造性，全面提高全县居民的信息能力。

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