全县脱贫攻坚汇报材料
汇报提纲是口头汇报工作时所使用的大纲，与工作报告类似。它的特点是：观点鲜明;重点突出;条理清晰;事情确实，有说服力。全县脱贫攻坚汇报材料各位副主任，各位委员：
脱贫攻坚是重大政治任务、头号民生工程。受县政府委托，下面，我就2017年全县脱贫攻坚工作进展情况向人大常委会议报告，请予审议。
代县是全省36个国家扶贫开发工作重点县之一。全县辖11个乡镇377个行政村，总人口21.6万人，其中农业人口17.2万人，建档立卡贫困村236个，占全县377个行政村的62.5%;建档立卡贫困户21471户49417人，占17.2万农业总人口的28.7%。
全县的乡镇按贫困程度和贫困分布面划分，可以分为三个梯次。第一类为贫困面广、集中连片的乡镇，有胡峪乡、雁门关乡、枣林镇、滩上镇、上磨坊乡、聂营镇6个乡镇;第二类为贫困程度一般的乡镇，有阳明堡镇、新高乡2个乡镇;第三类为贫困程度较轻的乡镇，有峨口镇、上馆镇、峪口乡3个乡镇。
从收入渠道看，种植业收入是贫困户增收的主导产业，大约提供贫困户增收的35%;打工收入大约提供贫困户增收的50%(包括：农牧业、工矿业、建筑业、餐饮家政服务业等各行业)，是贫困户收入的一项主要来源;养殖业、林果业等大约提供贫困户增收的15%。
我县脱贫攻坚总体设定为三个阶段：2016-2018年为攻坚决战期，2019年为冲刺决胜期，2020年为脱贫巩固期。2016-2019年，共需减贫42762人，整体脱贫236个村。其中，2016年整体脱贫40个村，减贫8150人;2017年整体脱贫61个村，减贫14000人;2018年整体脱贫90个村，减贫14000人;2019年整体脱贫45个村，减贫6612人。2020年，全面提升巩固脱贫成果，脱贫攻坚任务全部完成。
一、全县贫困现状及年度工作目标
今年8月份动态调整后，全县建档立卡贫困人口变更为49417人。经2015年减贫8047人、2016年减贫8150人，现剩余贫困村196个、贫困人口33220人，贫困发生率为19.3%。今年以来，我县按照《代县脱贫攻坚“十三五”规划》，紧紧围绕本年度61个村14000人的脱贫任务，层层压实责任，强化精准扶贫措施，全县脱贫攻坚工作总体进展顺利。
二、20xx年脱贫攻坚推进情况
(一)精准识别方面。制定了《建档立卡贫困人口动态调整实施方案》，严格执行农户申请、民主评议、数据比对、县乡审核、公示公告等程序，扎实做到“应纳尽纳”、“应扶尽扶”。2017年初我县贫困规模为49537人，经6月、8月动态调整，变更为49417人。动态调整后，贫困人口减少120人。
(二)特色扶贫产业方面。一是努力实现“一村一品一主体”全覆盖。以“五有”为要求，对全县196个贫困村进行一村一品产业发展论证，召开全县“一村一品一主体”推进会。目前，全县196个贫困村，符合“五有”标准的贫困村74个，有产业的村196个，有带动主体的村101个，企业带动村27个，合作社带动村85个，有合作经济组织的村36个，有劳动能力贫困户4314户，有增收产业项目的贫困户4696户，有劳动能力的贫困人口111O2人，有技能的贫困人口3011人。今年脱贫的61个村全部达到“五有”标准。二是产业带动，企业助力。全县9大类20个产业带动项目，示范引领，让贫困户搭上脱贫快车道。特色种养业、干鲜果经济林、光伏发电、乡村旅游、矿山产业等各类龙头企业累计带动贫困人口14206户49197人增收。另外，今年我县积极争取到了国家电子商务进农村示范县项目，对提高农民收入，提升农民创业就业能力，拓宽农产品销售渠道，助力脱贫攻坚具有非常重要的意义。同时，我们大力破解农村集体经济“空壳”难题，309个村实现集体经营性收入破零。
(三)产业项目方面。2017年我县各乡镇共实施扶贫项目72个，其中养殖项目35个、种植项目9个、农产品加工项目6个、农机购置项目13个、资产收益项目8个、大型集中光伏发电项目1个。目前已开工59个，开工率81.9%，未开工项目多数已进入招投标阶段。我们将继续加大督促检查力度，积极推进项目建设，加快项目实施进度。
(四)生态扶贫方面。大力实施林业生态扶贫“五个一批”项目。年内实施退耕还林任务1.5万亩，受益贫困人口10000人;绿化造林2.2万亩，贫困户可获得劳务收入633.6万元;目前已完成90%。生态保护雇用护林员534人，其中贫困户465人，人均年可增收6000元，已全部签订雇佣协议。干果经济林提质增效26200亩，其中涉及贫困户371户965人2548亩，亩可增收500元。3.7万亩造林工程任务已全部落实到43个造林专业合作社，正在全面实施。预计今年生态脱贫“五个一批”项目可覆盖贫困户1.05万多人，贫困户可收入1806.6万元。
(五)培训教育方面。围绕县域特色产业和企业用工需求，举办了果树栽培、家畜饲养、育苗、刺绣、剪纸、珠珠绣、古建砖雕、电工、焊工等技能培训。目前共培训贫困劳动力1319人，完成全年任务1756人的75%。9月份下达的创业致富带头人培训任务177人，已完成培训39人。二本B类以上大学生补助90人，共45万元。2017年雨露计划正在报名阶段。
(六)金融扶贫方面。市下达我县小额扶贫贷款任务10710万元。现已确定新型经营主体100家，41家经营主体完成评级授信工作，总计授信10O75万元。扶贫小额信贷共投放2074户10057.8万元，其中通过“五位一体”小额贷款模式发放1493户7465万元，通过直接模式发放581户2592.8 万元。
(七)光伏扶贫方面。实施代县宝通光能新能源科技有限公司光伏扶贫电站一期(40兆瓦)项目，总投资3.5亿元，现已全部并网，全容量发电，是全市最大的地面集中式光伏扶贫电站项目。项目受益贫困户1563户，户增加年收入3000元。建设村级光伏扶贫电站项目8个，每村投资79.3万元，建设规模为100千瓦，已于6月19日全部并网发电。
(八)健康扶贫方面。2017年7月14日，我县召开健康扶贫“双签约”服务启动会，进行了安排部署，印发了《代县建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务实施方案》《代县建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务行动计划》《关于成立健康扶贫“双签约”服务领导组的通知》《关于进一步做好建档立卡健康扶贫对象摸底核实和实施精准动态管理的通知》等文件。目前，扶贫信息系统中“因病”致贫和因病人员总计5145户9286人，其中因病人员5695人。按此数据，印制了代县“健康扶贫”建档立卡贫困人口疾病信息表55册、代县建档立卡农村贫困人口健康扶贫“双签约”服务协议书25000份、代县“因病致贫、因病返贫”建档立卡贫困人口基本信息台账25000份、健康扶贫户门牌6000张。目前，健康扶贫“双签约”服务已完成。已实施医疗减免政策，贫困户在全县新农合定点医院看病免除普通门诊挂号费。为全县建档立卡贫困人口建立动态管理电子健康档案，健康档案合格率98.6%。在县级医疗机构实行“先诊疗、后付费”“一站式”服务，建立了医疗扶贫“绿色通道”。
(九)政策兜底方面。今年，审核认定需政府兜底的贫困对象2127人，其中：符合低保对象1819人，符合五保对象308人。现正在办理相关手续，全力保障实现“两线合一”。同时，我们积极完善临时救助制度，每乡镇预备应急资金3-5万元，全年每个乡镇累计达到20万元，确保因病、因灾等需要临时救助的困难家庭及时得到及时有效地帮扶救助。
(十)改善基础设施和公共服务方面。按照贫困村整村退出13项指标中基础设施类和基本公共服务类的10项指标要求，今年我县61个整村脱贫村的学校、电力、互联网、低保、参保、新农合6项指标均达到要求，住房、医疗、饮水、交通4项指标正在进一步完善。住房安全保障方面，全县农村危房改造任务61个脱贫村330户，补助资金462万元。已全部改造完成，年底全部完成信息录入和补助资金发放工作。市下达我县土窑洞改造任务150户(国家危改补助每户1.4万元)，已全部落实到乡到村到户，依据改造标准，在满足最基本居住功能和安全的前提下，采取修缮加固、就地新建、易地新建等方式完成改造。已改造完成111户，11月底全部改造完成，发放补助资金。基本医疗保障方面，积极组织实施健康扶贫行动，全面落实贫困人口“先诊疗后付费”、免除普通门诊挂号费、家庭医生签约服务、大病救助等政策的同时，61个脱贫村需新建村级标准化卫生室16个，修缮卫生室40个，配套医疗器械及办公设施10个。县财政已安排整合资金200万元，正在全面实施中，11月底前全部到位并交付使用。安全饮水保障方面，总投资964.12万元，重点解决43个村18794人的饮水不安全问题，涉及今年脱贫村17个。现已全部开工，11月底全部竣工受益。通村公路硬化工程，涉及17个村59公里，预算投资2076万元，主体工程已基本完工，附属工程预计11月中旬全部竣工。
(十一)易地搬迁方面
1、原任务情况。“十三五”期间省下达我县易地扶贫搬迁任务9005人，建档立卡贫困人口6605人，同步搬迁2400人，其中2016年搬迁1580人，贫困人口1291人，同步搬迁289人;2017年搬迁2300人，贫困人口1700人，同步搬迁600人。
2、对象核准情况。截止2017年9月22日，我县“十三五”共核准搬迁对象1924户3896人，其中：建档立卡贫困户1344户2837人，同步搬迁580户1059人。
2016年核准搬迁对象688户1580人，其中：建档立卡贫困户517户1291人，同步搬迁171户289人;
2017年核准搬迁对象625户1183人，其中：建档立卡贫困户473户882人，同步搬迁152户301人;
2018年核准搬迁对象611户1133人，其中：建档立卡贫困户354户664人，同步搬迁257户469人。
3、整村搬迁情况。“十三五”期间我县整体搬迁自然村共79个，涉及8个乡镇，截止9月8日，共核准整村搬迁对象1538户2749人，其中：建档立卡贫困户958户1690人，同步搬迁580户1059人。
2016年整村搬迁23个村，搬迁任务280户454人，其中：建档立卡贫困户187户317人，同步搬迁93户137人，同时完成2017年同步搬迁对象78户152人，总任务358户606人。
2017年整体搬迁40个村，搬迁任务569户1010人，其中：建档立卡贫困户417户709人，同步搬迁152户301人;
2018年整体搬迁16个村，搬迁任务611户1133人，其中：建档立卡贫困户354户664人，同步搬迁257户469人。
4、插花搬迁情况。全县共核准插花搬迁对象386户1147人，涉及插花搬迁行政村64个，所属自然村64个。2016年搬迁330户974人;2017年搬迁56户173人。
5、工作进展情况。
⑴安置情况。
截止目前，2016年度签订搬迁协议424户，签订拆旧复垦协议388户;2017年度签订搬迁协议542户，签订拆旧复垦协议469户。共拨付建房补助资金2219.6万元，其中：2016年已拨付集中安置建房补助资金402.5万元，涉及搬迁人口161人，拨付分散安置建房补助资金73.2万元，涉及搬迁人口43人;2017年已拨付集中安置建房补助资金97.5万元，涉及搬迁人口39人，拨付分散安置建房补助资金144万元，涉及搬迁人口80人。下达乡镇2016年、2017年两年度整村搬迁分散安置建房补助资金1502.4万元。
(2)旧村拆除宅基地复垦。旧房拆除与宅基地复垦工作正在积极推进中，目前，我县整村搬迁两年度63个任务村已拆除32个村，拆除旧房550户40548.61m2，已复垦131.15亩。
⑶村庄销号。今年我县行政村销号工作计划完成15个村，共涉及4个任务乡镇，目前15个村协议已全部签订完毕，村庄销号工作将如期完成。
⑷集中安置区建设情况。集中搬迁安置点为代县滨河移民区，位于上馆镇西南方，总规划占地540亩。安置区在建设初期已进行了整体规划，包括住宅楼建设和配套基础设施、公共服务设施建设。“十三五”期间搬迁户主要安置在滨河南区(二期)工程。
①住宅楼建设。2016年开工建设的滨河南区(二期)工程，共建设6幢6层320套安置住房，建筑面积36068.6m2，总投资4940.12万元。11月份分房到户。
②道路建设。已开工的滨河道路(一期)工程，包括4条道路，总投资1205.77万元。民福街街道454.42米，宽度20米;发展大道l507.42米，宽度12米;滨河中路113米，宽度15米;滨河东路140米宽度11米，正在施工修筑的是民福街和滨河中路两条道路，预计2018年4月完工。下一步将畅通滨河移民新村出入道路，将铁路桥至安置区东西两条道路硬化。
③滨河幼儿园。滨河幼儿园占地面积4050平方米，按照大、中、小各两个班建设。目前，已投入使用，共招收适龄儿童30名，开设大班、中班、小班各一个。
④标准化卫生所与村委会建设。利用移民区二层公共配套用房，建设一所标准化卫生所，满足移民区搬迁农户的基本医疗需求;同时，利用公共配套用房设立移民新村村委会，管理移民区日常事务。11月份建成后进行配置，力争年内投入使用。
⑤规划建设滨河小学。建设一所12个教学班，可容纳500名学生的双轨制小学。规划用地20亩左右，目前，已审批建设用地9.9亩，下一步将加快规划用地手续审批，同步校区规划设计。
⑥规划设计滨河移民新村产业园区。园区建设主要由特色种、养殖业、劳动密集型加工业、物流服务业和生态农业等产业、项目组成，为贫困搬迁户后续脱贫、创业致富搭建一个良好的平台;建设光伏电站，优先使用村级电站指标，采用屋顶建设方式，进一步增加搬迁户收入，助推贫困户脱贫增收。产业园区计划于2018年开工建设。
三、下一步工作打算
一是在全面完成目标任务上再鼓干劲。对全县脱贫攻坚工作再动员、再安排、发起大冲刺，通过强化责任，创新举措，决战四十五天，确保贫困村“村村过关”、贫困户“户户过关”，推动当前工作取得明显实效，抢占脱贫攻坚再战再胜制高点。
二是在精准发力上下足绣花功夫。产业扶贫上，把主攻方向、产业布局、项目选择、主体培育、机制完善、目标要求精细到村、到户、到人;易地搬迁上，把搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理、项目建设等各个环节落实精准。在贫困退出上，及时“回头看”，做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。
三是在政策落实上深研细究。对各项扶贫政策认真领会，准确把握，结合每村、每户、每人的实际情况，对接好每一类政策，落实好每一项措施，记录好每一笔收入，真正吃透上级政策，让每一个贫困户既享受到普惠政策，更享受到特惠政策。
四是在资金投入上多想办法。认真贯彻执行财政扶贫投入总量和增幅“双增长”机制，除中央和省、市各类专项脱贫资金外，整合各类扶贫资金和涉农项目资金，集中财力、物力，合力攻坚脱贫。多方鼓励社会各界支持脱贫攻坚工作，积极引导社会力量筹集资金，为脱贫项目提供资金保障。
五是在项目建设上加快进度。强化组织实施，千方百计为项目建设创造条件、提供保障。同时，以我县特色产业为重点，进一步激发和拓宽我县优势传统产业的发展潜力及发展空间，进一步优化产业结构和产业布局，坚持做到统筹规划，合理布局，以增强扶贫产业项目的发展动力，切实拓宽扶贫产业项目的发展空间。
六是在督查考核上较真碰硬。坚持问题导向，由县主要领导带队，脱贫攻坚总指挥部成员和有关部门负责人全程参与，采取随机抽查的办法，对全县各乡镇脱贫攻坚工作进行全面持续的督查调研。通过听汇报、查资料、看实绩，全面了解各乡镇脱贫攻坚的进展情况，查找问题和不足，及时提出整改意见。同时，严格对照脱贫攻坚年度目标任务和要求，对工作重视不够，推进不力，不能按时完成的，通报批评;对脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为，庸、懒、散、慢、拖等问题，一查到底，严肃问责。
总之，我县将全面贯彻落实十九大会议精神，继续坚持脱贫攻坚为统揽，将脱贫攻坚作为全县压倒一切的中心任务，作为补齐经济社会发展短板的主攻方向，集全县之智、聚全县之才、举全县之力，在精准上下功夫，在产业上作文章，撸起袖子、扑下身子，攻坚克难，以新作风新面貌迈入新时代，以新思路新举措取得新成绩，确保实现脱贫攻坚再战再胜。
全县脱贫攻坚汇报材料共产党员作为先锋队要识时局，顺时事，不辱使命，勇于担当，加快脱贫进程。中共中央政治局委员、中组部部长陈希曾在重要会议中强调要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步推动各级领导班子、领导干部冲在一线、英勇奋斗，进一步推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
党员干部要争做脱贫路上的“带头羊”，要充分认识当前脱贫攻坚的任务，向脱贫攻坚路上的模范学习;发扬先锋模范作用，带头做好本职工作的同时，把脱贫攻坚工作抓好抓实，切实做到“两不抓、两不误”，为脱贫攻坚献计献策，出力出汗。党员干部要把握“四个意识”，把脱贫攻坚当成最大的政治考验来抓。脱贫是当前和今后一个时期最大的政治任务、发展任务、民生任务，也是重大发展给予。要坚持把“三严三实”作为一种作风，一种精神，作为一个标准、一个境界。始终把党和国家利益、人民利益放在第一位，担责不误，临难不却、履险不俱、受屈不计，在脱贫攻坚战斗中彰显党性，做一名合格的共产党员。
虽然，今年遭疫情影响很特殊，但脱贫攻坚绝不掉链子!今年我国要全面建成小康社会，脱贫攻坚是必须完成的硬任务。精准施策，助力贫困劳动力有序返岗就业;加大农资供应，确保农业生产不受影响;畅通渠道，强化贫困地区农产品产销对接......各地各部门都陆续出台针对性举措，坚决打赢疫情防控狙击战和脱贫攻坚战，即使，今年面对重重挑战，但各级各组织包括各个党员都不停顿、不大意、不放松，各地都按照总书记提出的要求，以更大的决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利!
由上可以看出，脱贫攻坚绝不是喊口号，而是脚踏实地，勇于担当地做着，此外，脱贫攻坚政策应加大提高人民群众思想觉悟的教育，转变群众脱贫致富的观念，把“要我脱贫”变为“我要脱贫”这条正道上来。
全县脱贫攻坚汇报材料为扎实开展扶贫攻坚工作，提高农民致富能力，促进农民增收，根据_县人大常委会召开的扶贫攻坚工作评议会议要求和_县扶贫攻坚专项工作会议精神，乡人大对该乡扶贫攻坚工作开展了工作评议，现总结如下：
一、工作开展情况
(一)成立领导小组，落实相关责任。_乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡人大主席任副组长，乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。
(二)积极动员，统一安排部署。20_年x月_日，召开_乡人大组织开展工作评议动员会，参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表，对评议工作进行宣传动员和工作部署。
(三)深入各村社开展调查工作。20_年x月_日-x月x日，乡人大主席团组织调查组先后深入_、_等四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对近一年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。
(四)组织召开集中评议和测评工作。20_年x月x日，乡人大主席团召开专门会议，组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近一年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达84%。
二、存在的问题
(一)新村建设规划不尽合理，群众参与不高
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。
(二)扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨
我乡共有精准扶贫156户558人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。
(三)农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业
我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。
三、几点建议
(一)立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村
结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。
(二)明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战
紧紧抓住秦_区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
(三)创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”
进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。
(四)大力调整经济结构，打造地方特色产业
结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的农业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的代表性的主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造经济效益。比如_这几年的生猪、土鸡、乌药等都很有名气。
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