项目建议书和可行性研究报告审批区别 《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》中第二条实行审批制的政府投 资项目，项目单位应首先向发展改革委员会等项目建议书审批部门报送项目建议书 , 依据项目
建议书的文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环 境影响评价审批手续， 58 计划网整理如下：
一、项目依据 国务院《关于投资体制改革的决定》
二、办理程序
、项目建议书：申报→审查→办理批准文件
、可行性研究报告：申报→组织评审→修改报告→办理批准文件
三、 申报材料
（ 一 ） 项目建议书审批
、项目建议书 ;
、要求审批项目建议书的请示 ;
、建设单位主管部门及行业主管部门的认可意见 ;
、落实经核定的项目资本金 （总投资的 20%以上） 。
（ 二） 可行性研究报告的审批
、项目可行性研究报告 （ 有工程咨询资质的单位编制 ）;
、要求审批项目可行性研究报告的请示 ;
、规划选址意见书或经批准的规划平面图及技术经济指标 ;
、经批准的环境影响评价报告书、环境影响报告表或环境影响登记表 ;
、未确定项目法人的单位须提出项目法人的组建方案 ;
、部分项目的地震、交通安全性评价意见 ;
四、 项目建议书审批时限
14 个工作日
五、 收费标准 项目建议书审批不收费
六、 受理部门 区发改委
七、 联系电话
有关项目建议书审批也是有范围规划的， 申请人向市发展改革委提交项目建议书 ,属于市 发展改革委审批的， 由市发展改革委审批 ; 属于省发展改革委审批的， 由市发展改革委初审后 报省发展改革委审批。
项目建议书的编报程序是：项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单 位或新组成的项目法人提出。其中，大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初 步可行性研究报告，同时附上项目建议书范本。篇二：项目建议书专家评审意见需讨论决策 事项 -2014.2.25
放射性药物分装中心项目建设讨论事项
2014 年2月21日上午，中国同辐组织原子高科及原子能院四位专家就四川中核高通药 业有限公司放射性药物分装中心项目建议书进行了内部预评审，并形成了评审意见。专家组 指出项目规划设计需考虑先进性并满足公司长远发展规划要求，有必要借鉴、采用国外相关 经验、先进技术和设备。根据专家组意见，放药分装中心项目组结合项目实际情况，提请公 司组织讨论以下事项：
） 生产线应考虑生产碘 [131i] 化钠胶囊；
）碘[131i]化钠口服液生产线产能 15000居里/年可能太低；
） 考虑碘标记线（单克隆抗体等标记）
） 碘-125 生产线若只用于碘 [125i] 化钠溶液分装意义不大 -- 是否考虑籽 源？。
项目组建议 :
将碘[131i]化钠胶囊纳入生产线规划并环评，碘 [131i]化钠口服液生产线产能可提高至
20000 居里 / 年（200 居里/ 批）。关于碘 -125 生产线是否规划为碘 [131i] 化钠胶囊生产线或碘 [125i] 化钠籽源线，请公司讨论确定。
公司意见：
二、 技术开发涉及核素 项目组建议 : 将技术开发涉及核素纳入环评内容。
初步建议核素包括： 90sr 、90y、60co 、131i 、125i 、 1 4c 、 227ac、 2 2 3ra 、 99mo\99mtc 、 1 77lu 等。
公司意见：
三、 平面布局
、 生产区净化级别问题
目前生产区规划为 c 级区（用于注射液生产）和 d 级区（用于口服制剂生产） 。
专家建议 :
统一规划为C级区，便于管理，节约人流通道，且为以后满足 gmp升级换版做准备。
项目组建议 :
维持原生产区布局及分区净化 ，因为按2010年版gmp要求口服制剂（包括普药）的净化
级别为 d 级。若生产区全部按 C 级净化，增加建造成本、运行成本及管理难度，且厂房净化 装修不可能一劳永逸。
公司意见：
、 铅罐进出区域净化级别
目前按生产区平面规划，产品铅罐清洁 /消毒后经气闸 / 传递柜进入洁净区。
专家建议： 产品铅罐进出区域按非洁净区进行规划，以减少铅罐进出洁净区清洁消毒工序以及厂房 净化面积。
项目组建议：
维持原生产区规划。铅罐进出区域按非洁净区进行规划，虽可减少铅罐进出洁净区清洁 消毒工序以及净化面积，但该场地存在放射性污染的可
能，按辐射防护管理要求，需进行换鞋更衣，设置人流通道，对生产反而不便。 公司意
见：
、 生产后区分区 专家建议：生产后区按监督区进行管理。 项目组建议：采纳专家意
见。
公司意见：
、 厂房平面布局药监局审查 四院建议： 将放射性药物分装中心厂房平面布局在初设前 提请四川省药监局评审。
项目组建议：采纳四院意见。
公司意见：
四、 工艺及设备
、 氯化锶 [89sr] 注射液生产工艺及设备
氯化锶 [89sr] 注射液生产工艺经公司讨论， 已明确更改为最终灭菌 （公司应在 2014 年启 动更改工艺变更申报工作） ，现是按批生产 300 针，年产 30000 针考虑。
项目组建议：氯化 锶 [89sr] 注射液生产工艺设备 （分装、 压盖及灭菌装置） 考虑自动化或半自动化设备。
公司 意见：
、 碘[131i]化钠口服液生产工艺及设备
按原工艺方案，碘 [131i] 化钠口服液采用开盖方式进行分装，主要是为了减少分装过程 碘-131 因暴露而造成的污染。
专家组建议：采用开盖分装，产品瓶胶塞会留下针眼，不满 足药品相关要求， 建议采用开盖分装方式。
项目组建议： 采纳专家组意见， 生产工艺设备 （分 装、加盖、压盖装置）考虑自动或半自动化设备。
公司意见：
五、 辐射防护及三废处理
、 生产前后区及实验室地面清洁废水处理 按新生产线硬件条件及生产方式，生产前后区及实验室地面清洁废水其放射性浓度应低
于 10bq/l ，按要求可直接排放。
专家认为：实验室地面清洁废水可直接排放也可收集暂存 后排放。
若设收集池收集生产前后区及实验室地面清洁废水， 需另增设一套排水管道。
项目 组建议：生产前后区及实验室地面清洁废水直接排放。
公司意见：
、 生产区排风 按目前生产区规划，是由净化空调系统送风，通风系统排风，未进行回风。
专家建议： 可适当回风。
项目组建议：含放射性碘生产线前区回风，后区适当回风或不回风。
sr-89 生产线前区 回风，后区适当回风。
公司意见：
另外项目组建议通风系统设值班风机在生产结束后连续对放射性碘生产箱体进行排风或 设程控系统对其进行间断排风，以减少放射性碘累积及扩散。
以上事项项目组建议是否可行，请公司领导及相关人员讨论确定。
放药分装中心项目组
2014 年 2 月 24 日篇三：项目建议书评估报告目录 1
附 1： 建设项目可行性研究报告 评估报告编制提纲 目录
TOC \o "1-5" \h \z 一、内容提要 3
二、项目及项目法人概况 3
（一）项目概况 3
（二）业主基本情况 3
（三）项目规划背景 3
三、评估依据 3
四、评估意见 4
（一）项目建设必要性评估 4
（二）文件编制依据和深度的评估 4
（三）项目建设目标、规模和功能的评估 4
（四）项目建设条件评估 5
（五）项目技术评估 5
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估 7
（七）投资估算的评估 8
（八）项目资金来源与筹措方案评估 9
（九）建设项目的效益评估 9
五、问题和建议 10
（一）存在或遗留的重大问题 10
（二）潜在的风险 10
（三）建议 10
六、项目总体评价 10
七、评估专家名单 11
八、附件 11
一、内容提要
、项目评估原则、评估工作实施概况等。
、评估报告得出的结论及主要问题和建议。
二、项目及项目法人概况
（一）项目概况
（1）项目建设单位、建设地点。
（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。
（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。
（4）投资及资金筹措情况。
（二）业主基本情况
（三）项目规划背景
三、评估依据
咨询评估委托书
教育部委托投资咨询评估管理办法
有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）
建设项目用地预审意见
城市规划部门提供的建设项目规划意见
当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标
规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划
地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件
四、评估意见
（一）项目建设必要性评估 分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实 际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确 定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。
（二）文件编制依据和深度的评估
（1）编制依据的评估 检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑 工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是 否合理，是否经主管部门批准。
（2）对报告文件完整性及编制深度评估 可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情 况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研 究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。
（三）项目建设目标、规模和功能的评估 项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设 项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合 理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后 一定时期
内留有发展余地。
（四）项目建设条件评估
（1）项目选址评估 项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方 案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法 规。
项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的 规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。
（2）项目建设条件评估 项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可 靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否 有相应措施。
（3）根据提供该场地的地质勘察资料， 对场地地层地况进行评估。
对于无法提供拟建场 地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由 初步设计再进行复核和调整。
（五）项目技术评估
（1）规划总平面设计评估 规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交 通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改 造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。
（2）建筑方案评估 建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、篇四：项目建议书、 可行性研究报告、项目评价、项目后评估的作用及区别
项目建议书、可行性研究报告、项目评价、
项目后评估的作用及区别
一、项目建议书
、概念： 项目建议书是建设项目前期工作的第一步， 它是对拟建项目的轮廓性设想。
主 要是从客观考察项目的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建 设项目条件是否具备，是否继续投入人力、物力作进一步研究。从总体上看，项目建议书是 属于定性性质的。
、项目建议书的作用
项目建议书的作用概括为以下几个方面：
）项目建议书是国家挑选项目的依据， 国家对项目， 尤其是对大中型项目的比选和初步 确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际上就是国家对众多新提议 的项目进行比较筛选， 综合平衡的过程。
项目建议书经审批后， 项目才能列入国家长远规划。
）经审批后的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。
）涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。
因此编制项目建 议书既要全面概括，又要重点突出，一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，活 力的可能性这三个方面，结论要明确客观。做到重点突出，层次分明，切记繁杂。
二、可行性研究
、概念： 可行性研究室确定目前具有决定性意义的工作， 是在投资决策之前， 对所建项
目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建设醒目有 关的自然、社会、经济、技术等进行调研分析比较及预测建成后的社会经济效益。在此基础 上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应 性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
、可行性研究报告的作用 可行性研究是投资前期工作的重要内容，它一方面充分研究建设条 件，提出建设的可能性。另一方面进行经济分析评估，提出建设的合理性。它几十项目
建设的起点，也是以后一系列工作的基础，起作用概括起来有以下几个方面：
）作为项目论证、审查、决策的依据。
）作为编制设计任务书和初步设计的依据。
）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
）作为与项目有关部门签订合作，协作合同或协议的依据。
）作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。
）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。
三、可行性研究和项目建议书的主要区别
、研究任务不同。
项目建议书是初步选择项目， 起决定是否需要进行下一步工作， 主要 考察建议的必要性和可行性；可行性研究则需要进行全面深入的技术经济分析论证，作多方 案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。
、基础资料依据不同。
项目建议书是依据国家长远规划和行业、 地区规划以及产业政策， 拟建项目的有关自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。可行性研究除把 已批准的项目建议书作为研究以局外，还需把详细的设计资料和其他数据资料做编制依据。
、内容繁简和深度不同。
两个阶段基本能容大致相似， 但项目建议书不可能也不必要做 的很细致，内容比较粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是在这个基础上进行充 实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。
、投资估算的精度不同。
项目建议书的投资估算， 一般根据国内外类似已建工程进行测 算或者对比推算，误差准许控制在上 20%，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较
详尽精确的计算，误差要求不应超过 +10%。
四、项目评估
1 、概念： 建设项目咨询评估是通过对可行性研究报告的评价， 从客观经济和微观经济相
结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化
的方案或措施，工主管部门决策、是项目投资效果最好，或者用最少的投资来取得最大 的经济和社会效益。
2 、项目评估的作用。
通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进建设相的科学化、民主化，促进投资管理 的加强和投资效益的提高。项目的作用概括为以下几个方面：
1 ）优化建设方案，完善项目可行性研究。
2 ）实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。
）促进项目决策科学化，避免重复建设和盲目建设。
）有利于宏观经济调控，落实科学发展规划。
）有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。
五、项目评估和可行性研究的主要区别
1 、立足点不同。可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、 国家投资角度考虑问题。
2 、侧重点不同。
可行性研究侧重于项目技术、 经济方面的论证。
项目评估侧重于对可行 性研究的质量和可靠性的审查和评估。
、作用不同。
可行性研究主要是作为决策的依据， 跟确切的说它是为项目评估提供依据 和资料。项目评估不仅是为项目决策服务，而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据，同 时，两者相互不能代替。
、单位不同。
可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制， 项目评估则由项目隶 属的政府部门（计委、经委等） 、项目主管部门、贷款银行等有权机构，或由上级部门委托有 资格专门评估机构来做。
六、项目评估与可行性研究报告的内在联系
项目评估与可行性研究有着密切的内在联系，两者的理论基础，基本内容和要求都是一 致的，同时两者具有因果关系，没有项目的可行性研究，就不会有项目的评估，不经项目评 估，项目的可行性研究也就不能最后成立。
七、项目后评价
1 、概念：项目后评价市指对已完成项目（或规划）的目的、执行过
程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析；通过项目实践活动的检查总结，确定 项目预期的目标是否达到，项目主要效益指标是否实现，通过分析评价达到肯定成绩、总结 经验、吸取教训、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。
2 、后评价的作用
后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行的 全面系统的分析，总结正反两方面的经验和教训，使项目的决策者和建设者学习到更加科学 合理的方法和策略，提高决策管理和建设水平。后评价是增强投资活动工作者责任心的重要 手段。后评价主要是为哦兔子决策服务的， 总之，后评价要从投资开发项目实践中吸取教训， 在运用到未来的开发实践当中去。
八、项目后评价和项目前评估的主要区别 项目后评价与项目前期准备阶段的评估，在评价的原则和方法上没有太大的区别，都采 用定量和定性相结合的方法。但是，由于两者评价的时点不同，目的也不完全相同，因此存 在一定的区别。前评估的目的是确定项目是否可以立项，它站在项目的起点，主要饮用预测 技术来分析评价项目未来效益，已确定项目投资是否值得及可行。后评价则是在项目建成之 后，总结项目的准备、实施、完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其 目的是为了总结经验教训，为改进决策和管理服务。所以后评价是站在项目完工的时点上， 一方面检查总结项目实施过程，找出问题，分析原因；另一方面，要以评价时点为基点，预 测项目未来的发展。前评估的重要判别标准是投资者要求获得效益屡获基准收益率，而后评 价的评价标准侧重点是前评估的结论， 主要采用对比的方法， 这就是前评价与后评估的区别。
篇五：项目建议书、可行性研究报告、项目评估
项目建议书、可行性研究报告、项目评估
一、项目建议书 项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。主要是从客 观考察项目的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条 件是否具备，是否继续投入人力、物力作进一步研究。从总体上看，项目建议书是属于定性 性质的。经审批后的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。
根据《神东煤炭集团公司科技创新管理办法》 ，神东项目建议书的内容和框架一般应包括： （1）立项背景和意义；
（2）国内外科研现状与发展趋势；
（3）现有研究基础、特色和优势；
（4）研究内容与预期目标；
（ 5）效益预测（包括企业和社会效益）；
（6）研究方案、技术路线、组织方式；
（7）年度计划及安排内容；
（8）经费预算及使用计划。
二、可行性研究
1 、概念： 可行性研究是确定目前具有决定性意义的工作， 是在投资决策之前， 对所建项 目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建设项目有
关的自然、社会、经济、技术等进行调研分析比较及预测建成后的社会经济效益。在此基础
上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应 性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
其作用概括起来有以下几个方面：
1 ）作为项目论证、审查、决策的依据。
2 ）作为编制设计任务书和初步设计的依据。
）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。
）作为与项目有关部门签订合作，协作合同或协议的依据。
）作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。
）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。
三、可行性研究和项目建议书的主要区别
1 、研究任务不同。
项目建议书是初步选择项目， 起决定是否需要进行下一步工作， 主要
考察建议的必要性和可行性；可行性研究则需要进行全面深入的技术经济分析论证，作多方 案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。
2 、基础资料依据不同。
项目建议书是依据国家长远规划和行业、 地区规划以及产业政策，
拟建项目的有关自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。可行性研究除把 已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把详细的设计资料和其他数据资料做编制依据。
、内容繁简和深度不同。
两个阶段基本内容大致相似， 但项目建议书不可能也不必要做
的很细致，内容比较粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是在这个基础上进行充 实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。
、投资估算的精度不同。
项目建议书的投资估算， 一般根据国内外类似已建工程进行测 算或者对比推算，误差准许控制在 20%，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详
尽精确的计算，误差要求不应超过 10%。
四、项目评估
1 、概念： 建设项目咨询评估是通过对可行性研究报告的评价， 从客观经济和微观经济相
结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化的方案或措施，供主管部门决策。使项 目投资效果最好，或者用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。
2 、项目评估的作用。
通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进建设项的科学化、民主化，促进投资管理 的加强和投资效益的提高。项目评估的作用概括为以下几个方面：
1 ）优化建设方案，完善项目可行性研究。
2 ）实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。
）促进项目决策科学化，避免重复建设和盲目建设。
）有利于宏观经济调控，落实科学发展规划。
）有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。
五、项目评估和可行性研究的主要区别
1 、立足点不同。可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、 国家投资角度考虑问题。
2 、侧重点不同。
可行性研究侧重于项目技术、 经济方面的论证。
项目评估侧重于对可行 性研究的质量和可靠性的审查和评估。
、作用不同。
可行性研究主要是作为决策的依据， 更确切的说它是为项目评估提供依据 和资料。项目评估不仅是为项目决策服务，而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据，同 时，两者相互不能代替。
、单位不同。
可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制， 项目评估则由项目隶 属的政府部门（计委、经委等）、项目主管部门、贷款银行等有权机构，或由上级部门委托有 资格专门评估机构来做。
六、项目评估与可行性研究报告的内在联系
项目评估与可行性研究有着密切的内在联系，两者的理论基础，基本内容和要求都是一 致的，同时两者具有因果关系，没有项目的可行性研究，就不会有项目的评估，不经项目评 估，项目的可行性研究也就不能最后成立。