在创建全省林业生态县和全国绿化模范县动员会上的讲话
同志们： 今天，我们在这里隆重召开创建全省林业生态县和全国绿化模范县动员会议，这次会议的主要任务是：全面推进我县生态兴县战略，安排部署我县创建全省林业生态县和全国绿化模范县(即“双模创建”)工作，确保全省林业生态县和全国绿化模范县创建成功。下面根据本次会议安排，我讲几点意见： 一、凝聚全县力量，坚决打赢“双模创建”攻坚战役 近年来，我们围绕打造“北方水城、中国××”这个目标，扎实开展造林绿化等基础设施建设，城市发生了翻天覆地的变化。一是环城绿化成效显著，建成了环城八大生态公园；
二是灭荒造林前所未有，完成了近30万亩的生态林建设；
三是通道绿化整体推进，建成了500里的生态长廊；
四是水系绿化彰显特色，县城五湖八河全部实现了绿化美化；
五是惠民产业规模开发，建设了核桃产业基地2万亩。通过大规模植树造林，全县森林面积达到100万亩，森林覆盖率达到42.6%，全县空气质量被评为全省十佳县之一。我县的绿化造林工作受到了省、市领导的充分肯定和高度评价。为进一步提升我县造林绿化水平，加快建设舒适靓丽的宜居水城，推动我县经济实现转型跨越发展，我们决定开展“双模创建”活动。
第一，开展“双模创建”活动，是加快我县水城战略的必然选择。开展“双模创建”活动，是改善人居环境和投资环境、增强发展活力、提升城市品位、促进经济社会发展的强大动力。我县作为一个经济欠发达县，要在新一轮竞争中抢占先机，赢得主动，就必须开展“双模创建”活动，全面加快造林绿化发展步伐，不断提高城市化水平，带动经济社会的持续、快速、和谐发展。
第二，开展“双模创建”，是我县区域经济发展的现实要求。区域经济的发展主要是比环境、比政策、比服务，哪个地方建得好，哪个地方环境好，哪个地方能够引起大家注意，资源就会往那里集中，人气也会往那里聚集。从这个角度讲，就需要我们通过创建林业生态县和全国绿化模范县去改善人居环境、投资环境和城市形象，实现我们奋力赶超、转型跨越的目标。
第三，开展“双模创建”，是我县广大群众的强烈愿望。在每年县人大代表和政协委员的建议和提案中，都有反映造林绿化、管理管护的问题。开展“双模创建”，顺乎民心，合乎民意，能让广大市民享受到更多的发展实惠。全县各级各部门一定要充分认识开展“双模创建”的重要意义，切实把思想和行动统一到“双模创建”工作上来，坚决打赢“双模创建”这场攻坚战。二、明确工作重点，扎实推进“双模创建”各项工作 我县“双模创建”要坚持“群众参与、群众受益、群众满意”的方针，按照“县城园林化、城郊森林化、道路林荫化、庭院花园化、环境生态化”的要求，以“营造环境，塑造形象，打造品牌”为目标，以“五化”(净化、美化、绿化、亮化、硬化)建设为抓手，力争到2012年6月实现省级林业生态县创建目标，到2012年底实现全国绿化模范县创建目标。围绕上述目标，我们要重点做好以下几方面的工作： (一)重点抓好六大生态工程建设，不断提高城乡绿化整体水平。一是“灭荒”工程，“灭荒”造林6万亩，各乡镇要对所有荒山荒坡荒沟荒滩进行全面绿化；
二是水系绿化工程，水利局要突出抓好库渠、河道等水系景观林带建设；
三是通道绿化工程，林业局要以国省道、高速连接线为重点，进行补植提档，增加特色景观树种和观赏草花，沿途荒坡要大面积规划种植山桃山杏大苗，确保形成山花烂漫的景观效果。交通局要对县乡道路进行全面绿化，每侧至少栽植3行树；
四是生态开发工程，林业局要对环县城八大森林公园和通道两侧全面进行补植完善，大种花草，扩大绿地，增加亮点，交通局要对八大森林公园的景区道路进行水泥硬化，提升景区品位；
五是亲民绿化工程，经信、住建部门要通过规划建绿、拆违还绿、垂直绿化，在全县企业、机关、学校、小区广泛开展园林式单位、园林式小区达标评比活动。市政园林中心负责在主要街道、县城主要出入口和自然景观聚集地、公共设施附近，建设公园绿地和绿化小品；
六是乡村绿化工程，各乡镇要重点抓好主要道路沿线、乡镇政府所在地和省、市、县领导包块的重点村的道路绿化，主街道绿化，居民庭院绿化，公共场所绿化美化，要使林木覆盖率达到40%以上。
(二)全力实施干果经济林发展战略，带动农村经济快速发展。要按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的原则，突出抓好核桃产业管理和开发。对去冬今春栽植的核桃进行一次全面管理，补植补种，对故意毁坏或缺苗断垅的地块要由各户进行补植恢复，苗木费用按个户、乡镇、林业局各出三分之一的办法予以解决。今冬明春各乡镇要继续加大核桃产业的开发力度，在去年基础上继续延伸扩展，确保我县20万亩核桃经济林发展目标落到实处。同时，要加大综合开发力度，提高土地使用效率，核桃栽植要与沁州黄、文冠果结合起来，进行套种开发，实现当年收益与长远利益相结合，鼓励农民发展林下育苗，建立小苗圃，小果园，增加农民经济收益。
(三)进一步深化改革，建立健全林改工作长效机制。继续加快全县集体林权主体改革、确权登记和档案建设工作，进一步完善后续政策措施配套，年内林权改革要全面完成，林权登记率要达到98%以上、档案建档率达到100%以上。全省马上就要对集体林权制度改革进行全面检查验收和统一排队，哪个乡镇拉了全县的后腿，纪检监察部门追究其主要领导责任。要逐步建立森林资源资产评估、流转、服务体系，在集体林权制度改革完成后，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出让、拍卖、租赁、股份合作等形式，流转林地承包经营权，进一步盘活林业资产。要拓宽造林投资途径，形成多渠道、多层次、多元化的林业发展投融资体系。
(四)加强森林资源保护,确保林业建设可持续发展。各相关部门要严格执法，加强管理，切实保护好我县森林和湿地资源。要建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制，从严把好征占用林地审批关。林业部门要组织林业公安，林政稽查对全县违法占用林地、私挖乱采、乱砍滥伐、火灾案件等进行一次全方位、大力度的排查整顿，依法专项打击。
在这里我要重点强调一下护林防火工作，目前已经到了森林防火特险期，护林防火形势非常严峻，各乡镇各部门必须高度重视，采取有效措施，确保不发生火情。一要全面落实森林防火责任。层层签订森林防火目标责任书，划定责任区，把护林防火工作真正落实到村、到户、到人；
县直机关干部和乡镇干部要包村、村干部要包户，确保各项工作落到实处。二要扎实开展宣传教育活动。以《森林防火条例》、护林防火知识、灭火常识及安全自救方法等内容为重点，开展好森林防火进林区、校区、社区活动，在林区的主要道路增设防火宣传警示标牌，强化群众森林防火安全意识。三要切实加强隐患排查治理。要加强火源管理，严禁携带火种及易燃易爆物品进山入林；
要加强对烧灰积肥、乱扔烟头、小孩玩火、智障人员随意点火等各类容易引发火灾行为的管理，严防人为森林火灾事故发生。四要科学做好火灾应急准备。县森林防火消防队和国有林场要配足扑火机具和安全防护装备，各乡镇要建立一支固定的扑火队伍，全面提高扑火队伍科学处置险情的实战能力。五要加强防火信息值班。要坚持24小时森林防火值班制度，一旦发生火情，值班人员要迅速核准火灾具体情况，及时报告，严禁迟报、漏报和瞒报。三、密切协作配合，确保“双模创建”圆满成功 一是各级领导要当好“管家”。各级领导干部要高度重视“双模创建”工作，层层落实绿化目标责任制，在全县形成主要领导亲自抓、四套班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓的良好工作格局。各级领导要切实加大绿化资金统筹协调力度，通过市场运作方式，用多条腿走路，向银行借贷，向社会筹集，确保“双模创建”工作的顺利推进。
二是相关部门要共同“建家”。各部门要以“双模创建”工作为己任，积极协同配合，对属于自己职责范围内的事情要认真负责，抓好落实；
对本单位，本小区的绿化任务，要积极完成，避免推诿扯皮。我们将抓一些反面典型，如果有部门当了这方面的典型，那就按有关规定严厉查处，绝不手软。县“双模创建”领导组及其办公室，对涉及“双模创建”工作的问题，要不定期地组织相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。
三是全县人民要自觉“护家”。要引导广大群众积极参与造林绿化，自觉爱护花草树木，投身于“双模创建”义务植树造林的活动中来，人人为“双模创建”做贡献。会后，要在全县掀起一个声势强大的“双模创建”工作宣传高潮，让广大群众真正了解“双模创建”，增强群众参与创建的自觉性，提高“双模创建”的知晓率和支持度。
四是督促检查要严格“理家”。县“双模创建”领导组要组织专门队伍，严格督查，重点解决那些影响“双模创建”工作的突出问题，真正做到任务布置到位、考核到位、落实到位。对措施不力、行动迟缓，影响全县“双模创建”工作的单位，要给予批评教育，限期整改。同时要强化舆论监督，利用新闻媒体，实行全程监督，对工作不力，成效不大的，进行公开曝光，追究责任。
同志们，当前，正值秋季植树造林的大好时机，大家一定要统一思想，动员全县干部群众行动起来，迅速掀起植树造林高潮，为建设“北方水城、中国××”实现“转型发展、经济跨越”做出新的更大的贡献! 谢谢大家!
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