**镇脱贫攻坚“回头看”工作方案 为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，按照《**县脱贫攻坚“回头看”工作方案》及全县脱贫攻坚“回头看”工作部署会议精神，结合我镇实际，现就组织开展**镇脱贫攻坚“回头看”工作制定如下方案。
一、总体要求 深入贯彻落实**总书记关于脱贫攻坚的重要指示和省委十二届 103 次常委会及县脱贫攻坚“回头看”工作部署会议要求，紧紧围绕脱贫攻坚目标标准，聚焦重点地区、重点群体和重点工作，对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素，逐村逐户逐项全面排查“三落实”“三精准”“三保障”方面存在的问题，采取过硬措施，加强问题整改，为脱贫攻坚全面收官打下坚实基础。
二、时间及对象 （一）时间
①排查时间：20**年 11 月 25 日—20**年 12 月 31 日 ②整改时间：2020 年 1 月 1 日—2020 年 6 月 30 日 （二）对象 ①镇相关责任站办所；②23 个行政村；③建档立卡贫困户；④边缘户；⑤六类户 三、排查重点 （一）排查“三落实”方面的问题。重点排查脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。是否落实党中央、国务院的决策部署，包括政治责任、主体责任、帮扶责任；是否专题会议研究脱贫攻坚工作；是否学习**总书记关于扶贫工作的重要批示、指示、重要讲话及省委、省政府关于脱贫攻坚工作的重要会议和决策部署；乡村抓落实的机制、是否签订脱贫攻坚责任书；脱贫攻坚一把手负责制，乡村书记一起抓是否落实到位；是否做到遍访贫困村贫困户；是否重视扶贫队伍建设；脱贫摘帽后是否松劲懈怠、是否巩固脱贫成果；巡视问题是否按时限整改到位；是否落实扶贫干部教育培训；财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房基础设施建设等政策举措是否落实到位。产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、水利扶贫、生态扶贫、社会保障兜底等重点工作是否落实到位。产业扶贫排查贫困户是否有增收产业项目；是否建立利益联结机制；产业扶贫项目是否闲置；贫困户产业发展指导员制度是否落实；是否开展致富带头人培育工作。就业扶贫排查是否开展职业技能培训；是否虚设虚增扶贫公益岗位；对有就业需求的贫困劳动力是否在就业上“能扶尽扶”。生态扶贫排查生态公益性岗位设置是否合理；是否存在虚设的问题。社会保障兜底排查是否为符合条件的贫困人口提供兜底保障。扶贫资金和扶贫资产监管是否落实到位，重点排查涉农资金统筹整合、资金结余结转、扶贫资产清查、扶贫资金专项治理、项目库建设、公示公告制度、扶贫资金项目绩效管理、资金项目问题整改等工作是否存在问题。作风和能力建设是否落实到位，是否存在形式主义、官僚主义问题；是否存在基层负担过重问题；是否存在漠视群众利益问题，等等。
（二）排查“三精准”方面的问题。重点排查是否贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，做到识别精准、帮扶精准、退出精准。贫困人口识别是否精准无遗漏；排查是否存在漏评人口、错评人口；建档立卡数据是否真实完整；排查乡村档案是否规范、齐全、更新及时；是否做到“账账相符，账实相符”；第一书记、驻村干部帮扶是否扎实；排查驻村工作管理是否到位；驻村工作队是否开展扶贫工作并取得成效；派出单位是否履行责任；帮扶责任人是否入户开展帮扶并取得成效；产业扶贫、公益岗位是否存在变相发钱发物；扶贫小额信贷、光伏扶贫管理是否规范；贫困退出是否经得起历史和实践检验；排查是否严格履行贫困人口退出程序；是否存在错退人口,贫困村“三通三有”是否实现，等等。
（三）排查“三保障”方面的问题。重点排查是否坚持脱贫标准，稳定实现“两不愁三保障”。解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题有无遗漏；是否拔高标准、扩大范围；是否降低标准、数字脱贫虚假脱贫。贫困人口的退出标准是收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困人口义务教育有保障，主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。贫困人口基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。贫困人口住房安全有保障，主要是指对于现居住在 C 级和 D 级危房的贫困户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。贫困人口饮水安全有保障，主要是指贫困人口有水喝，饮水安全达到农村饮水安全评价标准，等等。
四、工作步骤 （一）全面排查阶段（20**年 11 月 25 日—20**年 12月 31 日）
1.专题部署（11 月 25 日—11 月 27 日）
镇级主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并组织安排部署全镇脱贫攻坚“回头看”工作，召开镇级“回头看”工作部署会议。镇农业综合服务中心制定镇级实施方案，细化排查内容，组织开展相关业务培训，认真做好前期各项工作。各行政村与帮扶单位、驻村工作队要共同召开好本村专题会议，做出全面部署安排，切实负起责任，落实好此项工作，各包片领导及包村干部要参与和跟进所包村屯相关工作的落实，做好监督指导，确保脱贫攻坚“回头看”工作有序高质量推进。
2.集中排查（11 月 28 日—12 月 14 日）
为确保集中排查阶段工作质量，将采取村村交叉互检方式进行问题排查。各行政村要组织成立排查工作组，成员由帮扶单位、驻村工作队、村两委、帮扶责任人等人员组成，严肃工作纪律、认真细致排查，对照任务清单，集中人力逐村逐户逐项全面排查。同时，加强同相关责任单位或站办所沟通协调，重点找漏点、查死角、补缺项，能立查立改的问题要马上完成整改。
3.问题认定（12 月 15 日—12 月 17 日）
各行政村对排查出的问题进行全面梳理，立足职责，对梳理出的问题逐一认定，形成问题清单，真正把问题找准找实找清。认定后在规定时间内，统一上报镇农业综合服务中心。
4.排查报告（12 月 18 日—12 月 20 日）
各行政村要对排查情况进行全面总结，排查结果经村书记和驻村工作队长签字后，于 20**年 12 月 18 日前，电子版和纸质版报镇农业综合服务中心。镇级要对各村上报的排查情况进行全面梳理总结，形成镇级排查报告，排查结果经单位“一把手”签字后，于 20**年 12 月 20 日前，报县扶贫开发工作领导小组办公室。
5.安排整改（12 月 21 日—12 月 31 日）
各行政村及相关责任站办所要高度重视整改工作，切实将“回头看”整改工作作为明年的重点工作内容，摆上重要日程，扎实推进，确保整改取得实效。
（二）整改提高阶段（2020 年 1 月 1 日—2020 年 6 月30 日）
1.制定方案（1 月 1 日—1 月 7 日）
全面排查结束后，制定镇级整改方案，建立整改台账，落实整改责任，列出整改举措，明确整改时限。同时，形成全镇“回头看”工作排查问题清单，召开专题会议部署问题整改工作。各行政村也要结合实际，制定整改方案，建立整改台账，召开会议部署问题整改工作。
2.整改提高（1 月 8 日—6 月 15 日）
对未实现“两不愁三保障”等直接影响脱贫攻坚目标任务的问题，坚持边查边改、即知即改、立行立改，整改一项销号一项，确保 20**年年底前集中整改一批，2020 年 6 月15 日前全部整改到位。
3.整改报告（6 月 16 日—6 月 30 日）
各行政村要对整改情况进行全面总结，并形成报告，整改结果经村书记和驻村工作队长签字后，于 2020 年 6 月 18日前，镇级要对各村上报的整改情况进行全面梳理总结，并形成镇级整改报告，整改结果经单位“一把手”签字后，于2020 年 6 月 20 日前，报县扶贫开发工作领导小组办公室。
五、责任分工 （一）镇分管领导及镇农业综合服务中心负责牵头，会同各包片领导及党委办、农技推广站、乡镇卫生院、乡建所、公共服务中心、金融办等责任站办所共同抓好工作落实。
（二）包片领导、包村干部、驻村工作队及各村“两委”干部要按照工作职能和责任分工，统筹指导抓好“回头看”工作，具体负责业务指导、问题认定、问题整改，主动与镇农业综合服务中心会商问题排查结果。
（三）各行政村和驻村工作队负责组织实施、开展排查、报告结果、整改问题。包片领导、包村干部、帮扶单位和镇农业综合服务中心督导推进、结果核实、汇总报告。各行政村对排查和整改结果的真实性负责。
六、工作要求 （一）强化组织领导。“回头看”工作是今年和明年的重点工作，战区各帮扶单位及行政村要增强抓好脱贫攻坚“回头看”工作的责任感，主要领导要切实扛起责任，亲自谋划、亲自部署，深入一线、带头落实，建立一级抓一级、层层抓落实、部门协作、上下联动的工作机制，确保工作有序有力开展。
（二）全面细致排查。要强化主体责任，树立问题意识，坚持问题导向，做到问题清、责任清、目标清，逐村逐户逐项全面排查，不留死角，不漏一户，切实把影响脱贫攻坚成效和成色的问题找出来，把隐患排除掉，通过脱贫攻坚“回头看”工作全面提升脱贫攻坚质效。
（三）加强统筹协调。要把开展脱贫攻坚“回头看”作为当前重点工作，统筹协调好县直相关责任单位，做到整体谋划、统筹协调，把握重要环节和关键时间节点，压茬推进不同阶段工作，确保在规定时间内完成各项工作任务。工作中，要做到工作互融、数据共用、成果共享，确保本村脱贫攻坚“回头看”工作取得扎实成效。
（四）抓好业务指导。在“回头看”工作期间，县级和镇级将同时派出业务指导组，对各行政村工作进度和工作质量进行督导，确保工作按时推进，切实提高问题排查的质量。对工作不重视、标准把握不严、工作进度慢等问题突出的单位和个人，要约谈单位主要领导。
**乡脱贫攻坚“回头看”工作方案
为贯彻落实**总书记视察江西时的重要讲话精神，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视和“夏季提升”问题整改落实，全面推动脱贫攻坚工作深入开展，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，根据县扶贫开发领导小组统一部署，决定对我乡脱贫攻坚各项重点领域、重点工作开展一次全面的“回头看”，深入查摆问题，补齐漏洞短板。现结合实际，就开展脱贫攻坚“回头看”工作制定如下方案。
一、时间和范围 20**年 7 月 1 日至 8 月 25 日，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，在全乡开展脱贫攻坚“回头看”。
二、工作内容 （一）
贫困户饮水安全（赵国辉、龚子红、各帮扶责任人）
围绕水质、水量、用水方便度、供水保证率四项指标，全面核查建立台账。
赵国辉：水量、用水便度和供水保证率。
龚子红：饮水安全检测情况，定期对各水源点跟踪检测（每季度跟踪）
各帮扶责任人：挂点贫困户的饮用水量、用水方便度、供水是否能保证，发现问题及时反馈乡攻坚办。
（二）
贫困户住房安全（张兴辉、各帮扶责任人）
张兴辉：1、住房安全状况。建档立卡贫困户住房安全的，统一悬挂安全住房标识，建立安全住房台账；对疑似危房的，逐一进行鉴定，建立问题户台账。2、危房改造年度计划制定和组织实施情况。建立 20**年危房改造台账，建档立卡户危房改造是否全部开工，是否存在超面积和举债建设，监督好建设质量；3、危房改造问题整改落实情况。对照中央脱贫攻坚专项巡视和“夏季提升”整改攻势反馈问题清单，查看问题排查是否全面、整改措施是否有力、问题整改是否落实到位。
各帮扶责任人：排查挂点贫困户房屋是否属于安全住房，发现问题及时反馈乡攻坚办。
（三）
易地扶贫搬迁（
乡攻坚办、各帮扶责任人）
：排查是否有异地搬迁群众信访事件。
：排查异地搬迁户旧房是否拆除到位、异地搬迁项目是否规范，资金有无挤占挪用情况。
乡攻坚办：建立易地搬迁户添置家具和生活用品排查台账。
各帮扶责任人：排查享受异地搬迁帮扶对象是否入住，发现问题及时反馈乡攻坚办。
（四）
健康扶贫（
乡卫生院、各帮扶责任人）
：核查贫困户是否全部代缴农医（包含基本医疗、大病保险、医疗补充保险），报销比例是否达到 90%左右，且不低于 90%，慢性病贫困户是否办理慢性病症，是否录入医保系统。
乡卫生院：1、核查乡卫生院、村卫计室是否建立了基本医疗保险普通门诊统筹制度。2、核查村卫计室医生坐诊、巡诊情况，药品管理是否规范、有无过期的；家庭医生服务履约情况，家庭医生是否真实签约、服务是否真实、记录是否真实。
各帮扶责任人：1、核查所挂贫困户看病住院报销比例是否达 90%，且不低于 90%；2、贫困户是否患有慢性病、患有慢性病的是否办理慢性病证。
（五）
教育扶贫（
中小学校、乡攻坚办、各村、各帮扶责任人）
中小学校：1、是否与乡签订属地管理双负责制责任状。2、是否有需要送教上门的，请制定计划送教上门，及时将计划告知乡攻坚办。3.贫困户家庭义务教育阶段适龄子女是否有辍学现象。
各帮扶责 任人：核实贫困户学生是否有辍学情况，2016年以来教育扶贫政策是否有遗漏，发现问题及时反馈乡攻坚办。
乡攻坚办、各村：乡、村是否建立教育扶贫台账。
（六）
兜底保障（
各帮扶责任人、乡攻坚办、各村）
宁贤亮：1、核查符合条件的贫困户是否做到“应保尽保”；2、低保金、特困保障金是否按时足额发放到位，乡民政所及时将数据进行共享，低保、五保发放表及时发到乡攻坚群。
：年满 16 周岁且不在校的建档立卡贫困人口养老金代缴政策是否执行到位，年满 60 周岁的建档立卡贫困人口养老保险金是否发放到位，分村打印出 20**年贫困人口养老金发放表让各村、各帮扶人核对是否有遗漏的。
：建档立卡残疾人是否办理残疾证，残疾人“两项补贴”是否发放到位。
乡攻坚办：低保、特困保障对象是否存在“一兜了之”，贫困户特别是脱贫户除低保、特困保障金外，是否落实了其他帮扶措施。
各村：配合民政所核查符合条件的贫困户是否做到“应保尽保”，有符合条件的请上报民政所、乡攻坚办。
各帮扶责任人：1、核查所挂贫困户是否办理残疾证、是否享受了残疾补贴。2、核查所挂贫困户年满 60 周岁人口养老金是否发放到位，发现问题及时反馈乡攻坚办。
（七）
产业扶贫利益联结机制（
、乡 攻坚办）
：1 1、跟进芦坑村吊瓜合作社注销进展情况 2、农业农村局对农业扶贫产业是否有技术服务指导。
乡攻坚办：是否坚持“因地制宜、分类指导、长短结合、市场导向、效益优先”原则，科学合理选择扶贫产业，是否不切实际搞一刀切，片面追求全覆盖。
（八）
就业扶贫（
、乡攻坚办、各村）
：符合雨露计划培训补助要求的贫困家庭学生是否享受了相关政策补助。
：1、贫困劳力外出务工的交通补贴是否发放，将发放表提供给乡攻坚办，建立台账。2、请将一库五台账分村打印给各村，核查是否有误、是否有遗漏未报的。
乡攻坚办、各村：是否建立乡村就业台账，台账中就业人员、就业地点、就业意愿、就业培训等信息是否准确齐全。
各帮扶责任人：1、根据一库五台账核实上报的信息是否有误、是否有遗漏。2、中考、高考毕业生的雨露计划政策告知书，发放到位，并拍好照片、签好字。
（九）
光伏扶贫（余坑村、樟源村、新桥村）
村级光伏扶贫电站收益，是否开会研究资金分配计划，计划是否公示公开，是否按照文件使用资金，资金不能留存账上，要做专账。
（十）
扶贫小额信贷（赵国辉、各帮扶责任人、各村）
、各村：扶贫小额信贷是否规范开展，是否做到能贷尽贷，是否严格做好贷款发放的审核把关，是否存在向非贫困户发放贷款和户贷企用现象。
各村、各帮扶责任人：督促还款日期快到期的贫困户及时还款。2、做好小额信贷政策宣传，合伙、入股开店的是不能贷款的。3、贫困户贷款是否用于非生产性支出，如果存在，及时上报，发现问题及时反馈乡攻坚办。
（十一）
项目库建设（
）
十二五、十三五贫困村（
村）：1、村级入库项目是否准确真实，到村、到户项目是否围绕贫困村巩固提升和贫困人口“两不愁三保障”谋划设置，是否通过会议审议确定，是否有项目效益预测，群众对项目是否满意（满意度），是否有进度安排，是否按要求进行公示;2、乡级对入库项目各项内容是否组织实地核实，是否召开专题会议审查，是否按要求进行乡级公示; 三、工作步骤 （一）全面自查（7 7 月 月 3 23 日前完成）
驻村小分队及结对帮扶干部，要采取“一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问”的形式，开展遍访贫困户活动，全面排查梳理，找准问题症结，汇总问题清单，制定整改措施，建立自查整改台账。
（二）全面整改（8 8 月 月 5 5 日前完成）
针对自查发现的问题，各村要按照时间节点要求，边查边改；要坚持问题导向，按照“缺什么补什么”的原则，进一步细化落实到村到户“补课清单”，及时安排项目资金对标补短，做到户户有帮扶措施，人人有帮扶责任，实现帮扶政策、措施、责任全覆盖。要准确把握政策，对明显超出标准的，坚决予以纠正;对没有明显超标的，保持政策稳定性、连续性。要充分发挥贫困户主体作用，坚持扶贫与扶志扶智相结合，不断激发脱贫内生动力，增强“造血”功能，确保脱贫稳定可持续。
（三）上级核查 自查整改期间，市将对各县(市、区)自查整改情况进行实地核查；8 月底前，省级通过统筹组织行业部门、抽调精干力量、聘请第三方机构等方式，抽取部分县(市、区)进行抽查复核。
四、工作要求 一要引起高度重视。“回头看”工作是推动整改落实的重要手段，各村要从讲政治的高度把思想和行动统一到省委市委和县委对脱贫攻坚专项巡视和“夏季提升”问题整改的要求上来，以高度负责的态度，认真严肃组织开展“回头看”工作，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。
二要确保工作成效。要以此次“回头看”为契机，把抓好问题整改与推进扶贫业务工作有机结合起来，查漏洞、补短板，以“回头看”促进工作提升。各村要对照工作重点，坚持自查不少一村、不漏一户，不留死角，对自查发现的问题，不隐瞒、不回避，严肃改、认真改、改到位。
三要严肃工作纪律。要严格落实县委关于力戒形式主义的相关要求，既通过“回头看”把问题查清楚、改到位，又切实避免脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。
**镇落实脱贫攻坚“回头看”全面排查问题整改工作方案
为打赢脱贫攻坚战，按照市扶贫开发领导小组统一部署，**镇将在 2020 年将继续开展脱贫攻坚“回头看”工作，为确保问题对标对表整改到位，特制定本方案。
一、总体要求 认真学习贯彻**总书记扶贫重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，按照市委、市政府高质量打赢脱贫攻坚战的总体部署和工作要求，深入排查剖析问题根源，认真制定整改方案，严肃明确整改职责，严格把控时间节点，扎实推进整改落实。要根据中市县关于问题整改销号的要求，结合“两不愁三保障”、“三落实”、问题整改攻坚月等排查行动及 20**年我县脱贫攻坚目标考核等指出问题一体推进，一体整改。
（一）持续巩固边查边改成果。
各村居、行业部门必须坚持由点到面、由此及彼，立足当前、着眼长远，聚焦重点关注的突出问题，全面查找工作中的弱项短板，避免因政治责任落实不到位、脱贫攻坚不够精准、产业扶贫质量不高、资金使用效益不规范等突出问题反弹，防止因干部作风、基层党组织建设、基层微腐败等问题影响脱贫攻坚，建立常态化、长效化工作机制，不断巩固脱贫成果，提升脱贫质量。
（二）持续加大问题整改力度。
针对排查问题，各责任部门和村居要认真对照问题清单，逐项研究，一一整改，没有涉及的也要对照问题举一反三排查，对尚未完成整改的和排查发现的问题要对标对表“三落实、三保障、三精准”的相关政策，要抓紧制定措施，加快推进问题整改，于 3 月中旬全面完成整改任务，对个别不能按时完成整改的重大问题，按照重大问题请示事项要求，须及时向镇党委政府书面作出说明，结合问题提出拟解决方案，并在 6 月底前整改销号。
（三）持续压力传导落实责任。
问题整改是脱贫攻坚“回头看”全面排查工作的最后一环也是最关键的一环，关系着精准扶贫精准脱贫成效，各部门、村居要把问题整改作为解决“三落实”“三精准”“三保障”的重要内容，提高思想认识，加强组织领导，行业部门要密切配合，结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和市级成效考核反馈问题一体整改，杜绝形式主义、官僚主义，真改实改。要坚持从思想认识上找原因，从责任担当上找差距，从落实作风上找不足，奔着问题去，揪着问题改，端正态度、诚恳接受、照单全收、逐项梳理，制定问题清单、任务清单、责任清单，建立工作台账，确保问题整改彻底、取得实效。各牵头部门要对问题整改情况组织检査、排査、跟踪问效，县扶贫开发领导小组办公室适时开展暗访督查，确保整改到位。请各责任单位在本次下发问题清单的基础上，认真梳理脱贫攻坚“回头看”排查的问题制定整改方案，建立问题台账，逐条加以整改。
二、反馈问题及整改措施 （一）“三落实”方面存在的问题。
1.责任落实方面；2.政策落实方面；3.工作落实方面。
（二）“三精准”方面存在的问题。
1.识别精准方面；2.帮扶精准方面；3.退出精准方面。
（三）“三保障”方面存在的问题。
1.义务教育方面；2.基本医疗方面；3.住房安全方面。
（四）其他方面存在的问题。
三、组织保障 （一）加强组织领导。
全镇脱贫攻坚“回头看”全面排查问题整改工作由**镇扶贫开发领导小组统筹，经发办办牵头，规环所、社保所、卫生院、教管中心、农服中心等行业部门具体抓落实。问题整改涉及的相关的村要逐级细化整改方案、建立工作台账，做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准，确保每项整改任务都落到具体领导、具体部门、具体人头。村居党组织书记和部门负责人是整改落实第一责任人，直接抓、抓具体、抓到底，全面落实整改责任。
（二）健全整改机制。
将全镇脱贫攻坚“回头看”全面排查问题整改纳入近期脱贫攻坚工作重点，扶贫扶贫领导小组要定期工作例会，研究解决整改工作中的难点问题；不定期召开工作调度会，听取问题整改进度，提请拟研究解决问题。
（三）强化日常监督。
经发办要加强开展指导，对标对表高效推进整改工作进度，切实推动整改工作落实到位。行业部门适时开展整改工作“回头看”，持续推进整改销号。镇纪委对不担当不作为，整改工作不到位、影响全镇整改工作推进的，按照**镇机关和村居考核办法进行处理。
附件：**镇 2020 年脱贫攻坚“回头看”全面排查问题整改任务 附件 落实全市脱贫攻坚“回头看”全面排查问题整改任务和责任清单 问题清单 任务清单 责任清单 序号 项目 问题类型 问题表现
整改时限 责任领导 牵头单位 责任单位 1
责任落实
少数乡镇党委书记、村党组织书记遍访工作不够扎实，遍访记录不详细，未做到全覆盖 一是严格落实三级书记遍访计划，据实完善遍访记录与遍访资料； 二是加强对各乡镇（街道）遍访资料档案整理的业务指导，指导乡镇（街道）规范归档，及时更新。
2020年3 月底 郎应 党群办 各村居
走访后的贫困户情况未全面掌握，对外出户情况不清楚。
2
会议记录整理不规范 切实增强工作责任感，高度重视会议记录等基础资料收集整理工作，落实专人规范整理会议记录。
2020年3 月底
经发办 各村居 3 扶贫专题会议每按频次召开 4 扶贫重要事项和重要工作在会议记录未问题清单 任务清单 责任清单 序号 项目 问题类型 问题表现
整改时限 责任领导 牵头单位 责任单位 体现 5
部分帮扶手册填写不够规范精准；贫困户户档案填写不规范。《扶贫手册》、《明白卡》信息数据逻辑不通、账实不符 一是加强扶贫手册填写培训力度。
2020年3 月底
经发办 各村居 6
建卡贫困户《扶贫手册》帮扶干部走访填写内容简单，政策宣传、脱贫规划、政策落实等事项反映不齐、不完整 二是督促帮扶责任人时时对扶贫手册相关信息进行更新，切实做到即查即改。
2020年3 月底
经发办 各村居 7
部分农户存在《扶贫手册》、《明白卡》、饮水安全保障卡、房屋安全鉴定卡内容缺失和错误，有的破损或缺失；
三是加强贫困户信息数据采集及逻辑审核工作，及时动态全面更新“一册一卡两牌”及系统数据，确保账账相符，账实一致。
2020年3 月底
规环所、农服中心 各村居 问题清单 任务清单 责任清单 序号 项目 问题类型 问题表现
整改时限 责任领导 牵头单位 责任单位 8 责任落实 农户实际与系统数据未认真核实，个人信息包括民族、户主关系、在校生情况、健康状况和务工情况，生产生活包括是否加入专业合作社、退耕还林、林地、耕地面积和入户路，收入主要存在与部门数据不一致，包括低保、五保、残疾、计生奖扶。
全面核查贫困人口所有信息，做到逻辑正确，防止录入错误。
2020年3 月底 张海权、林登周 事务办、农服中心 各村居 9
扶贫小额信使用不规范金融扶贫方面，农户对小额信贷政策不清楚。
加强扶贫小额信贷政策宣传力度，严格执行小额信贷资金使用规范，加强小额信贷资金使用排查，对使用不规范的资金进行收回。
2020年3 月底 马勇 经发办 各村居 10 政策落实 村居对小额信贷需求摸排不深不实，存在多一事不如少事。
11 公益性岗位设置和匹配不够精准，出勤率不够，贫困户参与公益性岗位比重较小，对公益岗位缺乏有效的监管和考核 一是严格执行公益性岗位相关政策规定，加强公益性岗位日常管理。
2020年3 月底 林登周 社保所 各村居 问题清单 任务清单 责任清单 序号 项目 问题类型 问题表现
整改时限 责任领导 牵头单位 责任单位 12 村居无就业台帐和务工台帐，指导贫困户就业缺乏有效措 二是加强对公益性岗位考核，严格考核结果运用。
三是加大公益性岗位开发力度，降低疫情对贫困户就业影响。
四是加强就业扶贫档案施资料审核工作，确保台账与实际情况相一致。
13 14 政策落实 部分符合条件的边缘户未纳入低保 一是加强低保政策宣传力度，严格执行低保政策；二是加强农户收入情况排查，及时为符合条件的边缘户办理低保；三是对不符合条件的做好教育引导。
2020年3 月底
社事办 各村居 15 个别户 C 级危房整改质量不高。
严格落实危房改造相关政策，确保贫困群众住房保障。
2020年3 月底
规环所 各村居 16 D 级危房改造未排工期，落实专人负责 一户一案，建立台帐，定期跟踪督导 2020年3 月底
规环所 各村居 问题清单 任务清单 责任清单 序号 项目 问题类型 问题表现
整改时限 责任领导 牵头单位 责任单位 17 健康扶贫方面。慢性疾病医疗服务有“遗漏”” 从县级层面加强对贫困人口政策享受情况大数据比对，拿出疑似问题数据交乡镇（街道）现场核实；各乡镇（街道）积极做好贫困人口医疗政策落实情况排查工作，确保政策应享尽享。
2020年3 月底
卫生院 各村居 18 工作落实 建档立卡动态工作开展方面。贫困人口有“漏统”，特别是人在户不在和户在人不在调整时存在程序不当，未公示，农户不清，该进进进，该退未退 严格执行《重庆市扶贫对象动态管理办法》，严把贫困人口进出关，确保贫困人口应进必进，当出必出。
2020年3 月底
经发办 各村居 19 工作落实 个别村扶贫项目公示不完善 一是立即按要求完善项目公示资料；二是举一反三做好资料整理归档。
2020年3 月底
经发办 各村居 20 国扶系统中个别项目报账信息与实际报账金额不匹配 一是加强项目库管理；二是据实更新项目库报账信息。
2020年3 月底
财政所 各村居 问题清单 任务清单 责任清单 序号 项目 问题类型 问题表现
整改时限 责任领导 牵头单位 责任单位 21 三精准对象精准 少数村扶贫对象动态管理档案资料整理不规范 一是相关乡镇做好档案资料整理的培训；二是对照扶贫对象动态管理办法整理相关档案资料。
2020年3 月底
经发办 各村居 22 帮扶精准 个别驻村工作队队员工作日志填写简单 一是严格按照“三在村”要求压实驻村工作队责任；二是立即完善相关工作日志。
2020年3 月底
党群办 各村居 23 少数帮扶干部落实不到位，责任未细化，未按月走访 调整和充实帮扶干部，加大对帮扶干部的培训，不定期对帮扶情况进行通报 2020年3 月底
党群办 各村居 24 少数贫困群众自身还存在“等靠要”思想，主动积极参与脱贫还不够，激发贫困群众内生动力方法还不多。
一是加强对贫困户的思想引导和教育；二是大力宣传脱贫先进典型人物事迹，激发其内生动力；三是一户一策制定针对性帮扶措施。
2020年3 月底
文服中心 各村居 25 三保障义务教育 在校生情况底细不清情况不明，教育资助无台帐，控辍保学措施落实不到位。市外就读义务阶段学生政策落实情况无资料。
认真摸排，加强与市外就读的重庆籍义务教育阶段建档立卡学生联系，加强政策宣传解释，加强与学生所在地政府、教委的联系，掌握贫困学生政2020年3 月底
教管中心 各村居 问题清单 任务清单 责任清单 序号 项目 问题类型 问题表现
整改时限 责任领导 牵头单位 责任单位 策享受情况，确保政策享受到位。
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少数家庭签约医生服务有差距 严格执行家庭签约医生服务相关政策，加强对家庭签约医生管理，完善服务记录。
2020年3 月底
卫生院 各村居 27 村级卫生室基本建设需要加强，村卫生室业务不饱和。
加强村卫生室基础设施建设，加强对必备医疗器械及药品配备，提升服务能力。
2020年3 月底
卫生院 各村居 28 其他 方面 中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方面。佐证资料不齐 加强各类问题整改档案资料审核，确保销号资料收集齐全；加强对相关部门、统一资料归档 2020年3 月底
经发办 各村居 29 村集体经济无台帐，未实现贫困村 5 万元，非贫困村 2 万元，村专业合作社口径不一，带贫群众无台帐 认真研判，统一口径，加大指导和宣传，确保新型经营主体在扶贫发挥的主导作用。
2020年3 月底
农服中心 各村居 问题清单 任务清单 责任清单 序号 项目 问题类型 问题表现
整改时限 责任领导 牵头单位 责任单位 30 有的农村家庭卫生较差 加强农村人居环境建设，加大宣传引导力度，尽力提升贫困群众素质，切实改善贫困群众生产生活质量。
2020年3 月底
规环所 各村居 31 有的村级党组织存在缺人，工作断档， 加强本土人才回引力度，出台激励政策留住人才；加强农村后备力量培养力度，切实增强村级党组织力量。
2020年3 月底
党群办 各村居
**扶贫开发领导小组关于开展兴**脱贫攻坚整改“回头看”工作实施方案 整改工作是今年全盟脱贫攻坚工作中的重中之重， 也是持续巩固提升脱贫成效的关键环节。为进一步做好全盟脱贫攻坚整改工作，有效解决脱贫攻坚进程中“两不愁三保障”突出问题，不断提升全盟脱贫质量，确保整改工作取得实实在在成效，盟扶贫开发领导小组决定在全盟范围内组织开展脱贫攻坚整改 “回头看”工作（以下简称“回头看”工作），现制定方案如下：
一、开展范围及方式 （一）开展范围 组织全盟 6 个旗县市和巡视、成效考核整改工作盟直有关牵头责任部门，针对“中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、国家脱贫攻坚成效考核指出问题整改和自治区脱贫攻坚成效考核指出问题整改工作”3 个方面，开展区域性、系统性、专项性“回头看”工作。
（二）开展方式 “回头看”工作主要分为自查和督查两种方式开展。自查阶段，盟直有关部门要结合自治区厅局和全盟整改工作要求，一方面要对本级部门制定的整改方案、整改报告（工作台账）和相关档案材料等进行全面“回头看”，也要组织指导旗县市本系统内行业部门开展整改“回头看”工作；旗县市层面要结合盟级和旗县市本级制定的整改方案，对旗级脱贫攻坚整改工作开展情况进行“回头看”。同时要对苏木乡镇不定期开展实地检查，有效保障“回头看”工作质量；苏木乡镇要紧紧围绕旗县市级和本级制定的整改方案内容，通过查阅资料、实地走访、个人访谈等形式，开展全面“回头看”自查工作；嘎查村围绕苏木乡镇制定的整改方案和自行制定的整改任务清单开展“回头看”自查。待自查工作结束后，各地各有关部门要认真汇总填报《脱贫攻坚整改“回头看”自查工作结果统计表》，旗县市和盟直部门最终将本地区、本系统汇总结果，以扶贫开发领导小组和部门正式文件，形式自查报告（后附《脱贫攻坚整改“回头看”自查工作结果统计表》），报送至盟扶贫开发领导小组办公室。督查阶段，盟扶贫开发领导小组抽调盟中央巡视整改“一办三组”和“两不愁三保障”牵头责任部门，组成“回头看”工作督查组，在各地各有关部门自查结果的基础上，采取暗访、访谈和查阅档案等形式，对旗县市和盟直有关部门进行抽查，并向盟扶贫开发领导小组提交督查报告。
二、查看内容及标准 （一）查看内容 “回头看”工作中自查和督查阶段均要着重查看下面 6项内容：
一查整改方案和任务清单。通过查阅资料和个人访谈，查看旗县市、苏木乡镇、行业部门制定的各级整改方案和嘎查村制定的任务清单，是否认真对照盟级认领的问题开展自查，查看制定的整改措施是否务实有效，是否举一反三制定整改措施。
二查整改报告和工作台账。通过查阅资料，查看旗县市、苏木乡镇、行业部门整改报告和嘎查村工作台账，整改内容与整改措施是否匹配和属实，是否按时限要求完成整改任务。
三查整改佐证材料。通过查阅资料，查看旗县市、苏木乡镇、行业部门和嘎查村年初以来召开会议研究调度情况，查看各类会议记录、会议纪要、出台的相关制度文件、开展的各项整改行动的整改档案，查看佐证材料是否齐全。
四查被点到问题整改情况。通过查阅资料和实地走访，查看中央巡视组提出的“没有召开扶贫开发领导小组会议”问题、自治区中央巡视督查组反馈问题和国家成考核反馈我盟的有 3 个方面 6 个具体问题整改情况，对重点部门、重点地区开展检查。
五查重点工作推进情况。通过查阅资料和个人访谈，重点对“五级书记遍访”、“清零达标”专项行动、扶贫资产试点管理、解决“两不愁三保障”突出问题等年度重点工作，开展专项检查，查看各地各部门将整改工作与日常工作结合、举一反三整改情况。
六查领导干部掌握扶贫工作情况。通过个人访谈，查看各级领导干部对整改工作重视程度、调度部署和掌握进度情况。
（二）查看标准 一是整改方案制定方面：旗县市、行业部门、苏木乡镇、嘎查村严格按照上级整改方案要求，坚持“认真对照、应领尽领、举一反三”原则，因地制宜、实事求是制定整改措施，严格落实部署工作要求，高质量制定整改方案和任务清单。其中，旗县市、行业部门、苏木乡镇要求有整改方案，嘎查村要求有整改任务清单，不要求制定整改方案。
二是整改报告报送方面：整改报告要求清楚体现整改总体进展情况，有基本的问题完成率汇总和如实的整改进度。中央巡视整改工作方面，要求旗县市巡视整改领导小组办公室和盟直有关部门 4 月 8 号前每周向盟中央脱贫攻坚巡视整改领导小组办公室上报一次进度，4 月 8 日后，每半月上报一次进度。国家成效考核和自治区成效考核整改工作方面，要求旗县市和盟直有关部门自 5 月 18 日起每半月向盟扶贫开发领导小组办公室报送一次进度，每期报告均要有领导签字盖章，并存好纸质版。
三是整改档案方面:逐项留存各级整改任务实施的整改措施作证材料。如，旗县市和苏木乡镇要有召开扶贫开发领导小组（脱贫攻坚领导小组）会议记录、巡视整改领导小组会议记录、“五级书记”遍访、“清零达标”专项行动等纸质档案材料。对上级具体点到的问题，被点到的旗、乡两级和行业部门要制作专项整改计划和档案。
四是领导干部工作掌握方面:旗县市、盟直有关部门、苏木乡镇主要领导干部要对各级整改工作完成率和进展情况要掌握，对认领的问题、已完成的问题和未完成的问题要掌握，对整改工作上级要求要掌握，对已实际开展的整改工作要掌握。嘎查村两委班子成员和驻村工作队员对照苏木乡镇访谈要求进行访谈。
三、时间安排及要求 （一）时间安排。一是自查阶段。10 月 10 日至 11 月10 日，利用一个月时间，在全盟范围内开展“回头看”自查工作。期间，旗县市和盟直有关部门要做好检查和指导工作，并务于 11 月 10 日前，将本地区、本系统“回头看”自查报告报送至盟扶贫开发领导小组办公室。二是督查阶段。11 月11 日至 11 月 15 日，由盟扶贫开发领导小组抽调有关部门骨干人员成立专项督查组，针对各地各有关部门脱贫攻坚“回头看”自查情况开展专项督查，并于 11 月 18 日前向盟扶贫开发领导小组报送督查结果。
（二）工作原则 一是坚持及时整改、及时反馈原则。各地各有关部门在开展自查过程中，对发现的问题要及时进行整改；旗县市在检查过程中，及时将发现的问题反馈给受检地区，以便及时整改，确保“回头看”工作质量。二是坚持实事求是、因地制宜的原则。各地各有关部门在推进整改工作过程中，要以解决脱贫攻坚“两不愁三保障”突出问题为目的，坚持实事求是，不搞“一刀切”，因地制宜推进工作。三是坚持随机督查、奖惩分明原则。盟级督查要以自查问题较多、上级点出问题次数较多的地区和部门为重点，不打招呼、不定路线、不提前安排，随机深入基层一线察实情、找问题、谋对策，对做的好的地区和部门进行鼓励，对整改工作重视程度不高、工作开展不实不细的进行全盟通报，切实以督查推动整改工作。
（三）工作要求 一是高度重视“回头看”行动。各地各有关部门要提高对脱贫攻坚整改工作的重视程度，将脱贫攻坚整改工作列为重要政治任务，增强整改工作人员力量，确保“回头看”工作看有所获、查有所得，推动全盟脱贫攻坚工作更上新台阶。
二是加强统筹推进。各地各有关部门要将脱贫攻坚整改工作与其他日常工作统筹结合起来，无论是已摘帽地区或计划摘帽地区，均要以整改工作促进脱贫攻坚质量，确保整改工作取得实效。
三是加强结果运用。盟扶贫开发领导小组将此次“回头看”工作督查结果列入各地各部门年终考核成绩，旗扶贫开发领导小组也要将各苏木乡镇和行业部门检查成果列入年终考核，确保“回头看”工作高质量开展，取得实效。
**县深渡镇脱贫攻坚“回头看”实施方案 各村（居）委会：
为深入贯彻国务院扶贫开发领导小组第八次会议精神和省扶贫办《关于开展脱贫攻坚“回头看”的通知》（皖扶办〔20**〕30 号），全面提升脱贫攻坚质量和水平，确保如期完成脱贫攻坚各项目标任务，现就开展脱贫攻坚“回头看”实施方案如下：
一、目标任务
深入学习贯彻**总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实党中央、国务院及省、市、县党委政府的决策部署，坚持“精准扶贫精准脱贫”基本方略，结合我镇脱贫攻坚冬季攻势，深入查摆脱贫攻坚全过程各环节的短板与薄弱环节，精准制定整改措施，确保问题排查到位、整改彻底，切实提升脱贫攻坚质量和水平，如期完成各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、排查整改内容
聚焦“三保障”“三精准”“三落实”，结合第三方评估和市际交叉考核发现问题，紧盯重点区域、重点人群、重点工作，逐村逐户逐人逐项排查整改，举一反三、深挖细究，确保问题整改到边到角、不贰过不反弹。
（一）强化解决 “三保障”及饮水安全突出问题
1. 保障义务教育 重点排查：建档立卡贫困户家庭义务教育阶段是否有适龄儿童、少年失学缀学。
2. 保障基本医疗 重点排查：①贫困人口是否参加基本医疗保险；②镇村二级医疗机构建设是否达到标准特别是村级卫生室是否建立或是否有合格医生；③贫困人口医疗费用是否过高影响基本生活。
3. 保障住房安全 重点排查：①是否存在贫困户住 C 级或 D 级危房；②是否存在贫困户住房条件差问题（虽不是危房，但住房明显破旧，有明显裂缝等）；③贫困户住房安全是否鉴定；④贫困户家中是否有住房安全鉴定表；⑤是否有一般农户（包括边缘户）住危房。
4. 保障饮水安全 重点排查：贫困户用水量是否充足、水质是否达标、用水是否方便（取水往返时间是否超过 20 分钟）、供水是否保证。采取有效措施，切实抓好抗干旱保供水工作。
（二）强化建档立卡工作
5. 提高识别精准度 重点排查：①是否整户识别（是否存在贫困人口识别不准、户内多人漏人问题）；②是否整户漏评（是否存在搞规模控制，导致该进未进现象）；③识别程序是否规范，看贫困户申请书与村评议时间是否存在逻辑错误，申请书中致贫原因或家庭人口与实际情况是否一致、村评议公示是否规范等。
6. 提高退出精准度 重点排查：①贫困村出列是否达到标准；②贫困人口脱贫是否达到标准；③脱贫程序是否规范，如是否存在脱贫确认书落款时间与村评议有逻辑错误、是否存在脱贫评议会议录与实际脱贫人口不一致等问题；④是否存在脱贫质量不高问题，如脱贫后“两不愁三保障”问题仍然存在、家庭收入偏低等。
7. 提高建档立数据质量 重点排查：①全国扶贫开发信息系统数据是否存在错误或不完整、信息更新不及时；②系统数据与扶贫对象实际情况及扶贫手册等其他档案资料是否存在信息不一致等问题（即：账实不符问题）。
8. 提高村级基础工作水平 重点排查：①村级脱贫攻坚档案资料是否过多过滥；②村档、户档整理是否完整、规范，尤其是程序类档案是否存在逻辑错误，如村档是否按类别梳理、村档中识别退出类档案是否存在申请（或退出确认）、评议、公示时间逻辑错误问题、会议评议内容与实际是否一致问题；十大工程政策措施类档案是否梳理、档案是否齐全问题；户档中贫困户人口自然增减佐证与现在户内实际人口是否衔接问题、户帮扶措施梳理与户实际享受是否一致等；③是否存在《扶贫手册》填写错误或不规范，如是否存在基础信息与户实际情况不一致、与系统不一致问题；是否存在帮扶措施与帮扶成效填写混乱、将“走访”、“了解家庭成员基本情况”作为措施填写、是否存在帮扶措施填写不实或缺漏项；④档案管理是否规范，是否存在村级集中保管《扶贫手册》、户档资料现象。
（三）强化脱贫攻坚责任落实
9. 压实镇党委政府和村两委主体责 任 重点排查：①镇党委政府和村两委贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚决策部署是否到位；②是否存在主要负责同志用于脱贫攻坚的时间和精力不够，五级书记遍访贫困对象不到位，走访表未填写或填写内容空泛、无实际内容等问题。
10. 压实镇村两级及驻村工作队责任 重点排查：①是否存在镇村两级责任不清、情况不明、政策不熟、松劲懈怠问题；②是否存在驻村扶贫工作队管理不严、工作不力、成效不明显问题。
（四）强化精准帮扶
11. 落实到村到户帮扶措施 重点排查：①是否存在“一村一规划、一户一方案、一人一措施”精准性、针对性和实效性不强等问题；②帮扶措施落实是否到位，是否存在政策措施落实漏偏问题（如：瘫痪人员安排公益岗位等）。
12. 落实对边缘户的救助帮扶 重点排查：①是否存在边缘户摸排不彻底或不精准问题；②是否存在边缘户未建立台账、缺乏有效的帮扶措施问题。
（五）强化脱贫成果巩固提升
13. 巩固提升贫困村出列成果 重点排查：①是否存在贫困村出列后村级集体经济收入下降或收入来源不稳定问题；②是否存在主导产业发展规模小或效益低问题；③是否存在农村人均可支配收入增幅减缓问题；④是否存在“双基”建设停滞等问题。
14. . 巩固提升贫困人口脱贫成果 重点排查（重点核查并解决脱贫长效机制不健全问题）
：①脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全突出问题是否得到有效解决；②是否存在年人均纯收入持续降低问题；③是否存在帮扶措施减少、政策措施落实不到位、政策落实偏差问题；④是否存在内生动力不强问题。
（六）强化脱贫攻坚政策落实
15. 精准落实产业就业扶贫政策 重点排查：①是否存在贫困户自我发展产业扶贫项目规模小、效益低，缺乏技术指导和跟踪服务措施问题；②是否存在到村产业扶贫项目实施进展缓慢、未发挥预期效益问题；③是否存...