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摘要：通过对山东省棉花产业链实地调研和查阅统计资料，结合国内外棉花产业形势剖析了山东省棉花生产更替演变、棉花产业情况和棉花全产业链条运转情况，分析了山东省当前棉花产业发展面临的困难和存在的主要问题，并对国内外棉花产业变化与进展，全国棉花生产格局调整进行了分析，从乡村振兴与棉花产业振兴，建立现代棉花生产體系、经营体系，重构现代棉花产业体系的角度，提出了山东省棉花生产发展和棉花产业振兴的思路与措施。
关键词：山东省;棉花生产;产业振兴;思路与措施
中图分类号：S562. 文献标识码：A 文章编号：2095-3143（2019）04-003-13
DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2019.04.001
0引言
棉花是关系国计民生的重要物资商品和大宗农产品，是我国重要的经济作物和纺织工业三大原料（化纤、纤维、粘胶）之一，亦是全球五大天然纤维（棉、麻、毛、丝、竹）之首，且为低碳型天然纤维原材料，也是植物食用油、饲料、食品蛋白质的原料来源。
棉花种植生育周期长，供求弹性较低，其自然风险、弱质性、不稳定性比其他作物更为突出;棉花产业链长，产业资本密度高、市场风险大。因此，棉花具有金融衍生品属性，易受到国际市场及经贸条件和国际资本的垄断性操控，在国民经济发展中的重要性更加突出。
山东省是全国重要的棉花生产、消费、纺织品服装出口大省，棉花产业经济总量及国际市场竞争力居全国前列。近十年来，山东省棉花种植面积和产量收缩减幅较大，棉花全产业从业人员在260万～300万区间变化，棉花产业在山东省是传统植棉区（8市23县）农民及城镇职工就业创业及收入的重要渠道。
纵观山东省棉花生产、棉花产业经济在改革开放40年、棉花市场化改革20年来的发展变化历程。积极把握新时代实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板及农业农村优先发展的窗口期;创新棉业发展体制机制，提升产业链，注重科技进步和规模经营;对推进山东棉花产业振兴，助力乡村振兴意义重大。
1 山东省棉花生产稳步发展与衰减更替进程演变
棉花和粮食一样是国计民生的重要战略物资、商品和大宗农产品，事关民生衣可蔽体、食可果腹。山东省是农耕文明史上的传统植棉业大省，明清时，鲁西北的高唐、夏津植棉生产和棉纺业发展较快，带动了农村经济和当地生产、交换、消费、贸易繁荣，素有“金高唐、银夏津”称谓，意味棉花在经济社会中占有特殊“货币”等价物储备的重要地位[1]。20世纪70年代，原惠民地区滨县杨柳雪村作为周恩来总理树立的全国“粮棉双高产典型”，被誉为当时中国棉区的一面旗帜，红遍大江南北。
1.1 棉花生产变化周期逐步加速调整、传统植棉业呈收缩衰退趋势，徘徊筑底企稳明显
自20世纪80年代，随着市场经济体制的确立，我国农村基本经营制度的不断完善，农民家庭经营成为独立经营决策主体，经济作物种植结构规模和产量快速增加，山东省棉花面积和产量占到全国四分之一，出口量占到全国五分之一，棉花种植面积和产量连续12年居全国首位。
山东省植棉面积及总产量最高峰值为1984年，最大植棉面积和最高总产曾达到171.24万hm2（2568万亩）和172.5万t，分别占全国的24.7%和27.6%[2]。21世纪前十年，山东省常年植棉面积一直稳定在53.33万hm2以上，其中有9个年在66.67 万hm2（即1000万亩）以上;棉花总产基本稳定在80万吨左右，其中2004年、2006年过百万吨;单产水平2008年提高到1172.0 kg/hm2。2008年全球性金融危机爆发，山东省棉花生产量由此呈现逐年下滑态势，2017年棉花种植面积已下降到174667 hm2、产量20.7万吨，植棉规模总产降至1949年以来最低水平（见图表1）。2018年筑底企稳显现，棉花面积、总产量适度反弹，分别为183300 hm2、21.7万吨[3]。
据山东省农业农村系统2019年3月统计核定2018年植棉情况显示（见表2），菏泽、济宁两市组成的鲁西南植棉区植棉面积为92746.67 hm2，占全省的53.48%;环渤海湾的滨州、东营、潍坊三市构成的鲁北植棉区的植棉面积为50253.33 hm2，占28.98%;德州、聊城、济南三市形成的鲁西北黄河故道植棉区的植棉面积为23866.67 hm2，占13.77%;其它地区植棉面积占3.77%。当前山东省棉花种植主要分布在鲁西南、鲁北、鲁西北传统植棉区16个县市区，其中鲁北属黄河三角洲滨海盐碱地一熟传统植棉区，鲁西北属于黄河故道两熟、一熟混作老植棉区，鲁西南为两熟套作及轮作高效植棉区，鲁中鲁南为岭地旱薄地旱作与植棉交叉分布。棉花植棉区域大幅收窄，生产区域结构细碎化加剧，植棉业规模化和集中度降低。
棉花是C3 木本作物，其具有抗逆境生理发育和耐盐碱性特性，生物量、固碳量、耐土壤盐碱量、重金属吸附量相对较大。山东省以金乡大蒜品牌棉经产业经济，形成生态优化、市场优化选择的棉蒜椒“两白一红”三元高效种植模式，平衡了单一作物种植的自然生态风险和市场风险，有效支持了农民的综合收益和生态效益，其2018植棉面积为黄河三角洲滨海盐碱地自然禀赋比较优势植棉区的1.85倍，已成为全省植棉规模化最大集中区域。
当前，山东省植棉业基本面下滑走势基本趋向平稳。据2019年4月，山东省棉花生产技术指导站选择省内6个主产棉市进行了植棉意向调查，结果显示2019年全省植棉面积呈现与上年持平或略升态势，预计全省植棉面积约182666.7 hm2左右。植棉意向调查的6个主产棉市中，济宁、滨州、菏泽、德州4个市植棉面积增加，聊城、东营2个市植棉意向面积减少。2019年植棉意向是近十多年来，全省棉花种植面积首次趋于平稳态势。