蚕桑局效能建设工作意见
一、 指导思想
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“改进机关作风、 提局行政效能”为主题，进一步健全和完善运转协调、公正透明、［Wj 效廉洁的管理体制和运行机制，强化干部职工的宗旨意识、责任意 识、廉政意识和实干意识，彻底解决“四风”问题，努力打造一支 “务实、创新、高效、廉洁”的蚕桑队伍，为实现我市蚕业经济健康 持续发展提供坚强的组织和政治保障，为建设中国最具吸引力的国际 休闲旅游城市营造良好发展环境。
二、 工作目标
按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求，以更 新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，全 面加强机关效能建设，力争实现“四个突破、四个明显”，即：更新 思想观念，努力在服务意识上取得突破；转变工作作风，努力在蚕业 经济发展上取得突破；创新管理方式，努力在高效便民上取得突破； 完善管理制度，努力在规范行为上取得突破，使我局机关工作作风明 显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优 化，进一步在全局上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的 浓厚氛围。
三、 主要任务
通过加强机关效能建设，着重解决好八个方面的突出问题。
一要重点解决责任意识淡薄、服务观念不强的问题。加强思想道 德、职业道德和共产党员先进性、纯洁性教育，增强服务观念和责任 意识，切实防止和解决对服务对象、办事群众态度生冷、推诿扯皮， 出工不出力等问题。
二要重点解决思想不解放、缺乏创新意识的问题。要用与时俱 进、勇于创新的精神，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调 整，切实防止和克服不注重学习、不注重调查研究、不善于吸收新知 识、单凭老经验办事等问题。
三要重点解决作风漂浮、工作不实的问题。以加强机关作风建设 为突破口，坚持抓班子、带队伍、树正气，切实防止和解决工作中不 深入实际、不求实效、只图应付等不良风气。
四要重点解决办事能力不强、工作效率低下的问题。要结合岗 位，注重锻炼和培养职工认识问题、分析问题、解决问题的能力，并 使之不断得到提高。切实解决工作中眼高手低、不钻研业务知识、光 说不干、理论脱离实际等问题。
五要重点解决执行制度不严、监督力度不够的问题。按照从严管 理的要求，把制度建设贯穿到机关工作的各个方面和各个环节，切实 解决制度针对性、操作性不强和执行中碍于情面、拿制度作人情等现 象。
六要重点解决贪图安逸、追求享受的问题。结合各种教育活动的 开展，让机关工作人员牢记“两个务必”，树立心系群众、艰苦奋 斗、无私奉献的高尚品格。坚决纠正只讲权利、不讲义务，只讲待 遇、不讲责任，只讲享受、不讲奉献等老爷作风。
七要重点解决纪律松散、办事拖拉的问题。强化制度落实，加强 监督检查，严格考评考核，切实纠正机关工作人员作风涣散、不恪尽 职守的行为；上推下卸、互相扯皮的官僚主义行为；拈轻怕重、不负 责任，议而不决、决而不办的行为和其他闹不团结，不思进取而影响 机关作风建设、损害全心全意为人民服务宗旨的行为。
四、主要措施
（一） 加强学习教育，提高素质、能力。要着眼于提高机关干部 思想素质，认真抓好党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神 的学习，使机关干部牢固树立执政为民的理念；着眼于提高机关干部 业务素质，加强业务培训，使机关干部掌握做好本职工作所需的专业 知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展、服务蚕农的本领、依法 行政的本领、做好群众工作的本领。
（二） 严格执行规定，切实转变作风。要以解决机关和干部队伍 在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突 出问题为重点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要深入 贯彻落实好中央、省、市〈〈关于改进工作作风、密切联系群众的规 定》，经常深入基层调研，了解社情民意，切实为群众解难事、办好 事，大力精简会议和文件，提高办文质量，克服形式主义，厉行勤 俭。要广泛征求服务对象和社会各界的意见建议，深入查找和剖析我 们在机关效能建设方面存在的突出问题，制定整改措施，开展公开承 诺，抓好整改落实。
（三） 加强依法治理，规范行政行为。认真贯彻〈〈行政许可 法》，全面清理审批事项、规范审批行为、规范收费、延伸服务手 段。进一步规范行政审批行为，简化审批程序，明确办理时限，提局 审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度，提局效率。
（四） 完善制度建设，强化内部管理。要结合群教活动建章立制 环节和机关管理的实际需要，完善制度，并严格遵守，用制度管人、 管事。同时，采取有效措施和办法，真正把竞争机制引入机关管理， 切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”以及“晋级升职论资 排辈，评先评优轮流坐庄”等不良风气，逐步建立办事高效、运转协 调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。
五、组织保障
（一） 建立机构，明确责任。成立以局长任组长，副局长、纪检组长 任副组长，各部门中层干部为成员的效能建设领导小组。并下设办公 室，办公室设在局纪检监察室，具体负责机关效能建设的组织、指
导、协调、督查等日常工作。各部门负责人不仅是局效能建设领导小 组成员，也是部门效能建设的第一责任人，对本部门效能建设负全程 责任。
（二） 培树典型，抓好示范。各站、股负责人要在效能建设中发挥带 头作用，以身作则，率先垂范。
（三）加强宣传，营造氛围。通过会议、简报等方式宣传市内市 外机关效能建设好的经验和做法，努力营造“人人讲效能，处处抓效 能、事事高效能”的良好氛围。
（四）突出重点，加强督检。局机关效能建设领导小组纪检监察室要 通过定期督查、专项检查、明察暗访、职工评议等多种方式，对部门 效能建设活动开展情况进行督导检查。对措施得力、成效明显的给予 表彰奖励，对敷衍了事、流于形式的给予告诫、实名通报、行政问
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