政治生态情况分析报告节选
为推进清廉XX建设，优化政治生态，根据《中共XX市纪委关于 做好政治生态建设状况评估报告工作的实施意见（试行）＞;的通知》精 神，局党组对上半年局系统政治生态情况进行认真自评，现将有关情 况报告如下。
一、总体评价
市XX局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑，以政治建设为统领，全面加强党的领导，全面从严治党，营造了 风清气正的政治生态。
（一） 党的政治建设情况
各级党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 落实中央和省市委重大决策部署，在思想上，行动上，始终与党中央 保持高度一致，坚决做到”两个维护”，党员干部的”四个意识”不断增 强。
（二） 党的思想建设情况
局党组高度重视对党员领导干部的思想教育，上半年，理论中心 组集中学习9次。扎实开展”不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近 平总书记对xx工作的讲话精神为指导，全力推进xx事业发展。积极 开展廉政教育月活动和廉政风险排查防控工作，构建廉政风险防控制 度体系。
（三）党的组织建设情况
局党组严格执行”三重一大”民主决策制度，规范落实”三会一课 和谈心谈话等党内组织生活。对基层组织工作薄弱环节进行集中整治; 广泛开展"党建双强双优"争创活动，提振广大党员干部”精气神"。
（四） 党的作风建设情况
严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治”三不“问题。
持续发力抓作风、强队伍，广大党员干部和职工纪律意识、精神面貌 明显提升。
（五） 党的纪律执行情况
党组成员认真落实”一岗双责”，抓好机关处（室）和联系单位的党 风廉政建设和反腐败工作。深化运用监督执纪“四种形态”，加大执纪 监督和问责力度，上半年，对系统内4名存在违纪违规问题的党员领 导干部进行了问责处理。
（六） 党的制度建设情况
上半年，局党组召开9次党建专题研究会，学习上级党建工作文 件精神，研究部署系统党建和党风廉政工作。修订完善局党组议事规 则，及时调整成员分工，明确职责、团结协作，充分发挥局党组的领 导核心作用。
（七） 问题整改情况
认真学习周江勇书记在20xx市委巡察工作动员部署会上的讲话 精神，根据市委巡查组"回头看"检查内容，结合单位实际，对照周书 记指出的十个方面典型问题，认真开展自查自纠和整改工作。集中开 展《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》和 领导干部个人事项报告”两项法规”学习教育，对领导干部个人事项报 告和出国境备案进行自查自纠。
二、存在问题
（一） 党风廉政建设责任压力传导不够到位
主要表现：根据市委巡查组检查反馈，系统内一定程度还存在着 "上热中温下冷”的现象，在严格落实规定要求上还存在欠缺，部分党 员干部纪律规矩意识还需进一步增强，加强作风建设的办法还不够 多、不够实，在激发干事积极性方面还有待进一步加强。
原因分析：个别基层单位中层干部认为业务工作是”硬指标“，党 风廉政建设是"软任务"，在实际工作中存在重业务工作，轻思想建设 的想法，甚至有的人认为纪检监察如果管得太严，可能会捆绑住经办 人员的手脚，不利于业务工作的开展。致使个别中层干部主体责任压 力传导出现”能量损耗”;个别中层干部没有从内心深处，把党风廉政工 作作为重要的政治责任来认真履行，错误认为落实党风廉政工作是上 级要求，是额外任务，缺乏”内动力”，把"不出错"的履责底线变成履 责追求，致使落实党风廉政建设责任压力传导不够到位，甚至“中梗 阻”;个别领导干部存在“好人主义”和”多栽花少栽刺”的庸俗哲学，以” 爱惜羽毛”的心态，抓党风廉政建设，影响了主体责任的压力传导。
（二） 个别基层党组织组织生活不规范、战斗堡垒作用发挥不够充 分
主要表现：个别基层党组织，落实“三会一课”制度不够到位，执 行支委会、支部党员大会制度不够严肃，没有落实每年召开一次组织 生活会的制度;个别党组织党课教育开展不及时、不经常，相关会议 记录不规范;固定党日活动形式单一，党员学习教育的针对性不强， 成效不够明显，谈话中一些党员干部甚至少数处级干部对”四个意识 "六大纪律”以及十九大精神等一些应知应会的内容不太清楚。
原因分析：在少数基层党组织中，重业务，轻党建的思想仍不同 程度的存在。"抓好党建是最大的政绩”的观念在个别党员干部中没有 牢固树立。少数党员党性锤炼不够过硬，对理论学习不够深入，理解 不够透彻，没有真正入脑入心。党性修养不够，精神上缺”钙"，导致 干事创业的闯劲不足，攻坚克难的决心不够，创先争优的本领不强。
对基层党建工作的长效督查机制不够严格，系统党务干部队伍素质有 待进一步提升，部分党务干部缺乏担当精神和斗争精神，缺乏克难攻 坚的精气神和进取精神。
（三）公务接待存在不够节俭的现象
主要表现：通过近期局系统内部巡察和”三公经费”审计发现，个 别基层单位在前些年，存在用公款购买礼品和超标接待的问题;在与 个别基层领导的交谈中，发现一些人仍留恋于以往的公务接待，对” 八项规定”的严格要求，有些不适应，存有执行不够自觉、标准不够 严格的片面认识。
原因分析：个别基层领导缺乏现代XX管理的交流艺术和方法， 仅以提高公务接待标准，作为与兄弟单位加强情感交流与协调沟通的 主要手段和主要方式，平时对规定要求的学习没有入脑入心，用纪律 规范公务接待的自觉性、敏感性和重要性认识不够充分，造成执行中 有偏差。
（四）个别干部在工作方式上，仍存在形式主义、官僚主义现象
主要表现：在与基层干部的谈话和座谈中，反映个别机关干部主 动深入基层调查研究不够，帮助基层解决实际问题和困难较少;局机 关每年组织财务内审，但事后对问题的整改督查不够到位，致使一些 老问题得不到有效纠正;基层单位组织的个别培训、考察活动缺乏实 质性内容。
原因分析：个别机关干部缺乏实事求是的精神，不深入实际，不 深入基层，不深入一线开展调查研究，而是立足于传达了，要求了， 看过了，存在形式主义的现象;对基层单位内审中发现的问题，要求 其整改完善的督查措施不具体，督促不到位，没有充分地做好审计结 果"后半篇"的文章，没有很好地发挥内审发现一个、警醒一片的作用; 个别党支部，组织生活不注重内容、质量、效果，满足于组织了、搞 过了，浮在面上;个别单位搞培训，缺乏党建培训的针对性和有效性, 影响了党员教育和培训的作用发挥。
三、整改措施
（一）加大党风廉政建设责任压力传导力度
坚持思想建党与制度建党相结合，引导党员干部守纪律、讲规矩, 真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。把《关于新形 势下党内政治生活的若干准则》等党内法规作为党员学习培训必修 课，强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生 活纪律意识。坚持”紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，细化 全面从严治党工作目标任务和工作责任，落实党建目标考核，将考核 结果作为奖惩和使用干部的重要依据。
（二） 充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
制定出台《XX市XX局关于进一步规范和严格党内组织生活基本 制度的意见》，严格按规章制度抓好党内组织生活，落实全面从严治 党要求和管党治党责任，严肃党内政治生活，结合”不忘初心、牢记 使命"两学一做”学习教育，重点抓好”1234”支部学习教育基本规范、 "三会一课”和民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制 度的落实，不断提升基层党组织的组织力。
（三） 加强”三公经费”管理，规范公务接待
坚决贯彻落实中央”八项规定”，健全公务接待管理制度，修订完 善《XX市xx局三公经费管理细则》，严把公务接待中报、审核、报销 关口，落实"四单报销"规定（外单位来函、申报与审核表、用餐菜单、 餐饮发票），严格做到缺单不报，超标自付。加大制度宣传力度，定 期对外公示”三公经费”支出，强化公务接待管理意识。加强监督检查, 发现一起查处一起，并追究主要负责人责任。
（四） 切实转变党员干部工作作风
制定印发《XX市XX局关于开展”走亲连心三服务”活动的通知》， 机关处以上领导干部每月下基层调研活动不少于3次。加大内审发现 问题的整改力度，基层单位在接到内审结果通知书十天内，提出整改 方案，两个月内汇报整改结果。局分管领导加强对基层培训、考察活 动的审核，组织单位必须上报培训和考察活动报告，以确保培训、考 察实效。
XX局党组将不断强化对基层党组织的政治引领和组织保障，按照 市委和市纪委关于加强党建和党风廉政工作的决策部署，督促指导系 统各单位紧密结合职能职责，围绕“干好一一六、当好排头兵“的工作 目标，认真组织开展调查研究，检视反思突出问题，切实抓好整改落 实。
政治生态情况分析报告节选
XX年，XX党委始终牢固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪 律、上下同建，确保”党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心 地位，成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全 市XX系统风清气正的政治生态。
一、XX年XX单位政治生态建设情况
（一）在增强”四个意识”方面
十九大以来，XX党委始终牢固树立”四个意识"，以党的群众路线 教育实践活动、"三严三实"专题教育活动、”两学一做"学习教育活动 和"不忘初心、牢记使命"专题教育为契机，重点围绕新修订的党纪条 例以及习近平中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治 教育，进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反 面典型案例的剖析反思和深入讨论，做到受警醒、学榜样、明底线、 知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚 决执行党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻中央、省委的各类决 策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩，强化政治意识，坚 定政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政 治上看问题、把握方向，坚持用科学理论武装头脑，坚持树立党章意 识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到大是大非面前头脑清醒、 旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律，强化组织观 念，严格执行民主集中制，遇到重大问题及时请示报告;始终严格工 作纪律，重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查， 决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保 各项决策部署落到实处，保障政令畅通。
（二）在落实从严治党主体责任方面
一是落实管党治党责任不放松。XX党委始终坚持把党建工作和中 心工作同谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明 确党建工作要点。完善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党 委推进落实、各单位各部门主要负责人”一岗双责”的党建工作机制， 每年听取机关、系统党建工作汇报，对重大事项随时听取机关党委汇 报。为推动管党治党责任落实，把党建工作情况纳入各级领导班子和 领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、抓 扎实。
二是狠抓基层党建工作不松劲。XX党委坚持抓系统、系统抓，把 机关、基层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作 实施意见，认真贯彻执行《基层组织工作条例》，开展基层组织规范 化建设年活动，党的组织机构和工作制度不断健全，专兼职党务干部 配备齐全、积极作为。从XX年开始组织召开党委书记抓党建述职评 议会议，上级党委书记逐一点评，全体干部现场测评，让基层党建工 作真正成为”一把手”必须担起的责任。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年XX党委均要组织专题 学习中央关于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委 党风廉政会议精神，并将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行 学习，切实将思想和行动统一起来;围绕上级工作部署和要求，纪检 组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反腐败工作的目标任 务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐败工作 会议，并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式，将任务 具体安排到各级具体机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实;年 中组织好半年党风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建 设工作汇报，总结经验，分析不足，对下一步工作进行针对性地安排 部署，进一步推动全年党风廉政建设工作落到实处。
三是开展监督考核问责不缺位。XX党委研究制发了《关于落实党 风廉政建设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉 政建设监督责任实施细则》，建立了责任分解、检查监督、倒查迫究 的完整链条;同时又下发了《党风廉政建设主体责任清单（试行）》和《党 风廉政建设监督责任清单（试行）》，进一步细化量化了责任考核;对党 风廉政建设”两个责任”落实情况实行台账式管理，定期不定期地检查 两个台账落实情况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要参考依 据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都 要组织成立考核组，加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实 情况的考核检查。
（三）在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面
一是坚持思想建党。XX党委带头学党章党规和习近平总书记系列 重要讲话精神，尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 《中国共产党党内监督条例》等进行了深入学习。今年以来，共开展 党委中心组理论学习6期，讲党课X人次，举办专题学习研讨X期， 做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党性修养;坚决遵守“六大纪 律”，全面增强“四个意识“，特别是核心意识和看齐意识，在思想和 行动上始终以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折不扣 贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了 政令畅通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展”不 忘初心、牢记使命“专题学习教育为抓手，举办党委中心组扩大专题 学习研讨班，将学习课堂搬到教育基地，变传统封闭学习为开放体验 学习，进一步增强从严管党治党的思想认识，营造风清气正的良好氛 围。
二是坚持制度建党。XX党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作 条例》，领导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等 制度;建立了紧急重大事项报告、领导干部外出报备等制度。同时， 各级领导班子逐步完善民主生活会、班子成员相互沟通、定期通报情 况等制度。XX党委每年召开一次专题民主生活会，广泛征求意见和建 议，党委书记带头开展批评与自我批评，同志们讲问题不躲躲闪闪， 提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工 作作风，最终增进了班子团结。
根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了本单位 机关党委抓党建责任制度、党组-机关委员会■党支部工作联系制度、 党员党性分析制度、组织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设 制度、换届选举制度、流动党员教育管理制度、民主评议党员制度、 党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党员工作制度、党内监督 制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理不合格党员 制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度，进一步推动全面从 严治党科学化、规范化、长效化。
三是坚持有效监督。XX党委重点把“两个责任”落实情况作为民主 生活会的重要内容，领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我 批评，及时发现问题、解决问题。纪检监察部门把”两个责任”落实情 况作为监督检查的重要内容，重点突出对关键岗位和”三重一大事项” 的监督，对责任落实不到位的问题，及时开展督促整改，认真梳理排 查领导干部问题线索，及时更新干部廉政档案，严把”党风廉洁意见 回复“关，坚决防止干部”带病提拔"带病上岗”。各级党组织和党的职 能部门主动承担党内监督职责，切实加强对党员领导干部和普通党员 的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效 的党内监督格局。
今年以来，全系统有X个单位被评为全省先进基层党组织，X个 单位被评为全省先进基层党组织;全市系统有X人被评为XX省XX系统 优秀党员、X人被评为XX省优秀党务干部、X人被评为优秀党员、XX 人被评为优秀党务工作者。
（四）在推动作风建设方面
一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正环境。先后出台了《关于 进一步改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办 法》《公务卡管理暂行办法》《国内公务接待管理实施办法（试行）》等 多项规章制度，切实改进工作作风、提升工作质效，有效减轻了基层 负担。
二是纪律规矩挺在前，扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中 央八项规定精神，开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查，办公 用房按照规定得到了进一步的清理，公车清理、管理和使用得到了全 面整改，"三公"经费、会议费及培训费使用得到了进一步规范。针对 之前开展专项监督检查发现的问题，及时督促落实整改，同时成立了 回头看专项巡视领导组及巡察组，并对基层单位开展了重点巡视检 查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折 扣。
三是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦"春节"五一" 端午"中秋"国庆”期间，特别是对易发“节日病啲重点部位和关键环 节开展重点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同 时，坚持不定期组织开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷 调查等方式，对各基层单位的工作作风、办事效率、服务态度情况开 展了检查，对于发现的问题要求各单位限期整改，进一步促进了各基 层单位的作风建设。
（五）在防范廉政风险方面
XX党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设 工作，并下发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施 意见》。为规范全系统内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发 了《防范廉政风险手册》，以此为依据，要求各基层单位结合本单位 实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风险、权力内控和监督惩 戒等方面进一步明确岗位职责，划分权力事项，排查廉政风险，编制 防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。
二、工作中发现的主要问题和原因分析
今年以来，XX党委在从严管党治党方面做了大量工作，釆取了有 力措施，取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看，形势 仍然紧迫，一些问题还时有发生，需要引起重视并加以解决。归纳起 来，主要表现在以下几方面：
.思想教育、理论学习需进一步深化
一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面 理解的不够深入，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不 深不透。面对“互联网+”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半 解、被动接受，随着市场经济的发展、依法治国的推进和全面从严治 党的加强，本领恐慌、能力不足的问题越来越明显。三是理论联系实 际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了，但服务还比 较注重过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质 量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要相 比、与上级的要求相比还有较大差距。
.全面从严治党还需进一步加强。
一是党风廉政建设工作”抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到 应有高度，抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少, 存在重业务轻党建的问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不 够紧密，主动服务于经济发展大局的措施不多、不鲜;管理不严，少 数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心工作的引领和保障作用发 挥不够。
.两个责任落实仍需巩固。
一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工 作放在同等重要的位置去安排部署落实，个别单位的主体责任和监督 责任职责划分不清，责任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越 位或二者错位的情况;二是监督不主动。个别纪检监察部门不敢认真 开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存在畏难情绪和“老好人” 思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监督下级又怕影 响大局，还害怕影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三是 考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核釆取群 众测评，考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理 案件等重要指标游离于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉 政建设“两个责任“的情况。
4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。
一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措 施，思路还不是很明确;二是组织生活存在形式化，对于三会一课等 仍只满足于时间、次数要求，质量不高，形式大于内容的问题仍然存 在，中心组学习形式比较单调，效果不够好;三是党组织的监督检查 作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日常工作情况了解不够及 时、不够准确，特别是领导干部表率作用发挥不够充分，也不同程度 对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段 比较单一，主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前 形势下个性化的一些有效教育手段。
5.作风建设还需长抓不懈。
一是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听 汇报、收集收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过 现象看本质、发现问题找原因，还没有用大数据进行分析问题的意识 和能力，做出的决策科学性、操作性和精准度不高。二是形式主义依 然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的现象仍然存在，文件过 多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会议效果不好 的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少，但享 乐主义的思想依然存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、 下硬功夫的劲头不足。
三、下一步努力的方向
对照存在的问题，XX党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、 确保成效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造 条件整改，涉及完善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定 责任领导和责任部门，细化整改目标和要求，明确整改时限和成效， 并从五个方面提出努力方向：
（一） 进一步筑牢思想根基，着力加强党性锻炼。一是立足党性， 增强政治定力。紧紧围绕”不忘初心、牢记使命“的要求，切实加强党 性修养和作风养成，确保领导干部队伍对'四讲四有”要求时时铭记、 事事坚持、处处上心。二是继续深入学习领会中央精神、习近平中国 特色社会主义思想规定要求，切实增强班子成员的理想信念、宗旨意 识、群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价 值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习制度、 干部教育培训制度，加大学习培训力度，把”我要学”的自觉性与”要 我学"的制度有机统--起来，增强学习的内生动力。四是加强法律法 规、领导能力、业务知识等方面的培训，切实提高班子整体素质。
（二） 进一步压紧压实责任，着力推进全面从严管党治党落到实处。
坚持党的领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导”两 个责任“。发挥党建工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用， 强化各级党委领导核心地位，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实 现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。在思想上真正明确，在 行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格贯彻落实全面从严治党 的政治要求，认真履行全面从严治党主体责任，按照工作思路，在常 和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始 终坚持严字当头，把严格贯彻到一切工作中去，严肃党内政治生活， 严格执行党的政治纪律和政治规矩，切实加大监督执纪问责力度，严 格落实党员领导干部双重组织生活会制度，落实上级党委织参加下级 领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影响各级党组织严肃认真
开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向纵深推进。
（三） 进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和 领导干部要带头廉洁自律，带头遵守中央”八项规定”，以自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高的四个要求提高修养自觉，筑牢防腐 拒变的防线，自觉接受纪律、法律约束和群众监督。在管好自己的同 时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队，把严格教育、严格要 求、严格管理、严格监督”四严”体现到倾情带队上。发现领导干部存 在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提醒，该 诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该纠正 的要坚决纠正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的， 机关首先要做到，从严要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保 政令畅通。
（四） 进一步转变作风建设，着力推进改革创新。一是坚持从群众 中来，到群众中去，深入基层，加强调研，提高发现问题、分析问题、 解决问题的能力。要紧紧围绕中央、省委的重点开展调研，提高调研 的实效性;及时总结地方经验和工作成果，努力形成指导面上工作的 政策建议。二是坚持科学决策、民主决策，加强党委会议、局长办公 会议决策之前的调查研究和沟通酝酿，统筹把握好工作力度、推进程 度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。
（五） 进一步强化问题导向，着力抓好整改落实。牢固树立问题意 识，有针对性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的 问题，哪些是制度方面的问题，哪些是措施方面的问题，抓住一个问 题持续整改直至有效解决。一是要合理安排工作，将工作的主要精力， 放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众意见上，及时掌握干部群 众的思想动态和合理需求，用真抓实干的实际行动，推动事业发展。
二是要密切联系群众，心系干部冷暖，在政策允许范围内，合法、合 理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难，尽最大努力改善干部 职工的工作学习生活条件，尽最大努力为大家排忧解难，办实事、办 好事，切实做到在思想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。
政 治生态情况分析报告节选
按照市委巡查第X组相关工作要求，现将市委编办近年来政治生 态情况分析报告如下。
近年来，市委编办在市委和市编委的坚强领导下，坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，全面加强 党的领导，全面学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和机构 编制工作的系列重要讲话精神，坚决落实省委"XX"总体思路和要求， 深入推进”两学一做”学习教育和”不忘初心、牢记使命“主题教育，推 动全面从严管党治党向纵深发展，营造了风清气正的机构编制政治生 态。
（一）坚持政治统领，聚焦”两个维护“思想政治建设扎实深入。
坚决将习近平总书记重要讲话精神融合在思想中、融汇在改革 中、融化在实践中，筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想 之舵。
坚持不懈强化创新理论武装。始终把学懂弄通做实习近平新时代 中国特色社会主义思想，特别是视察山西重要讲话重要指示精神、在 新一届中央编委会上讲话精神及关于机构改革精神作为政治任务、首 要职责，真学真信、常学常新、细照笃行，坚决以新思想定向领航、 与新思想对标找差，扎实推动”三篇光辉文献“大学习、大讨论、大落 实，将”XX”作为工作理念，不断凝聚起了干事创业的强大共识合力。
锲而不舍推动决策部署落实。把贯彻落实中央大政方针和省市委 决策部署作为践行“两个维护”的根本检验，深入贯彻党管机构编制理 念，坚决落实“XX"总体思路和要求，健全完善贯彻落实的制度机制， 扎实推动各项决策部署落地见效。在全市党政机构和事业单位改革的 大考中，以舍我其谁的担当、破釜沉舟的气势，尽锐出战、攻城拔寨, 坚决打赢每场啃骨攻坚硬仗，以实际行动体现了对党忠诚。
一丝不苟落实意识形态责任。坚持党管意识形态工作原则，始终 把意识形态工作作为重大政治任务，纳入《市委编办领导班子主体责 任清单》，纳入重要议事日程，纳入班子成员民主生活会，与党建工 作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；
严格落实定期研判制度，坚持每季度分析研判、每半年安排部署, 将意识形态工作责任细化到支部、分解到岗位、明确到人员，确保意 识形态工作责任落到实处，以政治引领进一步凝聚了全办思想共识。
（二）强化党建引领，聚焦”全面从严“组织建设坚强有力。
注重发挥党内政治生活锻炼党性、提高觉悟、增进团结的功能作 用，严肃认真抓好各项制度落实，机关党建制度执行更加有力。
抓实教育，理想信念更加坚定。结合”不忘初心、牢记使命”主题 教育，推进”两学一做”学习教育常态化、制度化落实，教育引导全办 党员干部把初心使命作为"首修课、必修课、终身课"；
严格落实中心组理论（扩大）学习、党支部学习、党小组学习，用 好用活“学习强国"干部在线”等平台抓手，组织论坛式学习交流，理 论学习质量普遍提高；
扎实开展经常性党课教育，班子成员每年带头授课辅导，全办党 员干部每周学习不少于半天，牢固树立”四个意识”，坚定”四个自信”, 做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度 一致。
严肃组织生活，党性锻炼更加扎实。严格执行新形势下党内政治 生活若干准则，认真落实”三会一课”、民主生活会、领导干部双重组 织生活、谈心谈话等制度，班子成员率先垂范、以身作则，注重用好 批评和自我批评这一锐利武器，自我批评和相互批评、书记讲评都直 奔具体问题、直奔思想根源、直奔问题危害，切实增强了党内政治生 活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员干部凝聚力、向心力不 断提升。
加强制度建设，党的领导更加有力。认真贯彻党对机构编制工作 的集中统一领导，完善归口管理工作机制体制运行，制定《中共X市 委机构编制委员会工作规则》《中共X市委机构编制委员会办公室工 作细则》并严格遵照执行；
坚决贯彻民主集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、 善于集中，凡事按程序守规矩，始终坚持”三重一大”集体研究、会议 决定，党对机构编制工作的集中统一领导更加坚强有力。注重团结， 班子共事氛围浓厚。班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短， 都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风民主，大事讲 原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流 感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使, 充分发挥了核心领导作用。
（三）坚持监督从严，聚焦”四种形态”党风廉政建设有力有效。
始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任 务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，全办上下保持为民务实清廉 的政治本色，做到了知敬畏、存戒惧、守底线，做到公正用权、依法 用权、为民用权、廉洁用权。
严格履行”一岗双责”。办领导班子始终把党风廉政建设主体责任 抓在手上、扛在肩上、放在心上，落实到具体工作上，每年制定《市 委编办纪检工作要点》、召开全市机构编制系统党风廉政工作会议， 编制《市委编办领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》《市委编 办领导班子落实党风廉政建设监督责任清单》，层层明确任务、压实 责任，建立起了主要领导负总则、分管领导具体抓，一级抓一级，一 級向一级负责的工作制度，不断推动全面从严治党向纵深发展。
不断深化廉政教育。加大党风廉政建设有关知识学习力度，通过 例会学习、党员大会等形式，组织党员干部认真学习习近平系列重要 讲话、三级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精 神和典型案例通报，使全面治党各项规章制度、最新精神融入口常学
习，经常学、反复学；
组织党员干部集中观看《初心泯灭的歧路》《失守的底线》《叩问 初心》等专题片，围绕“俭廉”开展研讨交流，参观廉政警示教育基地, 做到警钟长鸣；
加强节日提醒教育，及时下发”廉节”通知，切实筑牢了拒腐防变 思想防线。
始终坚持挺纪在前。树牢底线思维，强化纪律意识，坚持抓早抓 小，小事小节零容忍，坚持冒头就纠，苗头倾向零放过，把全面从严 治党要求体现到监督执纪问责全过程。围绕推进机构改革、加强机构 编制管理，认真执行《中国共产党机构编制工作条例》，根据岗位职 责及在改革中承担的主要任务，严明机构改革各项纪律规定，把落实 "六个严禁”体现到了机构改革的方方面面，确保了每一项机构编制审 批事宜都符合条例规定、符合上级要求，有效防止了利用职务之便谋 取私利、向相关人员泄露改革秘密、违规审定机构编制等问题发生。
（四）坚持扎实务实，聚焦”纠治四风“作风建设持续向好。
坚持”作风建设永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神， 持之以恒反对”四风。作风建设成果更加巩固。
坚持目标导向，夯实求真务实基础。全面深化”改革创新、奋发 有为"大讨论，牢牢把握”不忘初心、牢记使命"主题教育总要求，聚 焦主题主线、突出主旨主责、主动对标对表，全面覆盖抓学习、扑下 身子搞调研、刀刃向内深检视、上下联动抓整改，坚持一线工作法， 着力解决调研中发现的难点难题。结合工作实际，组织开展”岗位大 练兵”活动，坚定政治意识，提升业务能力，强化服务标准，通过比 学赶帮超等方式，实现了全办"单兵"素质提升、"科室”标准提升、" 全办“战力提升，将”不忘初心、牢记使命”主题教育引向深入。
坚持问题导向，推进作风建设具体化常效化。认真制定落实中央 八项规定精神实施细则，细化内容和标准，坚决防止文山会海，严格 控制文件数量，严格限制会议规模，每年除组织召开市县编办党风廉 政建设会议暨工作安排部署会外，原则上不再召开其他集体性会议；
结合“不忘初心，牢记使命"主题教育，着力解决机构编制部门党 员干部自身问题，特别是思想层面的问题，发挥机构编制工作基础性 作用，与服务对象一道，解决了一批群众关心的热点难点堵点问题；
广泛开展厉行节约、反对浪费活动，节俭办事、接待从简等形成 自觉。
（五）、存在的问题
近年来，办领导班子在从严管党治党、加强政治生态建设方面做 了大量工作，采取了有力措施，取得了明显成效，但仍有一些问题需 要引起重视并加以解决：
一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政 治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和解 决推进改革过程中遇到的新情况新问题还有差距。
二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作 过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈 思想、指问题还不够突出，提高党员干部素养能力的创新举措还有不 足。
三是党风廉政建设责任压力的传导还不够到位。落实从严治党各 项制度规定还存在”上热中温下冷”现象，廉政教育的形式还不够多 样，日常执纪监督的经验还不够丰富，一定程度上还存在对党员干部 管理不全面、不细致的问题。
四是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提 升标准、强化服务做得还不够，离树牢”组工作风”还有一定差距，面 对改革中的新情况新问题和历史遗留问题，打破惯性思维，担当作为 的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。
（六）、整改方向
对照存在的问题，办领导班子将结合此次巡察，着眼全面从严治 党总要求，按照"思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带 头”的思路，认真改、持续抓、反复建，不断打造风清气正的政治生 态环境。
一是坚持理论武装不放松，不断坚定理想信念。深入学习贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察 山西重要讲话重要指示精神，准确把握习近平总书记关于机构编制工 作的重要论述，持续开展”读原著、学原理”活动，突出”问题牵引、 课题牵引”抓实实践转化，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝 聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。
二是坚持党的领导不动摇，持续强化党的建设。牢固树立”抓党 建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、”一岗双责”，抓实实民主
集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设，推动”不忘初心、牢记使命”主 题教育制度化常态化，创新丰富党日活动形式，抓好"三会一课"和组 织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量，落实好“好干部”标 准，树立正确的用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力，持续激发 党员队伍活力。
三是坚持全面从严不松劲，继续加强纪律作风建设。始终坚持挺 纪在前，全面深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任 规定》等党内法规，切实把从严治党各项制度规定落到实处；
坚决强化纪律刚性约束，制度建设为重点，全面加强关键环节重 点阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改；
创新方式方法深化廉政学习教育，引导党员干部主动适应新形势 新任务，切实增强拒腐防变能力，当好党规党纪的模范遵守者、机构 编制纪律的坚定执行者，推动监督执纪责任落实。
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