XX县 XX镇 1000 亩标准化
油茶基地建设项目
建
议
书
XX县 XX镇人民政府
二Ｏ一Ｏ年十一月
一、项目概述
项目名称 : XX县 XX镇 1000 亩标准化油茶基地建设项目
项目呈报单位 : XX镇人民政府
项目主管单位 : XX县林业局
项目实施单位 : XX镇人民政府
建设地点 : XX镇那坡、老寨、木领村
建设规模 : 标准化油茶基地建设 1000 亩
建设期限 : 1 年，即 201O年 11 月至 2011 年 11 月
项目总投资及资金筹措 : 该项目建设总投资 122.8 万元，其中：申请上级补助资金 72 万元，企业自筹 50.8 万元。
经营管理模式及运作方法： 采取公司 +基地 +农户的经营管理模式。以企业投资为主，政府扶持为辅，林农土地合股
的经营模式。基地的经营按照属地管理原则，由镇政府组织对基地经营管理进行邀标，由受邀标企业种植大户进行经营管理。
二、项目区概况
( 一) 地理位臵
XX镇位于 XX县西南腹地， 距县城 19km，地处东经 105° 30′— 105° 39′，北纬 23° 23′— 23° 35′之间，跨经度
0° 9′纬度 0° 2′。东西长 15.8km ，南北宽 18.8km，平均
海拔 1477m。东接板仑乡，南连田蓬镇，西靠木央镇，北交
新华镇，是 XX 县通往田蓬口岸、麻栗坡、西畴及越南等地
- 2 -
的重要门户。
( 二) 自然条件
XX镇属乌蒙山之余脉，六昭山尾部，最高海拔 1628m，
最低海拔 1100m，属南亚热带季风气候， 立体气候十分明显，
年平均气温 150C，年日照时数 1800— 2100 小时，年降雨量
1213.7mm，冬春干旱、夏秋洪涝，无霜期
285 天以上。
全镇总面积为 190k ㎡，有耕地面积
20654 亩，其中：
水田
7031 亩，旱地 13623 亩，人均耕地
0.91 亩，主产稻谷、
玉米、大豆、油菜、马铃薯。实有宜林荒山
37000
亩，累计
造林
71448 亩，其中：八角 31944 亩，油茶 12484
亩，茶叶
4750
亩，核桃 20000 亩，油桃
1500 亩，草果 770
亩，退耕
护岸林 7000 亩。全镇森林覆盖率
33.2%。主要树种有 : 杉木、
冬瓜、麻栗等，经济林果主要有八角、油茶、核桃等。
( 三) 社会经济状况
全镇辖 8 个村委会 138 个村小组。
是一个集老、 少、边、
山、贫为一体，汉、壮、苗、瑶、彝等五种民族杂居的农业
镇， 2009 年末，全镇共有 5058 户 22701 人，其中：少数民族人口 9965 人，占总人口的 43.9%。耕地面积 20441 亩，粮食总产量 751 万 kg，农村经济总收入 5224 万元，农业总产
值达 7810 万元，乡镇企业总产值达 21847 万元，工农业总
产值 5189 万元。财政收入 70.5 万元，农村固定资产投资完
成 1800 万元，社会消费品零售总额 5190 万元，农民人均有
- 3 -
330kg，农民人均纯收入 2416 元。三、项目建设背景及必要性
( 一) 项目建设背景
油茶与乌柏、 油桐、核桃并称为世界四大木本油料植物，
同时也是我国特有的优良乡土树种。油芬籽加工产品之一—
—茶油是世界公认的“绿色食品” ，被誉为
“东方橄榄油” ，
是很好的保健食用油。油茶还是天然的护肤、护发、化妆用
品和高级糕点的理想原料，可提取茶皂素，废渣可加工成高
蛋白饲料，副产品开发的潜力很大，市场价格逐年攀升，产
品供不应求。目前，我国近年食用植物油脂年产量约达
800
万吨，而年消费量却在 1100
万吨左右，供需缺口巨大，在
不少国家己基本实现食用油木本化的今天，这种供需状况已
经不能适应我国社会经济发展和人民生活水平日益提高的
需求，并影响国家粮油安全。
2007 年初，国家林业局出台了
《关于发展油茶产业的意见》
，明确 “十一五”期间在全国
重点扶持建设
50 个油茶高产示范基地，形成
30 个油茶加工
龙头企业和
30 个茶油知名品牌。同时，国家发改委等有关
部门也将对油茶产业政策和资金等方面予以重点扶持，这说明国家政策逐步向油茶产业方向倾斜。随后，云南省、文山
州党委、政府出台了《关于加快推进农业产业化经营的意
见》， XX县委、政府规划全县范围内实施 120 万亩油茶基地
建设，进一步加快了 XX 县油茶基地建设步伐，做大做强油
- 4 -
茶产业成为当前各级政府工作的一项重要任务。
( 二) 项目建设的必要性
1、是培育和壮大木木油料产业、保障国家粮油安全的
战略举措。我国人多地少，粮油供需矛盾十分突出，目前我
国的食用植物油的自给率只有 40%，油茶是一种木本油料植
物，具有适应性强，寿命长、油质好、适宜山地种植、不与
农作物争地的特点。大力发展油茶产业，可以提高我国食用
植物油自给能力，保护耕地和保障我国粮食产量，也是有效
缓解食用油供需矛盾、保障国家粮油安全的战略举措。
2、提高企业效益、 增强服务 “三农” 能力的必然选择。
通过建设基地，采用油茶优良品种类型和丰产栽培技术建立基地，提高产品科技含量，示范带动当地油茶种植业和加工业的发展，实现原料生产企业或农民个人及产品加工企业效益的提高，培育龙头企业，企业效益提高后，通过给农民提
供资金、技术和生产材料，大大增强了服务 “三农”、服务社会的能力。
四、项目建设布局
新建标准化油茶基地 1000 亩，建设地点 XX 县 XX 镇那坡村委会那坡、老寨、木领村小组。
五、进度安排
项目建设期为 1 年，即 2010 年 11 月至 2011 年 11 月底，完成 1000 亩标准化油茶基地建设项目。
- 5 -
六、建设方案
( 一) 新植地块造林生产技术
1、品种苗木及质量选择 : 根据 XX 镇地理、气候、土壤
等条件，遵循“适地适树”的原则，确定白花油茶为栽植树
种。苗木采用一年生“滇油”系列优质嫁接器苗（一级苗≥
15c 以上， D≥0.2cm ）
2 、造林地选择 : 造林地应选择在 10OOm以下的低山、
中山或丘陵地区，坡向以阳坡，半阳坡为宜，坡度 25。以下
的坡地， 坡位中下， 土壤厚度 5Ocm以上，排水较好， PH值 5
— 6.5 的酸性黄壤或红壤。
3、整地 : 整地时对造林地进行全面清理，全面砍出杂
草和灌木，挖掉树根，再进行开挖台地。台与台之间距离为
3 米，（中对中） 沿等高线开挖台地， 台面宽为 1.2 米（本土）
25cm以上。
4、打塘：造林基地台地开挖完成后开始进行打塘，打
塘规格 60× 60× 4Ocm。塘间距为 3 米，打塘时塘的位臵距离
台地边沿 10 至 15cm为宜，回塘时将表面土填入穴底，底土
覆盖于表面。
5、造林方法和造林密度 : 采用一年生“滇油”系列优
质嫁接器苗造林，造林密度 74 株 / 亩，株行距 3×3m。
6、定植：选择雨季上山造林。种时剪掉 50%以上叶子，
以减少植株水分挥发。施有机肥 2 公斤 / 穴，肥料与穴内表
- 6 -
土层充分拌匀后进行定植，栽植时将营养袋全部撕出，苗木
要扶正，根系要舒展，深浅要适中， （苗木栽植深度应超过
元圃地根际 1—1.5 厘米为宜）分层填土踩紧，栽植时每株
浇定根一桶水（ 25 公斤），用松土将基部堆成“馒头”形，
防止雨季穴土沉陷积水，造成浸水苗木死亡。
7、幼林抚育
松土除草 : 造林当年除草 2 次，第 2—3 年每年松土
除草 3 次，时间选在雨季过后、旱季来临之前。深度以 3—
5cm为宜。
浇水：造林后，在干旱季节每周交一次水，要求每株浇 5 公斤。
施肥 : 幼林施肥，每年 1 次，结合松土除草施速效肥，
如尿素、硫按、磷按等。第一年每亩施硫酸按 3 — 6 公斤、
过磷酸钙 1.5 —3 公斤、硝酸钾 0.25 — 0.35 公斤 ; 第二年每
亩施硫酸按 4—7 公斤、过磷酸钙 2—4 公斤、硝酸钾 0.33
— 0.5 公斤 ; 第三年每亩施硫酸铵 6—8 公斤、过磷酸钙 3— 6
公斤、硝酸钾 0.46 —0.7 公斤。施肥方法有撒施、环状沟施
和放射状沟施 3 种。
4）补植 : 造林当年或次年，发现缺株，选用同品种类型的大苗或容器苗进行补植。
8、整形修剪 : 苗木定植后，第三年剪去顶芽，促进一级
- 7 -
枝生长，第四年剪去一级侧枝顶芽，促进二级侧枝生长，第
五年剪去二级侧枝顶芽，促进三级侧枝生长。以后每年进行
一次修剪，剪除病枝、弱枝和营养枝。
9、病虫害防治 : 油茶主要病害有炭疽病、软腐病等，主
要虫害有茶梢蛾、油茶象甲等。防治遵循“预防为主，综合
治理”的原则，以营林技术为基础，与生物、药物防治相结
合的综合防治措施。在进行垦复、间作施肥时要注意深埋病
板、病叶和病呆，杀死虫卵和虫蛹，砍除历史病株。注意保
护和利用天敌，进行生物防治。一旦发生病虫害，要取措施
治理。
( 二) 基地设施建设
1、蓄水池建设
油茶高标准种植基地建设，按照每 500 亩建一口水池，
需修水池 2 口，每口容量为 100 立方米，用红砖砌，水泥过
面清光。
2、粪水池
油茶高标准种植基地需建粪水池 1，每口容量为 50
立方米。
3、标志牌
建立标志牌 1 座，标志牌底部长 2 米，宽 1.5 米，高 2
米，钢筋混泥土，石材贴面。
（三）造林典型设
- 8 -
根据标准化油茶基地地块立地条件和经营目的。营造林
典型设计详见下表 6-1 。
油茶标准化造林典型化
6— 1
造林地区
及类型号
适宜的立
地形：丘陵、山地
坡向：各坡向
坡位：各坡位
地条件特
征
海拔： 500—1000 米
土壤：黄色赤红壤
地类：宜林地
初林密度、
74 株／亩， 3×3 米
株行距
配臵方式
三角形配臵
林地清理
全面砍出造林地内杂草及灌木， 3-4
月进行
整地
带状整地，打塘规格： 50×40× 50cm,5-9
月进行
苗木
一年生“滇油”系列优质嫁接器苗
栽植
11 月-12 月
基肥
每亩施三元复混肥 18.5kg
追肥
造林第 2-3 年各施一次复混肥，每次每亩施肥量
18.5kg
中耕、除草
第一年除草。松土一次，第二至三年每年除草松土二次
间种
经营管理
每年冬春深挖、夏季浅锄，合理修剪，每株施复合肥
0.2kg
林龄
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
产量（公斤 37 74 111 222 360 450 525 575 625 675 638 675 710 780 900
亩）鲜果
备注 4-8 年为初果， 9-14 年产量稳定， 15-18 年产量旺盛
（四）苗需要测量
根据基地建设规模、造林密度，考虑 15%的损耗及补植
率，计算苗木需要量。基地建设规模 1000 亩，共需苗木量
- 9 -
8.5 万株。
( 五) 用工量测算
根据基地建设规模，造林技术设计等计算用工量。基地
建设总规模 1000 亩，总用工量 1.85 万个工日。
( 六) 肥料需要量测算
根据基地建设规模、设计施肥量，施肥次数等计算肥料
需要量，基地建设规模 1000 亩，共需肥料巧 55.5 吨。
( 七) 组织管理
镇政府成立项目开发领导小组和项目开发办公室，有关
部门成员，办公室设在林业站，由分管理林业的副镇长兼任
办公室主任，抽调技术业务精、工作能力强、认真负责的 5
位同志具体组织实施和技术咨询。工程按有组织、有领导、
按计划、有步骤组织开展。
( 八) 项目工程管理
把好施工作业设计关，由项目办负责组织技术员在施工
前，根据规划设计报告， 以小班为单位， 进行施工作业设计，
按设计要求组织施工； 同时，项目办应对苗木、 育苗、整地、
栽植、抚育等工序进行指导和检查验收，保证项目按时、按
质、按量完成。
( 九) 财务管理
项目建设资金由国家拨款和群众自筹资金比例为
8:2 。
工程建设项目由 XX 县林业局项目办统一管理使用，单独记
- 10 -
帐，单独报销，专款专用。资金支付严格按计划进行，坚持
竣工验收制度，按检查验收和造林面积及时兑现，凭单据报
帐，并接受上级和同级财政、 审计、检查部门的监督和审查。
( 十) 科技管理及建档
项目造林技术、组织管理和经营形式等，应针对本镇实
际作方法探索和经验总结，吸收外地先进技术经验并及时组
装到项目建设中。同时从施工设计开始，以小班为单位建立
技术档案，记录整个经营活动过程，以便于总结经验。
七、投资估算与资金筹措
( 一) 投资估算
根据 XX 县现行及当地工日、化肥及苗木单价等经济指
标，进行估算。
XX镇新植油茶基地建设总投资
122.8 万元，
其中：造林及抚育管理 120 万元（每亩投入
1200 元，）基地
附属设施建设 28000 元。
造林树种单位投资构成表（ 6-2 ）
- 11 -
树种：油茶 单位：元、工日 / 亩
合计
计
一
种苗
材
施肥
料
基
费
农药
准
其他
投
资
计
整地
二
栽植
劳
务
施肥
费
灌溉
抚育
管护
病虫害防
治
三
计
间
设计费
接
费
管理费
科研培训
建设投资
经营
用工
用工
备注
（每
量
单价
）年
计
第一年
第二年
第三年
第四年
1200
812
194
194
45
0.5
60
372
254
59
59
185
185
141
47
47
47
6
2
2
2
40
20
10
10
768
538
115
115
45
0.5
60
400
400
40
40
90
30
30
30
13
13
150
30
60
60
45
15
15
15
45
0.5
60
30
10
10
10
60
20
20
20
15
5
5
5
30
10
10
10
15
5
5
5
附属设施建设（ 6— 3）
单位：元
序号
计
28000
1
蓄水池
20000
2
粪水池
5000
3
标志牌
3000
油茶工程主要经济技术指标
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6-4
1、苗木
一、
材
2、农药
费
规格
单位、数量、
备注
百分数
一年生“滇油”
系列优质嫁接
2.5 元/ 株
器苗
1 万元 / 吨
二、
劳
务
费
三、
产
品
价
格
四、
税
金
3、化肥
0.25 万元
4、工价
60
元/ 工日
5、林地清理
30
元/ 亩
6、整地
400 元/ 亩
带状整地、打
塘、回塘
7、栽植
40
元/ 亩
8、施肥
30
元/ 亩
三次施肥每年
一次
第一年一次，
9、抚育
30
元/ 亩
第二年至第三
年每年二次
含鲜果采运、
10、采运、加工
20
元/ 公斤
出籽、烘干、
榨油等费用
11、油茶
40 元/ 公斤
油料产品销售
12、育林基金
6%
( 二) 资金筹措
XX镇 1000 亩标准化油茶基地总投资 122.8 万元，其中：
申请上级部门补助 72 万元，企业自筹 50.8 万元。
八、效益分析
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( 一) 经济效益估算
油茶标准化基地 1000 亩建成后， 可增加 XX镇森林面积
1000 亩，是充分发挥自然条件和林地生长潜力， 调整林种结
构，提高森林质量，增加用材林资源，有效降低森林资源消
耗，减轻公益林保、协调与发展的根本举措。种植 1000
油茶，经营期年亩产果量为 2.7 吨，总产果量为 2700 吨，
按 1500 元 / 吨销售价格计算，每年可以增收
405 万元。
( 二) 生态效益估算
XX 镇油茶标准化基地项目建成后新增森林面积
1000
亩，生态效益可通过以下计算反应出来。
1、涵养水源效益
据研究，
1 亩森林经元林地和农地平均多蓄水
3
25 m，按
新增的林地 1000 亩计算，每年将增加蓄水
3
2.5 万 m，若替
代价值按 0.2
元 / m 3 计算，扣除原有的效益
30%，其涵养水
源的潜代价值为 0.35 万元。
2、保持水土效益
按平均每亩每年可减少土壤流失量 4t 计算，新增的林
地可使本地每年减少土壤流失量
0.4 万 t ，按固土工程
1 元
/t 计算，扣除原有的效益
30%，每年可保土替代价值为
0.28
万元。
3、保肥效益
每亩森林每年减少土壤中氨、磷、钾折合有机肥 56kg,
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以 500 元/t 计算，扣除原有的效益 30%，其替代价值为 1.96
万元。
4、净化大气效益
每亩森林每年光合作用可释放氧气 135 千克，按每千克
0.05 元计算，扣除原有的效益 30%，其替代价值为 0.4725
万元。
通过以上 4 项计算，项目实施后改善生态环境的替代效益为 3.0625 万元。项目建成后，对改善当地生态环境，促进社会、经济的发展具有重要意义。
( 三) 社会效益估算
一是通过 1000 亩油茶基地建设，将促进山区经济发展，
解决群众致富增收困难问题。二是基地的建设，有利于带动
群众积极发展油茶产业，为贫困山区群众找到新的持久的经
济增长点，促进群众经济收入，提高群众生活水平。三是基
地建设需用工量 1.85 万个。因此，可提供大量的就业机会，
就地消化当地剩余劳动力，缓解社会就业压力保持社会稳
定。
综上所述，该项目综合效益显著，建议上级主管部门给
予立项支持，项目建设单位尽快组织规划实施。
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