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关于开展机构职能体系运行情况“回头看”的自查报告
根据自治区党委编委、市委和区委部署要求，我局严格贯彻落实上级巩固改革成果有关批示精神，积极开展机构职能体系运行情况“回头看”，现将自查情况汇报如下：
一、机构改革成效
（一）机构改革任务落实情况
**年3月我局变更为**区交通运输局，12月承接**市交通运输局下放的道路运输管理职能28项。根据《**市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于将物业监督管理、运输管理等权限下放城区政府的通知》(贵编(**)12号)、《中共**市委员会办公室**市人民政府办公室关于调整**市交通运输局职责机构编制事项的通知》(贵办通(**)38号)、《**市交通运输局关于做好运输管理职责下放工作的通知》等文件精神,我局接收管辖的道路运输企业有:客运企业1家、客运站1家、普货企业46家、危货企业1家、驾校3家、机动车维修业户12家、道路运输综合性能检测机构1家。运输管理主要职责为：（1）全区道路运输行业发展规划、道路运输场站建设规划的编制工作,配合有关部门做好城市公共交通发展规划及基础设施建设工作。（2）管理权限内负责实施的道路运输行政审批事项和行政服务事项的办理工作。（3）全区道路客货运输,道路运输场站、机动车维修、机动车驾驶员培训的行业管理工作,配合有关部门做好我区公共交通日常管理工作。（4）承担全区道路运输行业职责范围内的安全生产监督管理和应急运输保障工作。（5）承办上级交办的其他工作任务。12月11日起，我局临时成立运管办，承接运管职能，抽调人员做好职能承接工作。12月16日，安排工作人员入驻**区政务服务中心大厅交通窗口办理业务。目前，运管职能工作有序进行。
（二）党政机构职能统筹落实情况
建立健全党组领导班子议事规则和决策程序，完善党建工作制度规定，严格按照制度规定开展工作，严格贯彻落实党中央、自治区党委、市委和区委关于交通运输工作的方针政策和决策部署，严格履行工作职责，在履行职责过程中坚持和加强党对交通运输工作的集中领导。
（三）部门职责分工协同运转情况
积极做好多个部门参与同一事项的工作衔接和运转，如：为保证新型冠状病毒感染的肺炎疫情能及时、迅速、高效、有序的进行应急处理，保障公众健康，维护社会稳定，我局严格制定疫情防控工作方案，成立工作领导小组。一是联合交警、公安、卫健、乡镇政府等部门做好**区13个公路卡口的疫情防控工作，有效防止病毒在交通运输行业传播和蔓延。二是按照“一断三不断”的总体要求和“五个严禁”措施，牵头制定了疫情防控期间错峰返程和保障“菜蓝子”产品和农业生产资料正常流通的方案，发挥交通运输的统筹规划和协调调度能力，安排客车到指定地点开展一站式运输服务，为企业复工复产提供专车服务；专门为工矿企业物流运输制定了运力投放计划。三是和交警、农业农村、市场监管等部门密切配合，切实保障“菜蓝子”产品和农业生资料正常流通，严格落实鲜活农产品运输车辆“绿色通道”政策，确保“菜蓝子”产品和农业生资料以及防疫应急物资运输车辆“三不一优先”（不停车、不检查、不收费，优先便捷通行）。又如：牵头协调联合执法工作，牵头农业农村局、城市管理局、交警、市交通综合行政执法支队**大队、黄练镇政府、**街道办等部门做好道路整治工作。
（四）部门履职尽责情况
我局严格执行“三定方案”规定，推动职能转变、认真履行职责，积极推动职能、业务、人员融合，在局下设有局办公室、计财股、综合股、运管办、公路所等股室和二层机构，并根据各股室的工作职责细化分工，推动各部门工作有序开展。我局机关行政编制共有5名，局长1名，副局长3名，机关后勤服务人员控制数1名，事业单位编制24名，实有22名，2020年3月3日聘用编外人员7名。
二、机构改革后存在的困难和问题
（一)我局管养农村公路里程1156公里，**年我区成功创建“四好农村路”自治区示范县，要巩固建设好、管理好、养护好和运营好全区的农村公路，我局面临着人员少任务重压力大的困难。
(二）目前，道路运输管理等相关的业务承接工作已准备就绪，由于我区尚未成立运输管理机构，管理人员编制未落实，现有6个工作人员都是临时抽调组成，相关的业务工作不便开展。
三、下一步措施及建议
为做好运输管理职能工作，巩固建设好、管理好、养护好和运营好全区的农村公路，我局建议成立**区道路运输管理服务中心，积极向区委编办争取早日解决运输管理机构成立及人员编制的落实问题。
写作技巧及指导
一布局
布局有四种:
一是纵向布局。从时间顺序上来说，一步一步顺下来。这是一个什么事情，什么时间提出来的，从哪一年开始做的，各阶段的发展情况，现在处于什么状况。这是从时间上来安排。还有另一种，是按照事情的逻辑关系来安排。重要文件和领导的讲话，先谈事情的重要性、重要意义、重要认识，再谈面临的形势，遇到的新情况、新挑战，下面再讲有什么艰巨任务，应该采取什么办法。纵向布局的文章非常多。
二是横向布局。这种布局的文章也比较多，主要是看文章主题涉及哪几个方面。一旦定下来，这几个方面都应是并列关系，没有时间上的排序。
三是交叉布局。大多数的领导讲话、文件，都是交叉布局。比如，前头讲历史、讲形势、讲任务，是纵向结构，接着讲到现在的状况，下半部分一条条地讲怎么做，是横向结构。
四是混搭布局。把一些联系较远的事放在一块儿说，现实的、历史的，国家的、个人的，天上的、地下的，这种布局也很常见。一些领导同志的致辞、演讲、谈话，经常用混搭布局，结果就形成一篇一气呵成的文章，听起来很亲切，很解渴，也非常美。
二关系
关系也有四种:
一是政治逻辑与文章逻辑。我们写公文，既然叫“公”文，就要政治逻辑优先，文章逻辑次之，文章逻辑要服从政治逻辑。这里讲的政治逻辑，是实实在在存在着的，但是好多写文件、写报告的人不太理解。第一，这个事情的重要性、政治性怎么样，一定要搞清楚；第二，涉及一些党的文件和领导人，怎么处理，也要搞清楚。
比如，在写领导工作信息的时候，谁的职务高，谁就放在前面。因为职务的高低所带来的影响、产生的作用是不一样的。所以，写文章时涉及党的重要文件、领导人，不能仅仅按照文章、形式、时间逻辑来排，不然要出问题的。
二是直接关联与间接关联。在写文章时，一件事情涉及哪些方面，要按照直接关联为重的原则来处理，间接关联服从于直接关联。有一年，我们写了一篇文章，主要是讲互联网等新兴媒体的建设和发展。我们就思考该讲些什么，互联网的作用是什么，网络与新闻工作、社会生活的直接关联是什么，要抓直接有关系的几个问题。当时我们写了四条，第一是从总体上讲要抓住高科技发展的机遇来建设好互联网，下面三条讲的都是直接关联。一个是舆论导向问题，怎样营造导向正确的网上主流舆论，就是唱好主旋律、打好主动仗；一个是网上文化建设问题，就是积极引导健康的网上文化；还有一个是怎样来创新管理，包括科技方面、体制方面等。无论写什么文章，都要以直接关联为主，间接关联为辅。
三是同级序列与同源序列。当我们写文章的时候，要注意是不是同一个级别上的序列。一个部分要讲的事情，要么都是“爷爷辈”的，要么都是“儿子辈”的，要么都是“孙子辈”的。好多人写文章就不注意同级序列和同源序列，什么东西都往一起堆。很多工作汇报、调研报告，这方面的问题特别多，分不清楚哪个是“爷爷辈”，哪个是“孙子辈”，经常帽子是“爷爷”的，身段是“儿子”的，腿部是“孙子”的。有的工作汇报，一开头根据中央什么决定，按照领导讲话，大帽子一戴，一下子就把“爷爷”搬出来了，搞得非常大，下面说的事又是“孙子”的事。应该注意，有什么事情就说什么事情，哪些是“爷爷辈”的，哪些是“孙子辈”的，要搞清楚。
四是最新论断与既往论断。我们写文章经常要引用中央文件或者中央领导的讲话，一定注意，要以最新论断为主，既往论断为辅。写文章之前要把这个问题的相关论述找出来，以最近、最新的论断作为根据来写。因为一个事情的论断是在不断发展的。除了中央文件、中央领导的最新论断，还有我们自己提出的新论断、新概括，这也是接下来要讲的写文章最难的事情，就是创新。
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