尚义县2017年度财政涉农资金统筹整合使用方案（年终调整）按照河北省财政厅、河北省扶贫办转发《财政部、国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（冀财农【2017】14号）要求，下面是小编为大家整理的【府办方案】尚义县度财政涉农资金统筹整合使用方案,供大家参考。
尚义县2017年度财政涉农资金统筹整合使用方案
（年终调整）
按照河北省财政厅、河北省扶贫办转发《财政部、国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（冀财农【2017】14号）要求，为进一步优化财政涉农资金供给机制，有效提高资金使用效益，确保如期完成脱贫攻坚任务，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市、县相关会议精神，以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以脱贫成效为导向，以年度脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，为精准扶贫、精准脱贫提供有力支撑。
二、目标任务
按照脱贫滚动计划安排，2017年我县已完成5265名贫困人口稳定脱贫，贫困人口人均纯收入达到5182元，同比增长16%；2018年，要完成63个村13460名贫困人口稳定脱贫，人均纯收入达到全县人均纯收入水平；2019年完成12004名贫困人口实现稳定脱贫，贫困村全部出列，贫困县摘帽；2020年全面完成脱贫攻坚任务，实现贫困农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，实现高水平整体稳定脱贫，同步进入全面小康。
围绕脱贫攻坚目标，2017年，我县涉农资金整合使用以89个建档立卡贫困村为重点，以15个深度贫困村为重中之重，通过集中投放，精准施策，圆满完成脱贫攻坚任务。
三、整合范围及规模
财政涉农资金整合范围以《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（冀政办发【2016】21号）为依据，统筹整合使用的资金范围是中央、省、市、县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。纳入整合范围的中央财政涉农资金，严格限制在国办发【2016】22号文件规定的中央层面20大项资金范围内；省、市、县级资金整合范围，参照中央资金整合范围执行。按照统筹整合使用涉农资金要求，对纳入整合范围的各项财政涉农资金，根据上级转移支付下达情况，年中或年末对涉农整合资金规模做相应调整，做到应整尽整。
2017年，我县涉农财政资金共已到位可整合30553.19万元。其中：中央财政资金21493.79万元，占应整合资金规模的70.35%；省级财政资金6764.1万元，占应整合资金规模的22.14%；市级财政扶贫资金1152.3万元，占应整合资金规模的3.77%；县级财政扶贫资金1143万元，占应整合资金规模的3.74%。
现已整合各类政资金30103.19万元，其中：中央财政专项扶贫资金4562万元，省级财政扶贫资金1443万元，市级深度贫困村扶贫资金1000万元，县级财政扶贫资金1143万元，以工代赈资金766万元，农牧部门资金1964.25万元，林业部门资金836.54万元，水利部门资金1627万元，少数民族发展资金25万元，农工委部门资金275万元，农业综合开发补助资金1260万元，财政农村综合改革转移支付资金1646万元，交通车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）2224万元，中央农村危房改造资金11058.4万元，其他资金273万元。
整合后的具体资金投向为贫困村产业发展及基础设施建设。
四、建设任务
按照尚义县“十三五”脱贫攻坚规划的内容，在相关部门前期论证的基础上，通过项目可行性分析、项目总投资测算，根据目前资金整合情况，确定财政涉农资金统筹整合使用的具体建设项目。项目规划总投资35616.4318万元，2017年整合30103.19万元。其中产业化扶贫项目及配套基础设施项目整合18063.724万元（种养业项目整合785.604万元；光伏电站整合15786.7058万元；林果业整合101.47万元；项目区配套建设项目整合1389.9442万元。）基础设施建设项目整合1890.47万元；管理费整合25.996万；少数民族发展资金整合25万元；担保基金整合7100万元；风险补偿金整合1500万元；保险基金整合1000万元；驻村工作组经费整合498万元。项目覆盖89个建档立卡贫困村，共扶持贫困户12489户，扶持贫困人口22795人，预计可带动脱贫15956人。
（一）产业化扶贫项目（18004.724万元）产业化扶贫项目包括种养业项目、林果业、光伏、电商、项目区配套设施共5个大项147个小项
1、种养业项目。种养业项目安排资金785.604万元，规划实施项目164个，项目覆盖89个建档立卡贫困村，共扶持贫困户9813 户，贫困人口20538人，预计可带动脱贫14376人。
2、光伏扶贫项目：安排资金15786.7058万元，扶持六十庄、程家村、十三号、十二号、王条卜、大营盘等82个贫困村建设分布式光伏电站22400千瓦。带动贫困户5760户，贫困人口14705人.项目4月底实施，10月底完成，责任部门：大苏计乡、大营盘乡、南壕堑镇等14个乡镇。（项目及资金安排详见附表1明细表）
3、林果业项目：安排资金101.47万元，建设经济林1430亩，带动1609户2937人，10月底完工，责任部门林业局，涉及5个乡镇5个村。（项目及资金安排详见附表1明细表）
（二）项目区配套建设项目（1389.9442万元）
1、项目区道路建设。安排资金224万元，整修通项目区路29.2公里，涉及郝家地、上白夭、满克图、沙卜夭、程家村、大西沟、二道背7个贫困村。项目3月底实施，10月底完成，责任部门：大苏计乡、大营盘乡、下马圈乡、南壕堑镇、红土梁镇。（项目及资金安排详见附表1明细表）
2、项目区水利建设。安排资金59万元，进行自来水管网改造，涉及半个碌碡1个贫困村。项目3月底实施，10月底完成，责任部门：大苏计乡。（项目及资金安排详见附表1明细表）
3、项目区配套设施。安排资金1106.9442万元。建设库容19000吨的马铃薯存储窑11座729万元；为博岱花恒温库配套设施39万元；塞尔台231户贫困户入股尚义县汇东旺马铃薯种植专业合作社170万元；下纳令乌拉生态园水肥一体化设备68.9442万元；满克图243户贫困户入股尚义县惠满图农作物种植专业合作社、农业机械化设备50万元；西平山345户贫困户入股尚义县泰泽农作物种植专业合作社、农业机械化设备50万元；项目3月底实施，10月底完成。（项目及资金安排详见附表1明细表）
（三）基础设施建设项目（1890.47万元）
1.道路硬化亮化：安排资金1128.47万元，硬化街道103.2公里，安装路灯215盏。项目涉及半个碌碡、赛儿台、大营盘、大西沟、长条沟、永胜地、正果、六号地、大六号、沙卜夭、满克图、十三号、甲石河13个贫困村。项目4月底实施，10月底完成，责任部门：大苏计乡、八道沟镇、大营盘乡、红土梁镇、下马圈乡、七甲、南壕堑镇、甲石河乡。（项目及资金安排详见附表2）
2、护村坝：红土梁镇大西沟村安排10万元建5条护村坝5856立方米。
3、村民健身活动广场：满井镇闫家淖安排10万元平整土地、花栏墙建设园区道路场地硬化。
4、乡村道路建设项目：安排资金702万元，改造通村道路57.6公里，项目涉及二道背、哈拉沟、魏家村、戈家村、碱土河、土窑沟、赛尔台、狐子窝、马连洼、西平山、特步不落、满克图、北石塄、大贲红9个乡镇14个贫困村。项目4月底实施，12月底完成，责任部门：交通局。（项目及资金安排详见附表3、附表8）
5、水利工程运行与维护：安排资金40万元，涉及牛家营、下纳令、宝满沟3个乡镇3个贫困村674户贫困户的水利工程运行与维护工程。项目4月底实施，10月底完成，责任部门：水务局。（项目及资金安排详见附表6）
（四）担保基金7100万元，风险补偿金1500万元，保险基金1000万元
主要用于建档立卡贫困村基础设施建设、贫困农户发展产业贷款难、风险大的担保、风险补偿、保险。投入到汇金融资担保有限公司。
（五）项目管理费用25.996万元用于产业项目管理支出，驻村工作组经费498万元用于驻村工作队工作支出
（六）少数民族发展基金25万元用于套里庄乡西城窑村基础设施改善
五、项目实施
（一）项目申报
各乡镇结合财政支持政策和工作任务，充分发挥基层贴近脱贫攻坚一线、管理信息充分的优势，按脱贫攻坚规划确定项目。乡镇将确定的项目按照项目库管理要求进行申报或上报，相关部门按照“多个口子进，一个口子出”的原则审核项目并建立项目库。
（二）项目论证
项目的选择要充分尊重贫困群众的意愿，积极推广群众民主议事决策机制，优先安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的扶贫项目，有条件的可吸收贫困村、贫困户代表参与项目评选和建设管理。入库项目应进行专家评审。项目库实行动态管理，到期项目、一次性项目及时清理，经常性项目和延续性项目实行滚动管理，新增项目实行备选申报，并加强年度项目库衔接。
（三）项目审批
项目审批由扶贫开发领导小组组织相关专业人员或第三方根据项目库项目储备情况，结合资金使用计划制定年度统筹整合资金使用方案。县扶贫开发领导小组按照轻重缓急原则，研究批复年度统筹整合资金使用方案。实施方案经县扶贫开发领导小组批复后，经政府主管县长及常务副县长签字，财政部门会同资金整合部门及整合后项目主管部门共同下达项目资金。
（四）批复实施
项目一经批准，不得擅自变更项目地点、规模、标准和内容。因特殊情况确需变更的，需以正式文件向相关部门及财政局报告，由县扶贫开发领导小组批复。项目无故终止的，由财政局根据具体情况部分或全部收回资金。由于政府统一采购、投资评审等原因结余的项目资金由县财政统筹安排使用。项目建设严格执行公告公示制、资金报账制、项目审计制。
（五）项目验收
项目完工后，由乡镇组织相关人员按项目设计要求自验，自验合格后向项目主管单位提出验收申请，由扶贫开发领导小组组织相关部门或第三方进行验收，验收合格后报账。
六、组织保障
（一）加强组织领导
项目资金整合工作涉及部门多、难度大、情况复杂、政策性强，各乡镇各部门要从全县的大局出发，充分认识推进项目资金整合工作的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动统一到县委、县政府重大决策上来，切实加强组织领导，各司其职，各负其责，密切配合、狠抓落实，形成齐抓共建、合力推进的工作格局，确保全县项目资金整合工作取得实效。
（二）加强项目与资金管理
建立健全项目民主决策机制和群众参与机制，推行项目公示制，提高项目决策的科学性、有效性。财政、扶贫、发改和项目管理部门要加强对项目的过程监管，及时掌握资金到位、使用、项目建设质量和进度情况，加强整合资金的监管，确保专项资金按照指定的用途合理使用。项目主管部门按规定对整合资金从项目立项到预算执行和完成验收环节进行全过程的监管。整合资金使用单位应当建立、健全整合资金各项管理制度，实施内部监督。完善监督检查机制，充分发挥纪检监察、财政、审计等方面的作用以及乡镇财政的监管职能，确保资金安全有效使用。
（三）完善绩效评价
要将资金统筹整合使用纳入扶贫开发工作绩效考核，考核结果以县扶贫开发领导小组名义通报，同时，加大将考核结果列入扶贫攻坚战的权重，作为各乡镇、各有关部门党政领导年度政绩考核重要依据。各乡镇、各有关部门要加强对资金整合项目的考核工作，要层层分解责任，逐层传导压力；要将责任分解到岗，落实到人。
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