述职述廉：
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市委书记2019年在全市工作总结大会上的述职报告
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市委书记2019年在全市工作总结大会上的述职报告
一、 强化组织领导，认真制定规划推进依法行政，建设法治政府， 关键在于加强领导，狠抓落实。我市市、镇两级政府及政府各部门都把 这项工作摆上重要位置，切实加强领导，认真规划落实。
一是领导重视。市政府主要领导对依法行政工作非常重视，王荣市 长要求把建设法治政府作为加强执政能力建设与推进政治文明建设的 重中之重来抓，在推进依法行政、建设法治政府上取得新突破。市政府 常务会议专题研究法治政府建设工作，明确了目标和工作思路。
二是成立机构。成立了以王荣市长任组长，常务副市长王连春任副 组长，市政府办、法制办、财政、监察、审计等 26个部门主要负责人 为成员的全市推进依法行政建设法治政府工作领导小组， 领导小组办公 室设在市政府法制办，负责全市依法行政工作的指导、协调和监督。
三是抓好规划。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《法 治大丰建设实施意见》的部署要求，在对全市饿法行政现状进行充分调 研的基础上，市政府研究出台了《大丰市推进依法行政、建设法治政府 实施意见》和《xx年大丰市推进依法行政、建设法治政府工作要点》， 对此项工作进行了全面部署规划，明确了工作的总体要求、总体目标、 主要措施和工作重点，并确定不同阶段西标要求，明确工作进度，突出 重点，分步实施，整体推进，为确保如期实现法治政府目标奠定了基础。
二、 建立健全依法决策机制，提高行政决策水平。行政决策是行政 活动的先导，是政府各项工作的基础，行政决策科学与否决定着政府工 作的成败。我市健全政府议事规则，完善行政决策程序，保证了决策的 民主性、科学性和合法性。
—是集体决策。坚持在民主集中制基础上的行政首长负责制， 行政
首长最后决策权建立在集体讨论基础上。今年以来，我市共召开市政府 常务会议46次，市长办公会议IOO次，对重点项目建设、企业改革重 组、突发公共事件总体应急预案制定、城市规划、社会保障、行政管理 体制改革等重大事务进行集体会办决定。
一是民主决策。今年先后召开拆迁、物价调整、同德村四组集体土 地征收等听证会32次，召开群众座谈会18次，在关系百姓切身利益的 行政决策中，广开言路，集思广益，让公众参与其中发表自己的意见， 使决策充分体现民情民意。
三是科学决策。对涉及全市经济社会发展大局及专业性较强的决策 事项，邀请专家进行必要性和可行性论证。今年，按照港城联动和市区
“东进北扩西延”总体思路，邀请省级专家论证，高起点修编城市规划。
另组织专家论证港口二期工程，编制沿海开发总体规划，提高了我市的 科学发展水平。
四是依法决策。充分发挥市政府法制办参谋助手作用，全市重大决 策经法制办，法律论证后方能出台公布实施。全年共举办林权制度改革、 港口二期工程建设、港区“两场一站”整体搬迁产业转移、购买东方资 产公司xx万债权等重大事项法律论证 48次，保证了决策的合法性。
三、规范行政执法，提高依法行政水平我市按照有法必依、执法必 严、违法必究的要求，从制度、体制和队伍建设等方面入手，进一步加 强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法和公正执法。全市各 行政机关全年行政诉讼39件，市政府为被告的行政诉讼 5件，审结38 件，其中原告撤诉18件，维持18件，其他方式结案2件，无一案件被 撤销或确认违法，败诉率为零，远低于全省平均水平。
一是全面推行行政执法责任制。我市十分注重行政执法责任制建
设，全市各镇、各部门都建立健全了行政执法责任制，依法明确执法主 体，确定责任目标，分解岗位职责，量化考评指标，逐级监督考核，有 效规范了行政执法行为。今年上半年，根据盐城市部署，我市承担了粮 食、卫生、水利、科技、体育五个行业行政执法依据梳理工作，共梳理 行政执法主体6个，行政执法依据122个，具体行政执法行为9类244 个。这5个部门将梳理出的法律法规规章分门别类，按其性质落实到相 应执法科室和人员，明确其各自的执法职权、职责，做到职责分明，责 任到人，在盐城市清理执法依据工作结束后，市、镇政府及政府各部门 将在全市范围内予以公示。另一方面，市政府于下半年修订了（ （大丰
市行政执法责任制规定》、《大丰市行政执法过错责任追究办法》和《大 丰市依法行政评议考核办法》，对行政执法责任制提出新的更高的要求， 进一步完善了全市行政机关内部自我约束和外部监督管理相结合的行 政执法保障机制，提升了全市依法行政整体水平。
二是进一步完善行政执法程序。我市在全市行政执法部门推广建立 了五个方面的制度。
一是执法公开制度。全市在政务公开的基础上，行政执法做到“四 个公开”，即行政执法人员身份公开，执法过程公开，裁量理由公开， 裁量结果公开。我市工商、质监等部门建立了公开评审制，从社会各界 聘请案件评审员，对重大的行政许可、行政处罚和行政强制案件实行开 门审案，听取社会评审员意见，行政执法做到公开、公平、公正。
二是查审分离制度。各行政执法部门科学配置执法职能，将调查、 审核、决定、执行等职能分解，形成内部监督机制。我市卫生局。实行
“三个分离”运行机制，即行政许可与日常卫生监督分离、监督检查与
行政处罚分离、罚款与收缴分离
三是重大事项集体会办制度。我市国土、物价、卫生、交通等部门 都成立了行政执法会审委员会，由主要负责人、分管负责人和各职能科 室负责人集体会办重大或复杂案件。
四是听证制度。全市各行政执法部门都建立健全了行政许可与行政 处罚听证制度，全市共发出听证告知书276份，举行行政许可听证会37 场，行政处罚听证会24场，充分保障了行政相对人的合法权益。五是 建立时限制度。全市行政执法部门都实行限时办结制，积极提高办事效 率。市发计委将行政许可办理期限，由法定的 20个工作日缩短为两个
工作日。市行政服务中心实行超时默许制，即行政许可事项未在法定期 限内办结，则通过相应软件在法定期限届满后的项目自动打印出行政许 可决定。
市委书记述责述廉报告
XX市卫生局党委书记、局长XX年8月任职以来，我在市委、市纪 委的正确领导下，以党的十八精神和各级纪委全会精神为指导，时刻牢 记组织重托，认真履行岗位职责，把党风廉政建设和反腐败工作的重要 责任记在心中、扛在肩上、抓在手上。现将有关情况汇报如下：
一、勇于担当，扛起主体责任的重要使命党委在党风廉政建设中的 主体责任是党章赋予的重要职责。上任以来，我时刻抓住主体责任这个 牛鼻子，把卫生系统这块责任田耕好。一是统筹规划，筑牢网底。年初 制定年度系统党风廉政建设规划，把抓好党风廉政建设作为发展卫生事 业的头等大事来抓。明确下属单位支部的主体责任，在下属单位增设纪
检组长，实现关口前移，责有人扛
二是强化监督，奖罚分明。结合卫生系统特点，将新农合资金、公 共卫生资金、医疗设备采购、医生收受红包等问题作为重点，进行定期 监督检查、明查暗访，并将监督考核结果作为干部任用、评选评优的重 要考核指标。
三是加大力度，执纪问责。配强纪检干部，加强执纪监督的力度和 案件查办力度，保持严惩腐败的高压态势，做到有案必查，有责必问， 坚决遏制腐败蔓延的势头，尽最大努力保持卫生干部队伍的风清气正。
二、重拳惩治，严守贪污和腐败的法律底线党风廉政建设和反腐败 工作是从严治党的必然要求，是卫生事业健康发展的重要保证。一是教 育为先，思想防腐。通过全体会议、卫生大讲堂等平台，宣讲党的政策 和党风廉政建设的要求，提高职工拒腐防变的能力和免疫力，引导干部 树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。开展 廉政警示教育和身边腐败案件剖析，给心存侥幸的人当头棒喝，警钟长 鸣，使之做到心中有党、心中有民、心中有志、心中有戒。
二是机制为要，预防为主。正视卫生系统去年发生的腐败案例，剖 析成因，阻塞漏洞，针对卫生系统行政审批、工程建设、药品设备采购、 选人用人、开药提成、收受红包等风险防控点，健全惩治和预防腐败体 系建设，建立逢进必考、中层公选的用人机制，凡购必招、逐级联审的 财务机制，民主决策、全程监督的用权机制，实现用制度管权不放任， 作制度管人不随意，用制度管财不乱来，形成不愿腐、不必腐、不敢腐、 不能腐的良性从业生态。
三是办案为重，利剑高悬。查处违法违纪行为是保持队伍纯洁的重 要保证。配合法院判处的基础上配合市纪委对 4名干部实行了“双开” 处分，落实了 x名干部的党政纪处分，查处x的违纪案件，并实行一案 双查，做到处理一人震慑一片的效果。
三、抓早抓小，把纪律和规矩挺在法律前面纪律和规矩是衡量干部 的行为尺子，是管党治党的重要依据，也是干部不可逾越的红线。把纪 律和规矩挺在法律前面，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪 律和规矩管住大多数，反从严治党的要求落到实处。一是动辄则咎，守 住铁纪。中央的各项纪律时刻挂在嘴上常宣讲，贯彻在行动中重落实， 监督在常态上求实效。从中央八项规定、反“四风”到我市的“六不准、 八严禁”等各项纪律，要求干部滥熟于心，用铁的纪律打造铁的作风。
二是打造铁军，严管严惩。严格落实中央“三转”的要求，建立专 职纪检干部队伍，让位主责主业，转变方式方法，全身心投入执纪监督 中。对局机关和27个下属单位作风纪律执行情况，坚持无禁区、全覆 盖、零容忍，轮流巡迴明查暗访，发现违规违纪问题 120余件，逐一进 行整改问责，按照三个一律的要求处理相关责任人的分管领导。刚性的 要求和强硬的措施造就了过硬的作风。对公款隐匿性消费、离退休人员 清退办公用品用房、公车私用进行严格管理和监督，抓早抓小，铲除腐 败滋生的温床。
三是持之以恒，适应常态。纪律是保证工作高效运行助推剂，是干 保证部健康发展的守护神。作风纪律我们坚持每周必查，周周通报。在 持之以恒的执纪中逐步完善各项机制， 在动辄则咎的问责中树立党纪国 法的威严。以上述责不妥之处，敬请各位领导、各位委员批评指正。
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