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组织部长在全县抓党建促脱贫攻坚工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议是经县委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是脱贫攻坚重大战略思想，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于抓党建促脱贫攻坚的决策部署，推动组织工作更有力、更精准、更有效地服务脱贫攻坚。这次会议原定上个星期召开，但为了保证精神传达准确，我们星期一专门派人到省委组织部、省驻村办、省扶贫办了解政策和考核办法，核实了大家的疑问。对组织上提出的要求，请大家坚决照办。
今天上午开展了抓党建促脱贫攻坚业务培训，下午又召开工作推进会，之所以召开这个会议，主要基于三个方面的考虑：一是和大家一起认真分析一下当前抓党建促脱贫攻坚工作的形势。二是安排部署抓党建促脱贫攻坚工作重点任务。三是和大家一起探讨一下抓党建促脱贫攻坚工作方法，解决过河的“桥”和“船”的问题。刚才，2个乡镇（街道筹备办）组织委员进行了大会述职，2个驻村工作队长（第一书记）作了经验交流，大家要认真学习，相互借鉴，取长补短，共同提高。X同志对下阶段全县抓党建促脱贫攻坚、党支部“五化”建设等重点工作进行了安排部署，讲得很具体、很全面、很到位，针对性和操作性都很强，我完全赞同，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、关于当前抓党建促脱贫攻坚工作的形势
我主要讲三点看法。
1.抓党建促脱贫攻坚是组织工作者必须担当的政治责任。党的十八大以来，从中央到地方讲得最多、抓得最紧的一项工作就是脱贫攻坚工作。今年以来，中央、省委、市委、县委相继召开了多次会议，安排部署推进脱贫攻坚工作，会议的层次越来越高、规模越来越大、强调的话越来越重。由此可见，中央、省委、市委和县委对脱贫攻坚工作的重视程度之高、推进力度之大，可以说前所未有。我们常说要切实增强“四个意识”，这不是喊空口号，而是需要实实在在的行动来印证。我认为“四个意识”强不强可以用三句话来衡量：党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。脱贫攻坚工作是从中央到地方统一部署的一项必须坚决完成的工作任务，如果我们连脱贫攻坚工作都不高度重视、不牢牢抓在手上，还如何谈得上与党中央保持一致？全县各级各部门特别是组织战线，要切实提高政治站位，从政治和全局的高度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是脱贫攻坚重大战略思想，全面落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，把抓党建促脱贫攻坚作为重大政治任务，作为服务中心大局的重要检验，不断提升能力水平，引导各级党组织和广大党员干部振奋精神、攻坚克难、奋发有为，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证和人才支撑。
2.抓党建促脱贫攻坚工作任务万分紧迫。我说的是万分紧迫，不是十分紧迫，万分紧迫就是已经到了火烧眉毛的时候，必须马上行动，刻不容缓。县委明确要求，今年要让全县剩下的X个贫困村全部脱贫出列、全县贫困发生率要降到2%以内，“三率一度”中漏评率、错退率要控制在2%以内，满意度要提高到90%以上。这是硬指标，是我们的庄严承诺和政治任务，没有退路可退、没有理由可谈。不能到了时候，我们说还差一点，再给我点时间，这是决不允许的，必须不折不扣、按时按质按量完成！从X年度全省脱贫攻坚工作考核来看，全省二类县市区综合评价为“一般”等次的共X个，我县是其中之一，说明我们的工作还存在较大差距，情况很不理想。当前全县脱贫攻坚已经进入冲刺阶段，现在是X月下旬了，X年度的脱贫攻坚考核验收一般是在X月份，剩下不到X个月的时间，时间很紧迫、形势不容乐观、任务非常繁重，全县各级各部门和广大党员干部要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，全力以赴，奋力攻克难关，扎扎实实打一场漂亮的翻身仗！
3.当前抓党建促脱贫攻坚工作还存在不少问题。近年来，全县各级党组织自觉服务大局，认真履职尽责，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合，取得了阶段性成效。截至去年,全县已经实现X个贫困村出列、X人脱贫，全县贫困发生率从X%降至X%。这些成绩应当充分肯定。但全县在抓党建促脱贫攻坚工作中还存在不少的问题，主要表现在：一是“四个意识”不强，责任落实不到位。脱贫攻坚到了决胜阶段，部分党员干部仍然没有把脱贫攻坚作为重要的政治任务来抓，缺乏责任感和紧迫感，缺乏工作激情，经常被动应付各种检查，没有落实相应责任。二是工作措施不精准，帮扶效果不明显，群众满意度不高。部分驻村工作队和帮扶责任人没有针对贫困户致贫原因和脱贫所需制定精准帮扶方案，没有真正做到因户施策，帮扶手段单一，注重送钱送物，疏于扶志扶智，帮扶没有帮到心坎上。三是工作作风不扎实。少数帮扶单位对脱贫攻坚工作重视不够，支持指导不力，日常监管不严，帮扶工作走过场；个别乡镇对县派工作队员不敢管、不想管、不善管，日常管理监督不到位；有的帮扶工作队员责任心不强，对扶贫业务知识不熟悉，执行纪律不严格。四是存在形式主义、官僚主义。有的走访慰问时，不注重情感沟通，而是拍个照，走个过场，官气十足，既影响党员干部形象又伤害群众感情。有的对群众缺乏感情，抓扶贫工作就是为了应付检查。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、关于抓党建促脱贫攻坚工作重点任务
如何将党建工作与扶贫工作较好地融合，解决“两张皮”的问题，是各级党组织都在研究的难事。我县率先研究制定了《X县X年抓党建促脱贫攻坚工作方案》，请大家按照《方案》要求抓好抓实各项工作。概括来说就是要抓实“一个组织、五支队伍”建设。
1.抓实基层党组织建设。村看村，户看户，群众看支部。实践证明，哪里的党组织坚强有力，哪里的脱贫攻坚就进展顺利。要以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实市委基层党组织建设“1+4”文件，强化一切工作到支部的鲜明导向，全面推进党支部“五化”建设，推动党建工作与经济社会发展深度融合，不断提升基层党组织的政治引领能力、经济促推能力、基层治理能力、服务群众能力，真正把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。具体来说要抓好以下几项工作：一是开展村党组织及党组织书记排查评估工作。这项工作我们将分两步推进，X月底前要重点优先完成X个贫困村党组织和党组织书记的排查评估，X月底前要全面完成其他村党组织和党组织书记的排查评估。要强化排查评估结果应用，对评为“差”的村党组织和被评为“不称职”“基本称职”的村党组织书记，该整顿的整顿，该调整的调整，该诫勉的诫勉，同时要按要求建立完善村党组织和党组织书记档案。二是优化村“两委”班子结构。支部强不强关键看书记好不好。要逐村摸排、逐人“过筛子”，对带富能力不强、不能胜任脱贫攻坚工作、群众反映强烈的村党组织书记抓紧调整。要加大村级后备干部的培养力度，建立完善村级后备干部信息库，安排后备干部岗位锻炼，各村聘用工作人员，要首先考虑后备干部。三是大力整顿软弱涣散基层党组织。包村单位、第一书记和驻村工作队要把整顿工作作为一项重要任务，不提升不脱钩，确保排查出来的软弱涣散党组织全部整顿到位。对那些组织动员力弱、办事不公、管理混乱、组织生活不正常、宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透的村，乡镇党委书记要直接抓，确保全部整顿到位。四是完善基层党组织领导基层治理机制。落实“四议两公开”、村务公开、村干部“小微权力清单”和便民服务等工作制度，建立健全村务监督委员会，突出加强对扶贫领域民生事项的民主监督。持续开展“村霸”专项整治，配合做好新一轮扫黑除恶专项斗争，坚决防止“村霸”黑恶势力染指基层政权、强揽扶贫项目、干预基层事务、侵害群众利益。
2.抓实领导班子和干部队伍建设。能否打赢脱贫攻坚战，关键取决于领导班子和干部队伍。坚决保持贫困地区乡镇党政正职稳定，坚决落实不脱贫不调整、不摘帽不调离等政策规定。这是中组部、省委组织部和市委组织部划定的纪律红线，我们必须不折不扣地落实到位。进一步选优配强贫困乡镇领导班子，对能力偏弱、不胜任现职的班子成员及时调整。坚持把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的主阵地，作为选拔使用干部的重要依据，对在脱贫攻坚中实绩突出的要按规定要求优先提拔使用，这是一个鲜明导向。按照上级要求，对县直机关40岁以下、基层工作经历不满两年的科级干部，原则上安排到脱贫任务较重的乡镇挂职。在脱贫攻坚期内，各级机关不得向脱贫攻坚任务重的乡镇抽调工作人员，已经抽调的要坚决退回。完善领导班子和领导干部考核制度，脱贫攻坚突出实绩导向，真正落实任用干部看脱贫、看党建。继续把抓党建促脱贫攻坚情况，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动脱贫攻坚责任落实。加大日常考察力度，充分运用巡视巡察等工作成果，及时发现和掌握领导班子和领导干部在脱贫攻坚战中不担当不作为、形式主义和官僚主义等问题。
3.抓实党员队伍建设。一个党员就是一面旗帜。如果全县X万农村党员，个个都能发挥好致富带富作用，精准脱贫必将动力强劲、无坚不摧。要注重优化贫困村党员结构，制定倾斜性发展计划，建立贫困村入党积极分子报县委组织部备案制度和入党积极分子信息库，采取有效措施确保每个贫困村和软弱涣散村每2年要发展1名青年党员，每年至少培养2名入党积极分子。充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，鼓励支持党员创办领办致富项目，带动贫困户脱贫致富。要发挥“两新”组织的优势，倡导有帮扶能力的非公企业结对帮扶贫困村。
4.抓实专项人才队伍建设。能否打赢脱贫攻坚战，人才是一个重要因素。建立健全鼓励和引导各方面人才向贫困地区流动的政策措施，创新柔性引才引智方式，吸引各类专业人才到贫困地区服务扶贫和创新创业。制定外出能人和各类人才回引专门计划，大力实施“农民大学生培养计划”“能人回村工程”，加大从本地外出务工人员、大学毕业生、退伍军人中回引能人的力度，培育一批“土专家”“田秀才”，增强贫困地区引才聚才和人才自我供给能力。要加大科技特派员选派力度，抓实科技特派员服务管理，推动科技扶贫专家服务团向贫困乡镇、科技人才向贫困村全覆盖，为贫困地区提供科技人才支撑。
5.抓实驻村帮扶队伍建设。驻村帮扶工作队是扶贫工作的“特战队”，在脱贫攻坚战役中担负着打头阵、当先锋的光荣使命和艰巨任务。能否派好用好管好这支队伍，事关脱贫攻坚成败。县驻村办要加强驻村帮扶工作队的管理监督，建立健全县驻村办对驻村工作队常态化督查指导机制，加强监督、传导压力。乡镇党委要落实日常管理责任，支持、指导驻村帮扶工作队落实精准帮扶各项措施，帮助解决实际困难。各派出单位要把驻村帮扶纳入单位整体工作布局，支持帮助派驻的工作队履职尽责。各驻村帮扶工作队要充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，严格按照年初下发的《驻村帮扶工作队长（第一书记）抓党建促脱贫攻坚重点任务清单》要求，扎实抓好各项工作任务的落实，确保目标任务全面完成。
6.抓实结对帮扶责任人队伍建设。帮扶单位要把脱贫攻坚工作作为重点工作来抓，定期研究，主要领导和分管领导要亲自抓、亲自管、亲自参与。要严格按照“县处级领导帮扶5户、科级干部帮扶3户、每名国家公职人员至少帮扶1户”的要求认真落实帮扶责任，开展帮扶行动。要充分发挥全县各级党代表的力量，倡导社会力量参与脱贫攻坚。要抓好政策培训工作，所有帮扶责任人要熟悉帮扶对象基本情况，熟悉脱贫政策和程序，尽心尽力履好职。驻村工作队员要当好联络员、指导员，及时调度派驻单位帮扶工作。要创新“帮扶责任人+农村党员+贫困户”模式，提升帮扶效果和效率。
三、关于抓党建促脱贫攻坚工作方法的问题
毛泽东说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”抓党建促脱贫攻坚工作是一项系统的工程,有规律可循,而且必须遵循规律,掌握方法。
1.用乐观的心态抓党建促脱贫攻坚。同样一件事情，用主动乐观的心态去做和用被动应付的心态去做，效果完全不一样，心情也会不一样。抓党建促脱贫攻坚也是如此。现在我们相当部分人是在高压下被动地去抓脱贫攻坚，把智慧都用在了应付检查上，一定程度上存在急躁、厌战、恐慌、不安、无奈、不满、悲观、痛苦、愤怒等负面情绪，这些负面情绪会在工作中不自觉地转移到群众身上，给群众带来心灵伤害。爱发牢骚的家长培养不出健康的孩子。被动应付排斥的心态是抓不好扶贫工作的。即使暂时脱了贫，我们会抓出怎样的小康社会？会帮助出怎样的脱贫者？恐怕是物质上脱了贫，精神上更加贫困，对社会更加不满。
因此，我们必须换一个角度，用主动乐观的心态去抓脱贫攻坚。一是要用对党忠诚的心态来抓工作。中国共产党建党之初，就把“实现共同富裕”作为纲领。习近平总书记强调，“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”。人民群众是党的执政基础，失去这个根基，我们的党就会变成无本之木、无源之水。我们要站在厚植党的执政基础这个高度去抓扶贫工作，这是对党最大的忠诚。只有我们把基础打牢了，我们的党才会永远保持生机活力。二是要用疼爱的心态看待贫困户。我们的贫困户或因病致贫、或因残致贫、或因缺乏知识致贫，他们都是社会的弱者，需要我们用心用情用力去帮助。我们要像对待自己的亲人一样对待贫困群众，即使有些群众对扶贫工作还存在误解，我们也要用宽容的心态来对待。老百姓的感情是最质朴的，只要我们经常到贫困户和群众家里走一走，听一听他们的诉求，多做他们的思想工作，齐心协力帮助解决困难，就一定能够得到群众的认可。三是用务实的行动践行脱贫攻坚工作。扶贫要有针对性，要把扶贫效果摆在第一位，让贫困群众有实实在在获得感。要认真分析研究致贫原因，精准制定切实可行的脱贫方案，并一步一步落实下去。要注重从小事做起、从细节做起，帮助贫困群众树立志气。正如赵宇书记所讲，“其实判断是不是达到两不愁三保障也很简单，就看两点：生活必需品是否齐备；家里是否干净整洁。这代表着基本的尊严和体面，有了这些要么已经脱贫要么一定能够脱贫。这是扶贫扶志的外部条件，更是帮扶责任人的责任和要求。”我们说扶贫与扶志要相结合，怎么结合？关键还是要设身处地为贫困群众着想，想实招、出实招，在落实扶贫政策、措施的同时，想方设法帮助他们做一些房屋整理、房屋清洁等投入小但获得感强的事，还要着力推进规范农村建房、改厕等工作，改善村容村貌，让乡村大环境更好，进一步激发贫困群众对美好生活的向往，调动他们脱贫致富奔小康的积极性，自觉摒弃“等靠要”思想，实现居住环境、生产生活方式、心理状态等多方面的脱贫，引导他们成为一个有志气有德行有良心的守法公民。
2.用群众工作法抓党建促脱贫攻坚。群众工作法是我们党的优良传统。抓党建促脱贫攻坚其实就是做群众工作，必须用群众工作法。一要树立群众观念，增强群众感情。要深刻认识党和人民的关系。党和人民是鱼与水关系，鱼离不开水；是舟与水的关系，水能载舟亦能覆舟；是种子与土地的关系，离开土地，种子无法生根发芽；是儿女与父母的关系，父母养育了儿女，人民养育了党。要时刻把人民放在心中最高的位置。农民是可爱的，要爱农村、爱农民，像对待爷爷奶奶一样关心空巢老人，像对待儿子、孙子一样关心留守儿童，像对待兄弟姐妹一样关心农民。要用三心对待三类人：对老党员、老干部、老军人、老教师要有敬畏心；对五保户、低保户、伤残户、遭灾户、鳏寡户要有关爱心；对告状户、钉子户、扯皮户要有宽容心。要关心每个家庭的六件事：哪家孩子出生、孩子上大学、孩子结婚、家里人生大病、老人去世、突遇什么灾祸，我们的扶贫工作者都应该上门表示祝贺或者慰问，轻重是礼，登门是情，老百姓一家会感念我们，一辈子都会记得我们。要坚持“三问”“三深入”：坚持问政于民、问需于民、问计于民；经常深入实际、深入基层、深入群众。二要加快改善民生，维护群众权益。农村群众工作说到底就是要让农民脱贫致富，这是农民的根本利益，是农村工作的核心所在，是我们党全面建设小康社会的最难最重的任务。要改善农村硬件设施，各行业部门要将更多的项目、资金、资源向脱贫任务重的乡镇和贫困村倾斜。要切实维护群众利益，群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。要抓住维护农民土地权益和落实惠农政策这两个突出问题。社会和谐稳定是最大的民生，要确保农村和谐稳定，让农民群众在和谐稳定的环境中生产生活。三是加强群众教育，激发内生动力。毛主席曾经说过，严重的问题是教育农民。现在严重的问题是放松了对农民的教育和组织。绝大多数农民是勤劳善良的，是遵纪守法的，是诚实可信的，是通情达理的，是可亲可敬的。但农民中也有“左中右”，有的农民，只想“多取”，不想“少予”；只要放活，不要管理。只要补贴，不愿还债；只认国家，不认集体；只服高级，不服“挨级”。现在有一种1%否定99%的现象，一个农民反对，全村老百姓同意的事就办不成；一条大道通全村，一户不让经过你就没办法往前铺。有的干部说，发钱是工作，出钱买平安，贴钱办事情，给钱开大会。对此，我们要加强群众教育，既要加强爱国教育，也要加强爱乡爱村爱家族的教育；既要加强法制教育，也要加强纪律教育；既要加强政策教育，也要加强感恩教育；既要加强致富技能教育，也要加强生活文明教育；既要加强个人和家庭卫生教育，也要加强乡村环保教育。要贴近实际开展教育活动，丰富载体抓好文明创建，寓教于乐搞些文体活动。四是提高群众工作能力，增强脱贫攻坚本领。在农村，遇事要多问问老党员、老干部、老教师、老军人等“四老”的意见建议，这是做好群众工作的一个重要方法。要提高自己解决问题的能力。谋事要科学，虑事要周密，遇事要冷静，管事要大胆，办事要稳妥。要注重培养村干部的能力水平，加强农村“领头雁”队伍建设，形成村里的向心力。要着力教育培养党员，充分发挥党员的作用。在农村里有这样一句话，“农村的野草，你不认识就是草，认识它就是宝！”我们为什么要搞无职党员设岗定责和党员量化积分管理？因为它就是充分发挥广大党员先锋模范作用的法宝。“上面千条线，下面一根针。”如果什么事找村支书主任、找村干部，他们忙的不可开交，普通党员就无事可做，也没有存在感。如果我们根据每个村和党员的实际情况，为无职党员设定宣传员、联络员等岗位，让无职党员联系贫困户和群众，收集反映、帮助解决群众困难，这样一来脱贫攻坚工作中最大的难题—“满意度”不就上来了吗？党群关系不就更加紧密了吗？无职党员不就有存在感了吗？
3.用负责的作风提高脱贫质量。习近平总书记在四川成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调，要全面打好脱贫攻坚战，要按照党中央统一部署，把提高质量放在首位……打好精准脱贫攻坚战和打赢脱贫攻坚战虽只有一字之差，却对我们提出了更高的要求。打好脱贫攻坚战，就要求我们进一步提高脱贫质量，确保实现稳定脱贫。一是要增加贫困群众稳定收入来源。贫困户人均纯收入是指长期稳定的收入。我们既要注重保障贫困户的社会救助、政策性补贴等一次性权益，更加要想法设法增加贫困户的人均纯收入。土地是农民的根本，要认真做好“土地”文章，努力发展农业生产。村集体要通过各种方法，盘活土地效益，增加农民资产性收入。要因地制宜，大力发展农业产业和农业观光旅游产业，优先吸纳贫困户就业，增加工资性收入。鼓励有劳动能力的贫困户外出就业，加大设立扶贫车间力度，推动贫困户多渠道就业。扶贫工作者要认真分析贫困户近几年工资性收入、经营性收入、资产性收入、转移性收入的构成情况及其变化趋势，有针对性的帮助其优化收入结构，实现收入相对稳定。二是要增强贫困地区和贫困群众的致富能力。收入的增加是否能伴随着能力的增强对稳定脱贫来说至关重要。只有增强致富能力，才是保证收入稳定、脱贫稳定的根本。要加强贫困户的致富能力建设，引导贫困群众往专业化就业方向发展，对有劳动能力的贫困者实施“一人学一技”工程，努力实现贫困群众能有一技傍身。要加强村级组织建设，大力发展村级集体经济，增强自身造血功能，提升村级组织带领致富能力，通过“村支部（村委会）+合作社+贫困户”等方式，带动贫困户脱贫致富。三是要健全稳定脱贫的保障措施。对于没有劳动能力的贫困户，要进一步提高教育、医疗、养老等方面保障水平和稳定性。要将扶贫工作作为乡、村两级的长期中心工作，持续提高乡镇干部和村干部扶贫能力，打造一支永不撤退的扶贫工作队。
同志们，打好打赢脱贫攻坚战，既是我们的光荣使命，也是我们义不容辞的责任。我们要在县委的坚强领导下，坚定信心、排除万难，顽强拼搏、苦干实干，扎实做好抓党建促脱贫攻坚各项工作，为打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献！
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