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XX街道2020年森林防灭火专项整治实施方案
为认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，根据《XX市XX区森林防灭火专项整治实施方案》（X游委办〔2020〕X号）部署要求，经研究决定，从2020年5月至2021年5月在辖区开展森林防灭火专项整治。现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要批示及论述，全面落实党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实省委十一届六次全会精神和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署要求，在辖区组织开展森林防灭火大学习、大调研、大检查、大排查、大整治，从严、从实、从细做好森林防灭火工作专项整治，坚决防范森林火灾发生，促进辖区森林防灭火形势稳定向好，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作目标及原则
（一）工作目标
通过专项整治，推动街道辖区森林防灭火风险防控效能、野外火源管理能力、火灾防范效果和治理水平、扑火安全红线意识全面提升。有效消除盲区漏点，补短板强弱项。指挥体系、责任体系、机构队伍、基础设施建设等不断完善，长效机制进一步健全，森林防灭火能力水平切实提高。强化责任落实、强化隐患排查、强化监测预警、强化值守监测、强化应急处置、强化宣传教育及市森林防灭火指挥部宣传工作“六个天天”（广播天天讲、手机短信天天发、防火警钟天天敲、宣传车辆天天跑、护林人员天天巡、防火检查口天天查）和森林防火“5个100%”（各社区与辖区签订防火安全责任书；防火检查站、哨、卡对进入林区人员100%进行实名登记；林区生产用火100%实行用火许可证制度；痴、呆、聋、哑、精神病人100%落实监护人；对违规用火100%进行查处和责任追究）等工作。
工作原则
一是坚持政治引领。进一步提高政治站位，把做好森林防灭火工作、有效防范化解森林火灾重大风险作为重大政治任务，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，始终把保护人民群众和扑火人员生命安全放在第一位，全面接受国务院督导组的检查指导，切实推动专项整治工作扎实开展。二是坚持突出重点。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，聚焦重点区域、重点地段、重点时段、重点人群、重点环节、重点内容，区分轻重缓急，切实消除引发较大及以上森林火灾隐患。三是坚持注重实效。以问题为导向，着力发现问题、解决问题;以目标为导向，标本兼治，着力建立健全抓落实、见成效的长效工作机制;以结果为导向，建立责任清单体系，把问题全面整改到位。四是坚持督查督办。强化责任担当，加强工作联动，形成工作合力，深入开展集中整治，推动问题隐患整改，将森林防灭火工作纳入年度考核，与目标绩效挂钩。
三、整治重点
(一)加强组织领导，严格落实责任。专门成立全区森林防火专项整治行动工作领导小组，党工委书记XX同志和党工委副书记、办事处主任XX同志任组长，街道人大工委主任XX同志、街道党工委副书记、纪工委书记XX同志、街道党工委副书记、政法委员、矛盾纠纷多元化解中心主任XX同志、街道党工委委员、武装部部长、办事处副主任XX同志和街道办事处副主任XX同志任副组长，街道其他科级领导干部、街道有关部门和各社区党委（居委会）负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在街道城管办，具体负责森林防火专项整治行动组织推进、宣传发动、协调指导、督促检查等工作，由XX同志兼任办公室主任。街道各部门、各社区党委（居委会）要切实履行属地管理职责，明确专人组织开展好相关工作。
(二)加强隐患排查，强化火源管理。在森林防火重点时段、重要节假日前，适时组织开展森林防火专项检查，对所辖区域内的森林公园、自然保护区、旅游风景区以及祭祀场所等重要区域可能存在的森林火灾安全隐患进行全面排查，对排查出的问题及时整改，做到不留死角，杜绝隐患。督促森林防火重点单位严格执行野外火源管理制度，加强日常巡查，明确巡查人员、区域、路线、时间等要求，在森林火灾高风险期间，加强林区祭祀用火管制，可以采取集中定点进行烧纸焚香的办法控制野外火源，切实消除森林火灾隐患。
(三)加强管护力量，提升防控能力。各社区要切实加强森林防火应急队伍建设，结合社区护林员组建兼职森林防火应急队，配备相应扑火装备、消防器具、通信器材等，做好林区防火通道、视频监控和储备物资建设，进—步改善森林防火基础设施，加强指挥协调和培训演练，切实提升森林防火技能和初期处置能力。各社区也要积极争取资金支持，将森林防火经费纳入本级财政预算，结合社区安全消防建立应急队伍，配备一定的防火器材，组织开展防灭火技能培训，不断提高森林防火队伍专业素养。?
(四)加强值班值守，畅通信息渠道。修编森林防火应急预案，建立完善森林防火值班制度，在进入防火期及森林防火关键时段期间，严格落实24小时值班和领导带班制度，保持值班电话和各类通讯工具畅通，密切关注天气变化。准确掌握气象动态，根据火险预警信息，加大巡查力度，备足防火物资，确保一旦发生火情能够及时应对。严格落实火情火灾信息报告制度，及时、规范上报各类信息，确保森林防火工作正常有序开展。
（五）着力解决专项整治工作的“一四八十”工作要求。一是着力解决一个根本，即解决各级党政领导干部指导思想上的问题；二是着力解决四个清单，即重大安全风险、突出问题、整改任务和完善制度四张清单；三是着力解决八大方面问题，即思想认识、体制机制、责任落实、风险隐患、工作措施、队伍建设、基础设施、宣传教育的问题；四是着力解决十个专项推进方案，即思想认识提升、体制机制和党政责任落实、火灾风险隐患、违规野外用火和火案查处、林区输配电设施火灾隐患、地方专业扑火队建设、防灭火基础设施建设、防灭火道路与航空灭火设施建设、扑火指挥与安全、宣传教育工作方案的问题。
四、工作安排
专项整治工作从2020年5月15日开始，2021年5月结束。分为4个阶段开展。
（一）学习动员阶段(2020年5月15日至6月上旬)
街道、社区集中安排时间，深入学习习近平总书记关于森林防灭火重要论述，统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治工作的政治自觉和行动自觉。各社区要制定具体实施方案，细化部署专项整治工作。
（二）问题排查阶段(2020年6月中旬至8月底)
认真对照重点整治问题，组织开展全覆盖拉网式的森林防灭火大调研、大检查、大排查，深入分析本辖区森林防灭火工作方面存在的短板弱项;着眼建立长效机制，逐项梳理政策层面、制度方面需要研究的事项，明确责任人和工作措施，建立各社区重大风险台账、突出问题台账、整改任务台账和完善制度“四个清单”（重大安全风险清单、突出问题清单、整改任务清单、完善制度清单），推动问题逐个研究解决。
（三）整改提升阶段(2020年9月至2021年1月底)
坚持自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，举一反三、标本兼治，突出狠抓落实、务求实效。2020年10月底前，基本完成对本地、本单位森林防灭火专项整治全覆盖，按照“四个清单”持续开展集中整治。2020年11月至12月底，聚焦新一轮森林防火期准备工作开展集中整治，巩固前期整治成果，排查整治新出现的问题，督促问题整改落实。2021年1月底前，结合岁末年初森林防灭火工作特点，在森林高火险期来临前，聚焦重点部位、重点时段开展集中整治，确保元旦、春节和省市区两会期间森林防灭火工作形势平稳。
各社区党委（居委会）认真抓好工作落实，动态梳理形成问题清单，并于每月15日报送专项整治进展台账及每月25日前将本月问题清单报送街道城管办。
（四）评估检查阶段(2021年2月至5月)
街道采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等方式，加强对重点地区、重点时段、重点单位的督查检查，结合防火期检验实际工作成效。特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。街道办事处依据“四个清单”和动态问题清单，组织开展交叉检查，重点督办，督促各社区推进问题彻底整改。
各社区党委（居委会）于2021年4月10日前将森林防灭火专项整治工作情况形成报告报送至街道办事处城管办。
五、工作要求
（一）强化组织领导。街道办事处各部门要强化工作统筹协调，城管办要推动工作落实，负责各重点方面专项整治的各小组要明确1名负责人作为联络员强化协调联动，有效形成合力。各社区党委（居委会）要相应成立组织领导机构，全面加强对森林防灭火专项整治工作的组织领导和协调推进。针对专项整治时间跨度长、涉及面广、整治标准要求高的实际，社区主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，分管负责同志要具体推动、狠抓落实，集中骨干力量组织开展好森林防灭火专项整治。
（二）强化问题整改。强化问题意识、风险意识、忧患意识，各社区充分认识森林防灭火工作的艰巨性、长期性，对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能整改的立即整改;发现存在重大风险隐患的，从严从快整改;一时无法彻底整改的明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，各社区要形成台账及时上报街道。
（三）强化问责问效。社区党委（党支部）、居委会主要负责同志全面负责专项整治工作，对责任不落实、责任不明确、分工不明确、工作落实不到位，压力传导不畅，主体责任不落实，源头管控的问题；对防”与“救”的责任链条衔接不紧密的问题;对消除隐患，火案查处效率不高，有关涉案人员迟迟得不到处理的问题;对没有建立防火责任制、划定防火责任区、确定防火责任人，未配备森林防灭火设施设备的问题;对护林员未按规定认真履行巡护责任，管理用火不力的问题;防火期间严格执行24小时值班和领导带班制度，发现火情未第一时间上报的问题。凡因责任和措施落实不到位的，街道纪工委将依法依规依纪进行严肃处理。
（四）强化宣传引导。采取多种形式对森林防灭火专项整治工作进行宣传，强化社会监督和舆论监督，结合实际建立举报奖励机制，引导群众积极参与。对专项整治中发现的典型案例，在街道辖区一定范围内进行曝光。
附件:XX市XX区XX街道森林防灭火专项整治任务分工
XX街道森林防灭火专项整治任务分工
一、宣传教育组
组 长：XX 副组长：XX
成 员：XX
负责抓好学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要批示及论述;负责抓好森林防灭火各社区工作开展情况；负责抓好各社区森林防灭火氛围营造工作；负责抓好对辖区居民的宣传教育工作。
体制机制和党政责任落实工作组
组 长：XX 副组长：XX
成 员：XX
负责捋顺森林防灭火主体责任。负责抓好街道及各社区森林防灭火指挥机构及其办公室设置。负责抓好制度规则、信息共享、工作运行等机制工作。
火灾风险安全隐患工作组
组 长：XX 副组长：XX
成 员：XX
负责对辖区重点部位、重点区域进行逐一排查，并形成台账。负责抓好重大隐患和风险底数的排查;负责抓好扑火队伍专业培训及训练实战能力;负责抓好防火期间烧秸秆(树叶、垃圾)等工作;负责初期火情火灾处置，统筹调度专业扑救力量，开展火灾扑救工作。
林区输配电设施火灾隐患工作组
组 长：XX 副组长：XX
成 员：XX
负责对XX山周边配电设施的火灾隐患排查，形成台账。
基础设施建设工作组
组 长：XX 副组长：XX
成 员：XX
负责抓好对辖区森林防灭火点位的基础设施建设。负责抓好扑救森林火灾专属装备配置工作;
火案督查工作组
组 长：XX 副组长：XX
成 员：XX
负责对辖区违规用火和火案相关人员的问责，情况严重的将启动问责程序。
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