大力发展农村教育， 促进城乡教育均衡发展
Xx 县教育局 近年来，围绕城乡教育均衡发展，推进教育公平这一目 标，我们采取了积极的措施，取得了较好的效果，被评为 xx 市义务教育均衡发展先进单位。
我们的做法是：
一、在战略上重视农村教育 教育是缩小城乡差距的重要手段之一。改革开放以来， 虽然我县工业化和城市化建设的步伐不断加快，城市人口剧 增，但仍有 80% 以上的初中生和小学生在农村学校。
而农村 学校发展水平、办学条件、经费投入、师资队伍、教育质量 等方面落后于城区学校的历史问题依然存在。这不仅直接影 响“三农”问题，也直接我县的整体教育水平，直接影响着社 会公平与社会和谐。近年来，我们高度重视农村教育，把提 高农村教育水平作为促进县域内义务教育均衡发展重点。实 际上，这也是城乡教育均衡发展的关键。因为，均衡发展不 是“削峰填谷，”而是“双赢，”是“填谷造峰，”是提高农村教育水 平，缩小城乡教育的差距。为此，我县早在 xx 年就制发了 《关于进一步加强农村教育工作的意见》和《关于完善农村 义务教育管理体制的实施方案》 等文件， 要求“各乡镇、各部 门和各单位从实践科学发展观的高度，增强责任感和紧迫 感，把农村教育作为全县教育工作的重中之重，优先发展农 村教育”， 并提出了用五年时间，即在 xx 年农村教育水平基 本达到城区教育水平的发展目标。为实现这一目标，我县建 立了义务教育均衡发展监测评估机制、农村中小学公用经费 保障机制、教育转移支付资金使用监管机制、乡镇政府保学 控流责任机制等六大管理机制，把更多的人力、物力和财力 投入到了农村教育，实施了“普九”巩固提高工程、农村中小 学现代远程教育工程、农村中小学基础设施改造工程等五大 工程，极大地加快了农村教育的发展步伐。
二、在投入上倾向农村教育
1、在校建项目安排上倾向农村学校 Xx 年 -xx 年，我县共投入校建资金 xx 万元，其中用于 农村学校校舍建设的资金达 xx 万元，占全县校建资金的 94.7% 。
2、在教学器材装备上倾向农村学校
Xx 年，我们筹资 xx 万元为全县中小学装备了教学仪器、 音体美器材、图书和现代教育技术设备，其中 xx 万元用于 了农村学校，占全县的 91.7% ，从而使我县中小学的教学仪 器、音体美器材、图书和现代教育技术设备全部达到省定标 准。其中多媒体、实验室、图书室等功能教室的装备水平第 一次超过了城区学校。
3、各乡镇、村大力支持教育事业
在依法动员、 组织适龄儿童、 少年入学的同时， 各乡镇、 村积极为学校办好事、办实事。如 xx 镇新安村无偿划拨土 地 xx 万平方米，筹资 xx 万元新建了全新的 xx 镇中心小学 Xx镇XX村、XX村、XX村等主动把村部的土地和房屋无偿划 给学校。
Xx 镇划拨土地 xx 平方米用于 xx 小学兴建运动场。
目前，在我县农村最好房舍是学校，最先进的现代教育 技术装备在学校。走进校园，春有绿，夏有花，秋有果，冬 有青的校园，干净、幽雅，看似花园却胜似花园，处处散发 出浓浓的文化气息，让人耳濡目染，心旷神怡。
三、在师资上优先农村教育 师资是教育的第一次资源。为了解决在师资配备上农村 学校缺编，城区学校超编，而且农村学校的教师年龄大、学 历低、结构不合理等问题，我县建立了四项农村学校教师队 伍管理机制。
、建立农村学校教师编制高配机制 考虑到我县地处山区，成班率较低的实际，我们在核定
教职工编制时适当放宽。如 XX 年，按照省定的配编标准， 我县农村中小学的教职工编制数为 XX 人，而我县实际配编 数为 XX 人，高出省定标准的 20.5% 。
、建立农村学校教师补充机制
（ 1）公开招聘大专以上院校的毕业生充实教师队伍。
我县在机关和事业单位概不增员的情况下，坚持每年公开招 聘大专以上院校毕业生充实教师队伍。新招聘的教师除满足 高中学校的需要外，原则上分配到农村中小学任教，服务时 间三年， 期间不得调动工作。
Xx 年，我们在这方面又进行了 一些改革，将新招聘的教师先安排在城区学校跟班学习一 年，一年后再安排到农村学校任教。实践证明，在城区学校 跟班学习后再到农村学校任教的新教师，很快成为了农村学 校的骨干。
（ 2）将优秀代课教师公开选聘为正式编制教师。在农 村教育的发展过程中，代课教师不仅做出了巨大的贡献，也 积累了丰富的教学经验，成为了农村学校的骨干教师。为了 解决农村特别是边远山区教师数量不足、水平不高等问题， 同时也为了解决代课教师的后顾之忧，激发他们为发展农村 教育特别是山区教育多做贡献的热情，我们在停止聘请新代 课教师的同时，从 xx 年开始，通过公开招考的形式，先后 将 xx 名代课教师公开选聘为正式编制的教师。
（ 3）定向培养农村小学教师。从 xx 年开始，我县实行 了定向培养制度。每年选拔 xx 名初中应届毕业生到师范院 校定向培养。这些学生毕业后，将根据协议直接分配到山区 乡镇小学任教。
3、建立了农村教师培训机制 农村学校点多面广，教师数量较大，提高农村学校师资 水平的立足点是校本培训。为此，我们在认真选派教师参加 上级培训、实施远程教育培训的同时，积极创新校本培训的
形式和培训手段
一是积极开展送教下乡活动。我们制发了《关于组织城 区中小学教师定期到农村服务实施办法》 ，要求男 45 周岁、 女 40 周岁以下的在城区学校任教的县级以上骨干教师，以 “送教下乡”的形式定期支教。
二是开辟教师业余进修学校。我县每所学校都建立了教 师业余进修学校，作为校本培训的主要载体和平台。培训的 形式则包括了学科培训，案例诊断、专家报告、专题讲座、 观摩教学等，培训的手段主要有教改沙龙、教改论坛、论文 交流、说课议课、教学反思等。每个星期教师业余进修学校 举行一次专题研讨会，学校领导、教师一起针对学校教育教 学的实际情况，积极探讨问题，研究对策，提出了解决问题 的策略和办法。
三是建立初小和教学点教师培训制度。无论是从全县来 看，还是从每个乡镇来看，初小和教学点的师资水平都是最 低的，而在教师教育和培训的过程中，初小和教学点又往往 是被“遗忘”的角落。针对这一问题， 我局制发了 《xx 县初小、 教学点教师培训的实施办法》 ，启动了大余县初小、教学点 培训工程。在实施过程中，我们要求各乡镇中心小学统筹调 配本乡镇的教师，将初小、教学点教师轮流安排到中心小学 和师资力量较强的村完小跟班学习，同时从中心小学或村完 小派遣同等数量的教师到初小、教学点支教。
4、建立了农村教师激励机制 一是落实了农村教师工资高定固定政策。凡是大学毕业 参加工作在农村学校任教的教师，可高定一档薪级工资；在 农村学校工作满七年的教师，可固定高定的薪级工资，而且 终身不变。
二是落实了农村教师特殊津贴政策。在保证教师工资按 时足额发放的同时，凡是在艰苦边远地区中小学工作的教 师，每月均可享受 xx 元的特殊津贴待遇。
三是切实解决农村教师的住房问题。我县在城区兴建了 占地 xx 万平方米，建筑总面积为 xx 万平方米的教师新村， 优先安排农村教师，并帮助他们办理银行贷款和银行按揭手 续。同时，我们还通过财政贴补 60% ，教师自筹 40% 的筹 资方式，在农村学校兴建一批套房式的教师宿舍，较好地解 决了农村教师的住宿问题。
四、在管理上扶持农村教育 在现条件下，学校之间不均衡的核心和焦点，是教育教 学质量的差别。而导致这一差别的最根本的原因就是学校管 理水平和师资水平的差别。因此，我们在着力提高农村学校 师资水平的同时， 出台了 《xx 县城乡学校共同体建设实施方 案》，借助城区学校的资源优势，于 xx 年 9 月启动了城乡学 校共同体建设工程。所谓学校共同体，就是把城区学校与相 对农村学校结成相对固定的办学实体，双方在师资培养、教 学管理、文体活动等方面实行统一管理，在学校管理、学校 文化、教育科研等方面相互探讨，在学校工作综合考评中实 行捆绑式考评，促进共同体双方相互学习借鉴，相互帮扶合 作，抱团发展，共同提高。在实施过程中，我们要求城区学 校安排主任以上校级领导成员到农村结对学校参与管理，帮 助农村学校建立起符合实际的行之有效的管理体系。要求农 村学校安排校级领导成员到城区学校跟班学习，积极主动地 接受城区学校的指导和帮助。
城乡学校共同体建设工程的实施，促进了城乡学校之 间、教师之间的互动对话及信息对流，有力地提高了农村学 校的管理水平和教学质量。在 xx-xx 学年度教育教学工作综 合考评受表彰的九个先进单位中， 七个是农村中小学， 在 xx 年全县田径运动会中，我县农村学校 xx 中学和 xx 中学分别 获初中组团体总第一名、第二名， xx 小学、 xx 小学分获小 学组团体总分第二名和第三名。
通过几年来的探索和实践，我县农村的教育水平得到了 明显的提高， 农村学校流向城区学校的学生越来越少。
如 xx 中学（山区学校） ，xx 年有 xx 多名学生（主要是小学升初一 的学生）转到其它乡镇和城区学校“借读”，xx年降至20多名， xx 年趋于平稳。从 xx 年开始不但没有学生转出，而且还出 现了学生“回转”现象，大部分学生都从外乡镇转回了左拔中 学就读。
教育的均衡发展是一个相对的、动态的、长期的过程。
今后，我们将继续围绕实现教育公平和办人民满意的大余教 育这一目标，不断创新，扎实工作，为最终实现教育公平而 努力奋斗。
Xx 年 xx 月 xx 日
- 下载文档
- 收藏
- 0