2021年某县全县十四个五年规划编制工作开展情况汇报提纲和某市“十四五”规划编制工作方案合编

2021年某县全县十四个五年规划编制工作开展情况汇报提纲范文

　根据本次座谈交流会议议程安排，现将县发展改革局牵头的“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报。

　一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作

　根据省发展和改革委员会《关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知》文件和市发改委工作安排，县政府于 XX 年 X 月 X 日及时组织相关部门召开“十四五规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动县“十四五” 规划编制工作。

　二、落实意见征求征集，确定规划编制单位

　根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课程和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征求征集意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。

　三、确定编制内容，印发规划编制实施方案

　参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级部门的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人民政府于 X 年 X 月 X 日印发了县“十四五”规划编制实施方案。方案中特别明确了本次县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心（室）、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。

　四、“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况

　本次规划，县政府确定了 X 个重大前期课题和 X 个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面；专项规划包括：能源资源开发和利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展，信息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。

　X 个重大前期课题计划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。

　计划在 X 年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制；“十四五”规划基本思路同步在 X 年年底形成。X 年，将全面铺开“十四五”规划编制，X 年两会时印发。X 个专项规划，在县“十四”五规划印发后一年内完成编制印发。

　五、存在问题

　从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识和重视程度不够的问题。

　六、下步打算

　下步，我局将认真执行县政府“十四五”规划编制实施方案，精心组织、认真实施，脚踏实地的做好大走访、大调研，引导广大人大代表、政协委员、社会各界知名人士和新的社会阶层人士积极建议献策，参与我县“十四五”规划编制，争取在未来五年，让规划引领县域经济的建设和发展落地落实。

　从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

　在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

　从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

　同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

　国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

　从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

　市场化——占领细分领域品质至高点随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处

　打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

　面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

　而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

　区域化——守住重点优势区域几座城对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

　每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待

　项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

　同时，打造狼性的经营文化，在经营机制改革、商业模式创新等方面持续深化改革，以提升经济效益为核心；针对央企下属三级企业且主要市场来源于集团内部市场，加大这类企业的混合所有制改革，向外要市场，向外要效益，增强企业内生动力。

某市“十四五”规划编制工作方案?2690字范文

“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，是XX转型“出雏型”的关键期，这个时间也是我市经济社会发展从旧常态跃迁到新常态，构建高质量转型发展现代经济体系的攻坚期。为确保圆满完成“十四五”规划编制工作，根据省市安排部署，结合我市实际，特制定本工作方案。?

一、指导思想 ?

坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和“三篇光辉文献”，按照省委、省政府“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进XXX高质量转型发展提供政策指引。?

二、基本原则?

1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，也要加强与国家、省市规划的衔接对接，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，围绕高质量转型目标，统筹整合资源，在产业、人才、改革、开放等方面集中攻关。?

2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。?

3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持敞开大门编规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，了解干部群众需求，让优秀专家学者参与、研究编制工作，用好“外脑外智”，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度，提升规划质量和水平、品味和标准。?

三、重点任务?

围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进“十四五”规划纲要、专项规划和国土空间规划编制工作。?

（一）强化前期研究。结合我市经济社会发展实际，选择我市经济社会发展中的重点、难点和热点问题进行专题研究，初步梳理“十四五”时期我市经济和社会发展存在的机遇和挑战，在吃透市情、吃透政策、找准问题的基础上，探讨我市“十四五”时期发展的战略研究、重点任务和政策措施。积极听取各方意见建议，提出“十四五”时期的基本思路，初步明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发改局牵头，各乡镇、街道、XXXXX经济开发区管委会、市直有关部门配合）?

（二）编制规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。市规划纲要是全市各类规划编制的重要依据。?

总体规划包括：发展战略和发展目标；经济结构调整、布局优化、重点任务和重大工程；城乡和区域发展的方向和重点；基础设施、生态环境建设和资源开发保护的重点任务；公共事业和公共服务等社会发展的主要任务；政府组织实施的重大工程；经济体制改革和扩大开放的总体部署、规划实施保障措施等。（市发改局牵头，各乡镇、街道、XXXXX经济开发区管委会、市直有关部门配合）?

（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。市发改局会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵头，市发改局综合协调）?

（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类空间管控手段。市自然资源局会同市发改局研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市自然资源局牵头，各乡镇、街道、市直有关部门配合）?

四、进度安排?

按照省、XX市统一部署，结合我市实际，全市“十四五”规划编制工作总体上分为三个阶段。?

第一阶段：前期研究阶段（2020年1月—6月），组织有关部门围绕我市经济社会发展中的重点、难点等突出问题开展前期研究。通过广泛开展调研、召开社会各界座谈会和咨询会，听取各方面意见和建议，起草XXX市“十四五”经济社会发展基本思路，提出拟纳入国家、省和XX“十四五”规划的基础设施、科技创新、产业能力、生态环保、社会民生等方面具有牵引性标志性支撑性的重大工程项目。?

第二阶段：规划编制阶段（2020年7月—2021年3月），在前期研究的基础上，按照市委关于“十四五”规划的建议，完成我市“十四五”规划《纲要》的起草工作，提出纳入规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。?

第三阶段：论证审议阶段（2021年4月—5月）。采取多种方式开展“十四五”规划建言献策活动，认真听取各乡镇（街道）、各部门、人大代表、政协委员等的意见建议，组织规划专家咨询委员会及有资质的社会组织对总体规划草案进行论证，报请市委、市政府审议通过，并报XX发改委衔接，提请人大审议。?

市“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步研究编制。报请市委、市政府批准的规划，须事先与我市规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。?

五、工作要求?

一是明确责任分工。为保证各项工作顺利开展，增强规划的协调性和可操作性，市政府成立“十四五”规划编制工作领导小组，办公室设在市发改局，负责组织协调与督导。各有关部门要高度重视编制工作，成立相关的领导组织机构，认真准备，精心组织，选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组成得力的规划编制队伍，加强相关业务培训，提高规划水平，保时、保量、保质地完成任务。?

二是规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；要创新规划的表达方法，增加规划可视性；要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。?

三是强化工作保障。市“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务，统筹安排规划编制工作。各相关部门要按照领导小组办公室的工作需要，及时提供前期所需资料，及时提供国家、省市对口工作部署、资金切入、项目安排，严格按照时间要求完成相关工作配合并及时报送市发改局。“十四五”规划（含规划纲要、专项规划、国土空间规划）编制工作所需经费，由市财政予以保障。此外，邀请省内外知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

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