农村生活垃圾分类、收运和处理项目建设与投资指南
环境保护部发布
、八 、，
刖言
为防治污染、保护环境，指导农村环境整治工作，确保工作 成效，制定本指南。
本指南为指导性文件，可作为农村生活垃圾分类、收运和处 理项目建设与投资的参考依据。
本指南由环境保护部规划财务司提出， 由科技标准司组织制
订。
本指南起草单位：中国环境科学研究院。
本指南2013年11月11日由环境保护部批准、发布。
本指南由环境保护部解释。
—、总则
1.1适用范围
根据农村环境治理的相关界定， 本指南的农村指人口在1万 人以下行政村和自然村，适用于农村生活垃圾分类、收集、转运 及处理工程的规划、立项、选址、设计、施工、验收及建成后运 行与管理的技术依据。
1.2术语与定义
农村生活垃圾指农村人口在日常生活中或者为日常生
活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、 行政法规规定视
为生活垃圾的固体废物，包括厨余垃圾等有机垃圾，纸类、塑料、 金属、玻璃、织物等可回收废品，砖石、灰渣等不可回收垃圾， 农药包装废弃物、日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化 学品和过期药品等危险废物。
122 农村垃圾收集站指单个村庄生活垃圾集中收集点，容
积一般小于3m3
1.2.3 农村垃圾转运站指用于垃圾转运过程中的单个大型村
或多个村垃圾集中收集转运设施，容积一般大于 5m3b
1.3规范性引用文件
制定本指南主要参考了以下文件，包括：
（1） 《村庄整治技术规范》 GB 50445-2008
（2） 《农村生活污染控制技术规范》 HJ 574-2010
（3） 《城市生活垃圾分类及其评价标准》 CJJ/T1 02-2004
（4） 《生活垃圾转运站运行维护技术规程》 CJJ109-2006
（5） 《生活垃圾转运站运行管理规范》 DB11/T 271-2005
（6） 《生活垃圾转运站技术规范》 CJJ47-2006
（7） 《城市生活垃圾好氧静态堆肥处理技术规程》 CJJ/T 52
（8） 《城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其安全技术规
程》CJJ/T 86
（9） 《生活垃圾堆肥厂运行管理规范》 DB 11/T 272
1.4技术模式选取
因地制宜地采用分散与集中相结合的处理方式， 充分利用现
有的环境卫生、可再生能源和环境污染处理设施， 合理配置公共
资源，建立县（市）一镇一村一体化的生活垃圾污染防治体系， 总体规划设计，实现农村生活垃圾分类、 收运和处理工程项目村 村共建共享、城乡共建共享。
城乡一体化处理模式
城乡一体化处理模式原则上适用于处于城市周边 20— 30公
里范围以内、与城市间运输道路 60%^上具有县级以上道路标准
的村庄，生活垃圾通过户分类、村收集、乡 /镇转运，纳入县级
以上垃圾处理系统；
集中式处理模式
集中式处理模式适用于平原型村庄，服务半径大于或等于
20公里，人口密度大于 66人/km2，且总服务人口达 80000人以 上，建立可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运、压缩设施，该设施 与周边村庄间的运输道路 60卿达到县级以上公路标准；
分散式处理模式
分散式处理模式适用于布局分散、经济欠发达、交通不便， 人口密度小于或等于 66人/km2，与最近的县级及县级以上城市 距离大于20公里，且与城市间运输道路 40%以上低于县级公路 标准，推行垃圾分类的分散型村庄， 提倡对分选后的有机垃圾进 行就地及时资源化处理。
二、农村生活垃圾分类
2.1概述
农村生活垃圾分类是在农村生活垃圾的产生源头农户内， 将
垃圾分为有机垃圾、可回收废品、不可回收垃圾和危险废物四类， 实现生活垃圾的源头减量化的分类方式。
2.2建设内容
农村生活垃圾分类宣传材料：为了使农村重视生活垃
圾分类、正确实行垃圾分类，需在村内设立相应的垃圾分类宣传 展板，发放相应的垃圾分类宣传材料， 主要包括宣传展板和宣传
手册。
户用垃圾桶：农村生活垃圾户分类过程中，每户村民
配备2个垃圾桶，用于盛放有机垃圾和不可回收垃圾， 垃圾桶容
量以6-8L为宜；
223 可回收废品由村民自行售卖处理，危险废物依据当地
的危废处理规范执行。
2.3投资估算指标
农村生活垃圾分类过程中， 通过宣传，让农户对日常生活垃 圾进行自行分类，原则上不需要支付相关运行费用， 但是为了提
高农民分类意识，每位村民年均培训一次， 培训费用约25-30元 /人?年。
表1农村生活垃圾分类项目投资参考标准
序号
处理能力（t/d）
项目
单位
数量
单价（万元）
项目预算（万元）
1
小于0.5
宣传展板
块
1-2
0.12-0.16
0.12-0.32
2
宣传手册
册
120-200
0.0008-0.0012
0.096-2.4
4
0.5-1.0
宣传展板
块
2-3
0.12-0.16
0.24-0.48
5
宣传手册
册
120-333
0.0008-0.0012
0.096-0.3996
7
大于1.0
宣传展板
块
3-6
0.12-0.16
0.36-0.96
8
宣传手册
册
200-3333
0.0008-0.0012
0.16-3.9996
注：投资单价根据当地实际市场价确定，项目预算综合考虑单价和数量
三、农村生活垃圾收集
3.1概述
农村生活垃圾收集是农村生活垃圾经户分类后并投放到公
用垃圾桶/箱/池后，由村内相关环境保洁人员， 利用专用垃圾收
集车收集到垃圾收集站/池的过程。
3.2建设内容
3.2.1公用垃圾桶/箱/池：对于临近的农户，于村庄公共场 所、巷道等处设立公用垃圾桶/箱/池，服务农户数量10户左右、 服务半径50-100m左右、容积以300— 500L为宜；
垃圾收集站/池：每个村建立1个及1个以上的垃圾
收集站，垃圾站日收集能力为 1吨左右；
专用垃圾收集车：村内垃圾收集时使用的短距离运输 工具，每辆车服务人口为 500-600人，垃圾收集半径小于 2km；
垃圾清扫工具：垃圾收集员进行垃圾收集时的清扫工 具，每辆专用垃圾收集车配备 1套垃圾清扫工具;
3.3投资估算指标
表2农村生活垃圾收集项目投资参考标准
序
处理能力
（t/d）
项目
单位
数量
单价（万兀）
项目预算（万
1
小于0.5
户用垃圾桶
个
120-200
0.0020-0.0025
0.24-0.5
2
公用垃圾桶/箱/
个
12-20
0.02-0.04
0.24-0.80
3
垃圾收集站/池
个
1
0.8-1.0
0.8-1.0
4
专用垃圾收集车
辆
1
0.08-0.12
0.08-0.12
5
垃圾清扫工具
套
1
0.008-0.010
0.008-0.010
6
0.5-1.0
户用垃圾桶
个
120-333
0.0020-0.0025
0.24-0.8325
7
公用垃圾桶/箱/
个
12-33
0.02-0.04
0.24-1.32
8
垃圾收集站/池
个
1
1.0-1.2
1.0-1.2
9
专用垃圾收集车
辆
2
0.08-0.12
0.16-0.24
10
垃圾清扫工具
套
2
0.008-0.010
0.016-0.020
11
大于1.0
户用垃圾桶
个
200-3333
0.0020-0.0025
0.4-8.3325
12
公用垃圾桶/箱/
个
200-333
0.02-0.04
4.0-13.32
13
垃圾收集站/池
个
1.68-3.14
1.68-3.14
1.68-3.14
14
专用垃圾收集车
辆
3-20
0.08-0.12
0.24-2.4
15
垃圾清扫工具
套
3-20
0.008-0.010
0.024-0.2
注：投资单价根据当地实际市场价确定，项目预算综合考虑单价和数量
处理能力小于
0.5 t/d
收集项目年运行成本为
0.72-0.96
万元，
处理能力0.5-1.0t/d
收集项目年运行成本为
1.44-2.40
万元，
处理能力大于
1.0 t/d
收集项目年运行成本为
2.16-24.0
万元。
四、农村生活垃圾转运
4.1概述
农村生活垃圾转运是将收集到垃圾收集站 /池的垃圾，通过
预处理装箱、运输至城市垃圾处理场 /厂或集中垃圾处理场/厂
的过程，该项目的建设内容主要包括垃圾转运集装箱、垃圾转 运车，对于转运过程中运输距离大于 5km的转运站，原则上需
要设立与垃圾收集量相适应的垃圾压缩装置。
4.2建设内容
垃圾转运集装箱：容积 5-8m3左右，服务人口为小 于或等于4000人，需与垃圾转运车配套使用。
压缩装置：压缩装置与垃圾收集站配套建设（转运
运输距离大于5km），具体压缩能力与垃圾量相适应。对于日 处理能力小于5t的转运站，原则上需配备单次压缩能力为 5t
左右的压缩装置1套，对于日处理能力为5t-30t的转运站，配 备日压缩能力与其相配套的压缩装置。
垃圾转运车：用于村垃圾转运时的专用垃圾运输工
具，每辆垃圾转运车服务人口为 3000-5000人，服务运输距离
20km以内，垃圾转运车的吨位以 5t左右为宜；
垃圾转运站：垃圾处理场周边 5km以内的村庄垃圾
直接收集转运进场，5km以上需建立垃圾转运站，垃圾转运站 的覆盖范围一般为 5km以内，面积不小于100m2且能够满足 储存每日产生的全部垃圾。
4.3投资估算指标
表3农村生活垃圾转运项目投资参考标准
序号
处理能力（t/d）
项目
单
数量
单价（万元）
项目预算（万元）
1
小于5
垃圾转运站
套
1
2-4
2-4
2
垃圾转运集装箱
个
1
0.4-0.7
0.4-0.7
3
垃圾转运车
个
1
3.0-4.5
3.0-4.5
5
5-30
垃圾转运站
套
1
8-12
8-12
6
垃圾转运集装箱
个
2-6
0.4-0.7
0.8-4.2
7
垃圾转运车
个
2-6
3.0-4.5
6-27
8
压缩装置
套
1
45-50
45-50
注：垃圾转运站原则上应统筹规划，多村共用
处理能力小于5 t/d 转运项目年运行成本为 3.54-6.62万元， 处理能力5-30t/d转运项目年运行成本为14.35-153.37万元。
五、农村生活垃圾堆肥
5.1概述
农村生活垃圾堆肥处理是生活垃圾经户分类后收集， 通过微
生物对有机垃圾进行好氧发酵的处理方法， 使有机物稳定化和腐
熟的过程，其腐熟产物在达到国家和地方农用相关要求后， 用于 农田或菜地。农村垃圾堆肥方式分为庭院式堆肥和集中式堆肥两 种，其中庭院式堆肥是是指村民利用简易堆肥装置进行堆肥处 理，集中式堆肥系统须有适当的规模， 且堆肥场地按照标准堆肥
厂的工程要求进行建设，具有进场垃圾预处理、有机成分发酵、 渗滤液和尾气净化处理、 产品储存及加工等功能， 工程项目主要
包括预处理场地、发酵场地、堆肥设备。
5.2建设内容
预处理工程：垃圾进场后进行预处理的场地，便于后 续输送、堆垛和必要的翻堆作业；
发酵场地：主要用于有机物料进行堆垛的场地，包括 垃圾一次发酵场地、二次发酵场地以及腐熟产品的堆放场地；
制肥厂房：用于将腐熟的堆肥产品进行烘干、粉碎、
造粒等后续加工，形成颗粒状或粉末状有机肥， 然后经装袋后形
成有机肥成品，也可直接运送至田间地头进行施用；
成品库：腐熟堆肥产品经加工后，根据农业有机肥季 节性需要以及运输时间的限制， 设立成品库，主要用于存放堆肥 产品；
525 堆肥设备：好氧堆肥厂中所涉及的分选、翻堆等所有
的机械设备和系统。
5.3投资估算指标
表4集中式堆肥项目工程投资总估算
序号
处理能力（t/d ）
项目
单位
数量
单价（万兀）
项目预算（万元）
1
小于5
预处理工程
套
1
3.0-4.5
3.0-4.5
2
发酵场地
套
1
8-12
8-12
5
5-45
预处理工程
套
1
15-25
15-25
6
发酵场地
套
1
45.0-60.0
45.0-60.0
8
成品库
套
1
15-30
15-30
处理能力小于5 t/d堆肥项目年运行成本为12-16万元，处理能 力5-45t/d堆肥项目年运行成本为 16-65万元。
六、 农村生活垃圾资源化处理
农村生活垃圾处理处置尽量使用现有成熟的资源化技术， 在
生活垃圾处理过程中，除了采用堆肥处理方法外， 提倡采用能够 实现农村生活垃圾资源化的其他技术方法：如在沼气池推广较好 的地区，将已建成的大量沼气池与生活污染物的处理和利用相结 合，采用污水、粪便和垃圾厌氧发酵，沼气能源利用及沼液、沼 渣农业利用的新型农村生活污染治理技术路线；在农业主产区， 可以采用蚯蚓堆肥等资源化技术。
七、 其他
项目建设中使用的主要设备材料价格采用市场价和询报价，
材料市场价格按项目所在地市场价执行， 设计费参照《工程勘察
设计收费标准》（2002年修订本），工程其他费用参照《建设 部市政工程投资估算指标》（建标[2007] 163号）、《建设部 市政工程投资估算编制办法》（建标[ 2007] 164）、《建设工
程工程量清单计价规范》（GB50500。