廉政党课教育题纲(2010[1].4)

时间:2020-09-22 15:36:16 手机站 来源:网友投稿

牢牢把握廉、腐二字

争做廉洁自律的表率

根据***通知要求,反腐倡廉宣传教育月活动期间,各单位主要领导要给党员干部上一堂廉政党课,今天,我着重就党员干部如何把握“腐”“廉”二字,自觉做到廉洁自律,谈谈自己的一些认识和思考。讲三个部分:

第一部分,讲一讲“腐”的由来

现在,各级领导天天都在讲反腐倡廉。那么,“腐”究竟为何物?“腐”从何来?“腐”在《新世纪现代汉语词典》里释义为思想变质、生活堕落。

在马克思主义的经典文献里,经常在两种意义上使用“腐”。第一种含义,是指一种制度或一个阶级由盛而衰、由进步而反动乃致最终灭亡的趋势、过程和现象,这是作为趋势而言。第二种含义,就是包括贪赃枉法、以权谋私和奢侈浪费在内的各种畸形的政治现象,这是作为行为而言。我们今天通常使用的“腐”,主要指后一种含义,即党政机关工作人员违反行为规范,滥用公共权力,使社会公共利益受到损害,其本质就是权力的变质和滥用。同时,对严重违反社会道德的行为,如生活腐化、道德败坏、嫖娼卖淫等,也被看作是“腐”。大体上,“腐”字可以分为三大类,一是政治上的“腐”,指公职人员在运用权力的过程中,不遵循公平、正义和党性原则,不履行职责、滥用权力的行为。如任人唯亲,欺上瞒下,压制民主,跑官卖官,不择手段攫取权力与物质利益的非法交易,以及非法挪用公共资源以供私用的行为。如贪赃枉法,贪污盗窃,行贿受贿,敲诈勒索,凭借职权吃拿卡要,奢侈挥霍,用公款大吃大喝,请客送礼,讲排场、比阔气等。三是作风上的“腐”,指公职人员的生活作风背离社会公德和党纪国法。如道德败坏,赌博,嫖娼,腐化堕落,沉湎于追逐私利和个人享乐等。

“腐”作为一种历史现象,不是从来就有的,它是私有制和阶级的“催化剂”,其产生和发展的过程,是社会经济、政治、文化、道德和心理诸因素相互影响和相互作用的复杂过程。

在原始社会,生产力极为低下,没有任何剩余产品,无论谁想多占一份食物,就意味着另一个人将会被恶死,所有的劳动产品归氏族社会成员集体所有,平均分配,生产资料公有,没有私有制和私有观念,氏族首领都是“社会公仆”,不存在以权谋私的“腐”。由于生产力的发展和社会分工的深化,在原始社会末期,生产有了剩余,人们“卑下的私欲”产生了,出现了财富私有化和公共权力私有化的现象,那些一向“奉公”的氏族首领利用自己对公共财产的管理权和分配权,逐步将公有财产侵吞或“贪污”,据为己有,“腐”也就产生了。可以说,是“腐”催化了私有制。氏族部落之间爆发了战争,产生了俘虏,氏族首领将俘虏占为己有,俘虏成了奴隶,“腐”催化了阶级的产生,氏族首领逐渐演变成为奴隶主,完全占有了奴隶,后来封建社会的地主完全占有土地,资本主义社会的资本家剥削工人的剩余价值,等等。随着社会的发展,“腐”不但没有被遏制和消除,而是大大地向前发展了,由原来的“野蛮掠夺”发展为“巧妙攫取”,由公开变得更加隐蔽了。

所不同的是,西方历史上的“腐”是随着商品经济的发展、现代化程度的提高、财富的日益充盈和伴之而来的政府职能权力的扩大而日益严重的。而在中国历史上,由于商品经济的极度落后,“腐”是从吏制上开始的,即我们平常讲的“贪官污吏”。这其中,“官本位”文化起了“催化剂”的作用。大一统、中央集权、等级制度是中国封建政治的三大特征。可以说,中国历史上的官僚政体是以“官本位”文化为核心建立起来的。中国的封建社会,政治权力受到高度崇拜,因为拥有了政治权力也就拥有了一切。“书中自有黄金屋”是鼓励人们读书(读四书五经),而读书则是为了做官,不光是贫穷人的子弟,就是有钱人的子弟也抱有这样的奢望。“学而优则仕”,所谓“三年清知府,十万雪花银”,就是真实的写照。权与钱成了“孪生兄弟”,做了官才会真正有“黄金屋”。乾隆时期的军机大臣和绅贪污受贿,身败抄家时计有8亿2仟万两白银,几乎相当于清朝20年之财政收入,25的财政支出。民谚“千里做官只为财”,也反映出历史上老百姓对大小官吏普遍敛财的深切体会和清楚认识。还有礼教,后来人们逐渐抛弃了“礼”的文化内涵,吸取了其物质内涵,演变成了社会上的“随礼”之风,官员借办婚丧嫁娶、利用逢年过节等机会收受礼品,送礼者认为是礼节的要求,受礼者认为也是合乎礼节的,不接受就是失礼,这样也就孕育出了“礼”节上的“腐”,等等。“官本位”文化就是通过不断的对官僚政治体制、社会价值标准和人们的观念施加影响,衍生出愈来愈精巧繁密的“腐”。

建国初期,可以说,绝大多数党政军机关工作人员,自觉保持革命战争年代的优良传统,勤勤恳恳、兢兢业业为人民服务,过着艰苦朴素的生活。但是,也有些党员干部滋长了贪图享乐、贪污受贿、铺张浪费和官僚主义等现象,玷污了党政机关在群众中的形象,损害了党和人民的利益。特别是60、70年代“四人帮”一伙,迷信权力,追逐权力,大肆滥用权力。生活上极其糜烂,林彪吸毒,江青喜观黄色影片,康生大量侵吞珍贵文物,王洪文想吃荔枝派飞机去广州运,等等,他们利用手中权力贪婪地聚敛社会财富,过着纸醉金迷的生活。至于林彪为子在全国选美女,更是臭名昭著。这伙最大的腐败分子,严重腐蚀党和政府的机体,败坏了社会风气,为广大人民深恶痛觉,最后被钉在了历史的耻辱柱上。

改革开放以来,我国大量滋生蔓延的“腐”,有其特殊的原因,这是因为我国正处在新旧体制交替时期,经济体制的转轨,以及价值观念的变化,不可避免地会产生许多新情况和新问题。尤其是由计划经济体制向市场经济体制过渡,由于制度和机制的不健全、不完善,管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节,极易形成“腐”之温床。同时,实行对外开放之后,资产阶级腐朽思想不可避免地会渗透进来,各个领域会受到不同程度的污染,“腐”也就有了机会和条件。这些年,我们党先后查处了陈希同、胡长清、成克杰、慕绥新、陈良宇等一批领导干部违纪违法案件,查办了湛江和厦门特大走私案,教育挽救了一批党员干部,受到了良好的社会政治效果。但是,反腐斗争的形势仍然是严峻的,任务仍然是艰巨繁重的。

“腐”带来的恶果就是“败”,这是“腐”之必然结果。“败”在《新世纪现代汉语词典》里解释为毁坏,搞坏,失败,使事物变坏,也特指军事上输,打了败仗。

由“腐”带来的“败”,在政治上,会使党和政府丧失民心,败坏党和政府的形象,危及党和国家的生存;在思想上,会败坏党风、政风、民风,腐蚀扰乱人心,降低民族道德水准,甚至使整个民族道德沦丧;在经济上,会严重扰乱经济秩序、加剧分配不公,恶化经济环境,严重妨碍社会主义市场经济体制的建立和发展。这就是说,“败”的危害性极大,不仅可以毁掉一个人,而且可以毁掉一个党,摧毁一个国家,搞垮一支军队。

一是败党,危害政党,甚至丧失政权。历史上因“腐”而“败”党的事很多,如20世纪90年代,日本自民党和前苏联、东欧社会主义国家共产党的先后丧失政权,其原因是多方面的,但其中决定性的一条也是由“腐”生“败”、丧失人心,被人民所抛弃。我们现在就说说台湾民进党,民进党在野时,一直标榜“清廉”、“清流”,视“反黑金”为党的核心价值之一。然而,陈水扁上台后,为一党一己之私,大搞官商勾结、利益输送、中饱私囊,仅用了五年时间,标榜“清流”的民进党绿色政权就“黑”得流油、“腐”得流脓了,而陈水扁因机要费案和洗钱案等,也使得民进党要开除陈水扁的党籍、与他永远切割。目前,随着陈水扁收押禁见。陈水扁家族弊案已有10人被收押。难怪岛内民众发出“民进党的腐败比无能更让人难以接受。”一语道出了岛内人民的彻底失望。历史告诉我们,对于执政党来说,如果经济长期搞不上去,人民生活水平长期得不到改善,会丧失执政地位;腐败问题严重,同样会失去民心,丧失执政地位。

二是败国,毁害国家,甚至国家灭亡。中国历史上历代王朝的覆灭都是与“腐”带来的“败”是分不开的,如商朝末代国王纣,穷奢极欲喜淫乐,非常爱喝酒,又特别喜欢女人,喝醉了酒,又和女人们淫荡作乐。女人中他最爱宠妲妃,只要是妲妃说的,一切照着办。为了淫乐的方便,他整整花了七年时间,建成了金碧辉煌、犹如天宫的琼宫瑶台,取名鹿台,供自己和妲己饮宴欢歌。后又别出心裁,命人挖了个又长又大的池塘,里面铺上鹅卵石子,挖出的泥土就势堆成一座假山,上面植满树木,然后将香喷喷的美酒灌入池中,把烹熟的肉挂在树上,叫做“以酒为池,悬肉为林”(“肉林池酒”典故),还弄来许多年轻的俊男美女,让他们脱光衣服,赤身裸体地在酒池肉林间相互追逐嬉戏,自己则搂着妲己,一边饮酒,一边欣赏。这大概就是“脱衣舞”的起源。商纣王就这样通宵达旦地喝酒吃肉玩乐,无休无止,到后来竟然连日期都忘记了,怎么也想不起来了,问左右,左右也没有一个人答得出来,可见荒淫到了何种地步,最后被周武王率兵讨伐,自焚于鹿台。还有后来的隋炀帝被迫自缢于江都;盛唐之后的玄宗、肃宗等帝王沉醉于声色犬马,最终导致大唐王朝寿终正寝等等。

三是败军,损害部队,甚至全军覆灭。熟悉历史的同志都知道,明末李自成起义军历经10多年苦斗,几起几伏,屡败屡战,最后终于攻破潼关,不到两个月便兵临京城,几天时间即把北京拿下。但拿下北京后,很多高级将领都沉湎于一时之胜利,争权夺利,恣意享乐,军纪废弛,官兵随意杀戮抢掠,最终功亏一篑,进京40天就被吴三桂引清兵赶出京城,一路败逃,终至全军覆灭。

四是败己,伤害家庭,甚至家破人亡。对个人来说,由“腐”致“败”,个人的政治生命即宣告结束,甚至性命难保;稍轻一点也要受牢狱之苦,或受到一定程度的党纪政纪处分。同时,在个人经济待遇上,工资、医疗保险、用车等方面都受到影响,甚至丧失;在精神心理上,一旦“腐”成了事实上的“败”,就会为担心暴露而惶惶不可终日,精神紧张,夜不能寐。在健康方面,有的一夜之间头发全白,有的经受不住沉重落差打击,忧郁而患重病或命归黄泉。在思想道德上,落得个臭名远扬,在人们的心目中失去信誉和尊严。同时,我们从一些腐败案例不难看出,腐败者最终给家庭造成的伤害是很大的。一是败坏家风,影响家庭成员,特别是子女的健康成长;二是导致有的家属和子女参与其中,走向犯罪道路;三是严重者全家都受到法律的制裁,造成家破人亡、妻离子散的悲惨结局。马德案中,马德的儿子北大毕业留校,25岁就提到副处级,并被团中央相中,结果因牵连而葬送了美好前程。胡长清96岁的老母亲知道儿子出事以后,失声痛哭,用头重重地撞击墙壁;胡长清90岁的岳父知道女婿的事后,也非常气愤,在胡被执行枪决的当天晚上含愤去世。原中央候补委员、浙江省委常委、宁波市委书记许运鸿把老婆、儿子全部带进了大牢;安徽省阜阳市原市长肖作新夫妇双双被处重刑,其本人被判无期,其妻周继美被判死刑;李嘉廷不仅自己身败名裂,而且导致儿子被捕,老婆自尽,等等。

最近的一个热门话题,就是关于浙江省温州市鹿城区委书记杨湘洪滞法不归的消息,这个爆料最初来自网上长篇小说《区委书记》,一个网名叫“我不是洪溜溜”的网友,将杨湘洪“出逃”欧洲的事披露。在很短的时间内,就有20多万人阅读。众多网友还借杨湘洪事件以小说、影视、话剧、鼓词、歌曲MV、配乐朗诵、诗词等形式,调侃和警醒那些贪官。有网友作诗歌一首《杨书记,你在哪里》(节选)杨书记啊,杨书记,你在哪里?你可知道,我们想念你!鹿城区的干部和群众都很想念你!我们对着天空喊:杨书记——天空回音:他刚离去,他刚离去,法国巴黎太神秘,他日夜考察不停息。我们对着大海喊:杨书记——大海轰鸣:他刚离去,他刚离去,腰椎盘突出太痛苦,领导哪能在国内受委屈。我们对着太空喊:杨书记——嫦娥神舟齐回答:他不在这里,他不在这里,我们看在眼里,疼在心里。巴黎的夜生活多舒服啊,为此辞职也是值得的。呵,杨书记,你终于去了你最想去的地方,可温州鹿城的大街小巷啊,到处都是你的深深足迹。你主持了一个又一个重点工程,开发商对你放心又满意,你现在居住在世界上最浪漫的地方,也许正和上海卢湾区的忻伟明副区长在一起。目前,虽然浙江省纪委决定给予杨湘洪开除党籍、行政开除处分,但此事已在群众中造成了非常不好的影响,严重损害了党员领导干部的形象。

第二部分,讲一讲“廉”在哪里

“廉”,《新世纪现代汉语词典》是这样表述的,正直,品行方正。我理解,“廉”是一种清静的心态、一种清明的情态、一种清白的状态,也就是一身正气,两袖清风,公私分明,安分守己。

古往今来,许多贤能圣哲、志士仁人对“廉”也都有精辟的见解,给后人留下许多宝贵箴言。汉代大学问家桓宽言:“欲影正者端其表,欲下廉者先其身。”《吕氏春秋 忠廉》有描述:“临大利而不易其义,可谓廉矣”。爱国诗人屈原亦发出“宁廉洁正直以自清兮”的感概,就是说,你守洁如玉,清廉如水,就没有内疚和畏惧,你可以闲庭信步,坦荡无忧,谈笑风生。古人还将“廉”者分为三个层次:“有见理明而不妄取者,有尚名节而不苟取者,有畏法律、保禄位而不敢取者”。见理明而后行,是在理想信念和伦理道德指导下的“廉”,他们明白修身治国的道理,能自觉做到“廉”,是不想贪污受贿,这种境界最高。保名节的“廉”,注重维护个人的名声、形象和节操,不肯同流合污,能管住自己,是不愿贪污受贿,其“廉”的境界次之。害怕惩处的“廉”,是怕丢掉官位、怕坐牢,而不敢贪污受贿,是一种最低境界的“廉”。低于第三层次就是“耻”,也就是我们前面所说的“腐”。古代“廉”者的三个层次是应该称道的。那么,今天我们所倡导的“廉”,又体现在哪里呢?我认为:

“廉”来自对人格的尊重。在古代,格的原义指方形的框子,引申义为法式和标准。合乎做人的标准就叫有人格,不合乎做人的标准就叫没人格。简单的说,人格就是做人的资格、为人的品格。一个自尊自重的人,时刻珍惜自己人格的人,同样会取得别人对其人格的尊重,为人们所推崇和传颂。春秋时有个宋国人得到一块美玉,奉献给宋国大臣子罕,子罕不肯收受。献玉人误以为子罕怀疑玉石是假,便说明这块玉已请玉匠鉴定过,确实是块宝玉。子罕说:美玉是你的宝。不贪是我的宝,你把宝给我,丢了宝玉之宝,我收了你的宝,丢了不贪之宝,倒不如各自都留住自己的宝吧!人们说黄金有价玉无价。可在子罕看来,为官不贪,永葆清白,是人格上的“宝”,比起物质的宝更为珍贵,更应珍惜。正所谓“梅经风霜香益烈,人生无求品自高。”子罕那种尊重人格的不贪之宝观,千百年来被誉为美谈。

“廉”来自对理想的追求。理想是一个人的政治信仰和世界观、人生观、价值观在奋斗目标上的具体体现,是工作、学习、生活的根本动力,是人生事业和生活的精神支柱。人生理想从内容来说包括:生活理想、职业理想、道德理想和社会理想。不同的人有不同的理想,一个人有了理想,有了崇高的人生目的,就有了精神追求,有了为之奋斗的信念,也就能登高望远,胸怀全局,拒腐防变。我们敬爱的周总理毕生为国,克己奉公。虽身居高位,却从不搞特殊化,从来没有为自己或亲朋好友谋过半点私利,就连用车到民主人士家中拜访、去宾馆看望外国朋友,也都算作私人用车,交待工作人员从自己工资中扣除。陈毅元帅曾感叹地说:“廉洁奉公,以正治国者周恩来也。”周总理一生只求奉献,不图回报,他把为革命出生入死、为国家和人民建功立业视作自己的崇高理想,看作是共产党人应尽的责任。总理逝世后,联合国降半旗致哀!当时,曾有许多驻联合国代表有异议,质问当时的联合国秘书长,为什么他们国家的元首得不到如此殊荣?秘书长做了简洁而有说服力的回答:“周恩来总理逝世后,银行无一分钱存款,膝下无一个子女,谁若做到,也享此殊荣。”

“廉”来自对事业的忠诚。前些年,社会上有一种不良现象,叫做“59岁”现象,指的是一些领导干部在即将退下来之前大肆以权谋私、贪污受贿等,晚节不保,最后关头对事业不忠,落到了可悲的下场,教训深刻。忠诚于党的事业,是党员干部特别是领导干部的职责所系,是职业道德的根本要求,也是抵御各种腐蚀的有效屏障。《后汉书  杨震传》记载,杨震为东汉名臣,知识渊博,为官清廉,直到50岁时才开始出任州官。他在荆州做官时,发现王密才华出众,便向朝廷举荐其为昌邑县令。数年之后,他调任路过昌邑,王密亲自赶到郊外迎接恩师。到了夜里,王密去杨震住的地方拜谒,从怀中捧出黄金放在桌子上,说道:恩师难得光临,特备小礼相赠,以报栽培之恩。杨震说:以前正因为我了解你有真才实学,才举荐你担此重任,可你这样做,是太不知我的为人了。王密说:现在是深夜,无人知道。杨震正色道:你夜送重礼,天知、地知、我知、你知,何谓无知!王密听了这番话,羞愧地告退了。杨震毕生忠于职守,为官清廉,守住了名节,保住了晚节,尤其是“四知”拒贿的故事,至今仍传为佳话。

“廉”来自对纪律的畏惧。清代学问家纪晓岚有句名言:做人要记住一个“怕”字。无产阶级革命家任弼时在世时就有“三怕”:一怕工作无成绩,二怕挥霍浪费,三怕请客送礼。作为党员干部,应当经常用“怕”字来约束自己,怕违纪违法,怕有愧于党和人民。做到这点,就要坚持有所为、有所不为,在遇到可能违反党纪政纪的时候,有临深渊、如履薄冰的心态,想一想能不能为,有没有违反纪律,把党纪政纪条规视为“高压线”,时刻意识到高压线带电,而且带强电,确实碰不得,会有生命危险。

第三部分,讲一讲如何拒“腐”倡“廉”

这是各级党组织、领导机关和纪检监察部门经常强调的一个问题,我感到,主要应做到以下四个方面。

一是要以“正”立“廉”。“正”是“廉”的基石。作为党员干部,讲廉洁自律,首先是为人要正,也就是要正心正身,破除一切私心杂念,其次是办事要公,也就是要根据事理、法理,秉公办事,不徇私情,刚正不阿。如果一个人能够以正克邪,以正纠偏,就能做到“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”;反之,如果心存私念,为人不正,办事不公,也就不可能有“廉”的本色和品位,而只有“腐”的面目和“败”的结果。

二是以“明”求“廉”。“明”作为“廉”的自然表现,其含义有两层,其一是做人做事的准则,即要光明磊落,是非分明,公私分明,善恶分明,荣辱分明。这就要求我们每一个党员干部必须正确地认识自己,努力修养一个比较高的道德境界。其二是做人做事的作风,也就是平常所说的明人不做暗事,绝不能自以为高明,卖弄精明,耍小聪明,而要正派无私,坦坦荡荡,以明克暗,凡事开诚布公,阳光操作,这样就会有一个清明、开明的环境,“腐”就会无处藏身,“廉”就会熠熠生辉。

三是要以“肃”保“廉”。“肃”就是严肃、整肃,它是在对各种社会规范、准则和制度认知的基础上,对自己严肃要求,真正做到令行禁止,言行一致,表里如一,不越雷池半步,为“廉”的实现提供一种保证。这里的“肃”主要有三个方面的要求:首先它不止是一种外在的约束,更重要的是内在自觉的选择,也就是说这种“肃”是一个人在对各种规范和纪律认知条件下的一种内在本领;其次它是一种相对稳定的状态,而非一时一地的表现,更不是一种逢场作戏。党员干部如果有了信念的认同,就必然会始终按照内心那至高无上的道德律令和法纪严格约束自己,不论是白天黑夜,也不管是人前人后,始终做到一个样;再次它的要求是宽泛而多元的,具体地说就是不仅严格要求自己,而且严格管理好亲属;不仅严格执行法律法规,而且严格遵守道德规范;不仅严格执行各种工作纪律,还要执行各种生活纪律。只有这样,才能一身正气,廉洁自保,廉色不褪,也才能使人肃然起敬。

四是要以“洁”致“廉”。“洁”的特色和价值在于自律严格,清清白白,不著一丝污秽,不带一点愧色。要真正做到廉洁自律,首先,要确立“清”、“洁”的理念,也就是要保持本心清静,不为名诱,不为利累,崇尚简约,以“清”除“浊”,以“洁”去“污”,以“廉”防“腐”,培养一种清廉之德,清廉之气,清廉之风。方志敏同志早在1935年他那首不朽的《清贫》诗中就告诉我们:“矜持不苟,舍己为公,是每个共产党员应具备的美德”。其次,在实际工作生活中,要正确地界定和区分公私关系,合理合法地处理好公私关系,切不可公私不分,更不能假公济私,损公肥私。再者,就是要时时自重、自警,谨防“糖弹”袭击,切忌为一时私欲,一己私利而受贿索贿。以权谋私,收受贿赂,这本身就是对社会公正原则的亵渎,是对自身人格和操守的一种玷污,就是一种变相的偷盗。古人有云:“清廉节用,就是不盗”。

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