PAGE \* MERGEFORMAT 1政府工作实施意见与政府工作意见合集政府工作实施意见为了进一步动员、组织、激励全区人民和广大公务员以更加饱满的热情和昂扬的斗志，积极投身金山经济“三年翻一番”、跨越式发展和强区富民宏伟目标的伟大实践，根据区政府每两年评选一次金山区先进生产(工作)者、先进集体和金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”的规定，20*—20*年度金山区先进生产（工作）者、先进集体和金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”评选工作将于今年年底和明年初进行。现就做好评选工作提出如下实施意见：一、评选的范围和名额（一）评选的范围1、金山区先进生产（工作）者、先进集体20*年以来全区工业、农业、交通、建设、商业、外经贸、金融、教育、科研、宣传、文化、卫生、体育系统和国家机关等各行各业及国有、集体、民营、外商投资、港澳台商投资等各种所有制企事业单位在岗的工人、农民、专业技术人员、管理人员、机关工作人员和其他劳动者，上述各单位中的车间、班组、科室、乡村专业队（组）等集体（中央企业除外）。2、金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”区委、区人民政府各部、委、办、局，各镇、街道、人民团体、区法院、区检察院，“三区一线”管委会，有关市属单位具有公务员身份的工作人员和依照公务员制度管理的单位工作人员；上述各单位中的科、室、所等集体。（二）名额1、评选区先进生产（工作）者300名左右、区先进集体100个左右（具体分配名额另行通知）。2、评选金山区“人民满意的公务员”40名。其中，科级及以下公务员不低于70%，“人民满意的公务员集体”10个。二、评选条件（一）金山区先进生产（工作）者、先进集体高举邓小平理论伟大旗帜，坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，与时俱进，奋发有为，为加快金山改革开放和现代化建设作出突出贡献，有广泛的群众基础，并在20*—20*年度中具备下列条件之一：1、在深化企事业改革、推进企事业技术进步和科学管理，大力实施科教兴区，促进经济增长方式转变，提高经济效益和社会效益方面作出显著成绩的；2、在注重提高招商引资规模、质量和效益，深入推进联合发展方面作出显著成绩的；3、在推进“三个集中”进程，加快“三区一线”建设，落实“三个一点”措施上作出显著成绩的；4、在促进“二三一”产业协调发展、以及区域管理服务方面作出突出贡献的；5、在加快产业结构调整，培育壮大优势产业，高质量地完成“三年翻一番”各项目标任务，为实现跨越式发展和强区富民目标作出显著成绩的；6、在加快城镇建设步伐，全面推进社会各项事业，努力改善区域性综合环境，“三个文明”建设同步发展方面作出突出贡献的；7、在构建社会主义和谐社会，重视解决民生问题，维护群众利益方面作出突出贡献的；8、在技术创新方面作出突出贡献的；9、在维护消费者利益、开展优质服务、方便人民生活作出优异成绩的；10、在维护社会稳定、打击、惩罚犯罪、维护国家尊严方面作出突出贡献的；11、在其他方面作出突出贡献的。凡违反国家法律法规，造成重大安全质量事故或严重职业危害的责任人，不得评为金山区先进生产（工作）者。评选区先进集体原则上参照上述标准，但未建立工会组织的单位经营者和其所在部门和车间、班组不能参加先进集体评选。（二）金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”1、金山区“人民满意的公务员”（1）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观、人生观和价值观，坚持贯彻党的基本路线、方针、政策堪称楷模的；（2）遵守宪法和法律，恪守职业道德，知法守法，依法行政，清正廉洁，公道正派，自觉接受人民监督堪称楷模的；（3）树立科学的发展观、正确的政绩观，爱岗敬业，忠于职守，求真务实，勤奋工作，努力开创工作新局面，为经济社会全面发展做出卓越贡献的；（4）牢固树立执政为民、以人为本的思想观念，保持和人民群众的密切联系，围绕解决与人民群众切身利益密切相关的实际问题办实事，办好事，努力为人民服务做出卓越贡献的；（5）按照统筹城乡发展的要求，采取直接、有力的措施，在解决农业、农村和农民问题方面做出突出贡献的；（6）在保卫国家安全，维护社会稳定，惩治贪污腐败，严厉打击各类违法犯罪等斗争中取得突出业绩的；（7）在其它方面取得显著成绩的。2、金山区“人民满意的公务员集体”（1）坚持党的基本路线，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守法律法规，勇于改革，不断创新，出色完成各项任务的；（2）依法行政，秉公尽责，坚持维护政府机关声誉，在群众中影响特别好的；（3）以经济建设为中心。在深化改革、扩大开放，服务大众，转变作风，积极为本地经济和社会发展服务，贡献突出、群众认可的；（4）领导班子团结，廉洁自律，作风正派，管理科学，重视队伍建设，人员整体素质好，纪律严明，具有较强凝聚力和战斗力的。三、评选的方法和要求（一）要充分发扬民主。评选工作要面向基层，面向生产第一线，在基层单位年终总结评比的基础上，充分发扬民主，经基层职代会或村民委员会讨论后，自下而上逐级择优推荐金山区先进生产（工作）者候选人和先进集体候选单位。（二）要广泛听取意见。对推荐对象涉及条块双管的同志和集体，还须征求条块意见和经党委讨论后上报。除特殊原因外，必须从近两年本系统、本行业、本地区、本单位的先进中产生，评选出群众真正信服的先进生产（工作）者和先进集体。（三）要充分体现广泛性。先进生产（工作）者推选中，生产（工作）一线职工不能少于评先总数的40%；干部比例不能超过15%即控制在45名以内；女性不少于30%；科技人员、青年、台胞、侨胞、少数民族等应占一定比例。（四）要认真申报材料。先进生产（工作）者和先进集体上报的事迹材料篇幅在1500字内，简要事迹材料不超过300字；内容要求以数据和典型事例，反映被推荐的个人和集体在近两年（20*—20*年）的业绩和突出贡献。内容要真实可信，具有先进性、代表性和开拓性。（五）要组织好金山区“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”推荐上报工作。各单位在充分听取群众意见的基础上提出推荐人选和推荐集体，由组织、人事部门进行考察，根据考察情况，单位领导班子研究确定1名推荐人选（公务员人数多的单位，每满300人推荐1名）和1个集体，填写《金山区“人民满意的公务员”推荐表》、《金山区“人民满意的公务员集体”推荐表》(附1500字左右的先进事迹材料)。（六）要衔接好时间节点。20*年2月底前，先进生产（工作）者、先进集体推荐表上报区评选办（区总工会经济宣教部）；金山区“人民满意的公务员”推荐表、“人民满意的公务员集体”推荐表报送区人事局干部监督科。区评选办在3月中下旬完成预审工作，3月底提交区评选委员会审定，并在金山报公示，4月上旬筹备组织表彰大会，“五一”前进行表彰。四、评选的组织领导评选工作在区委和区人民政府的领导下，由区评选委员会负责审批区先进生产（工作）者和先进集体；金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”由区评选委员会审核，区委、区政府确定正式人选。区评选委员会办公室负责评选的日常工作。各单位也要相应成立评选工作领导小组，并指定专人负责，加强领导，确保评选工作的顺利进行。五、表彰形式和奖励凡被评为区先进生产（工作）者、先进集体和金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”，由金山区人民政府召开表彰大会，分别授予荣誉称号，颁发证书、奖状，并发给一定的奖金。3政府工作意见20**年是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作，对全面实现“**”规划具有极其重要的意义。按照市委五届七次全委会议精神，我们的主要预期目标是：在结构优化、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全市生产总值增长19%；财政收入增长26%；单位生产总值能耗下降6.76%；城镇居民人均可支配收入增长19%；农区居民人均纯收入增长20.5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。围绕上述目标，着重做好以下八个方面的工作： （一）加快重点项目建设和循环经济发展，着力提高工业经济运行质量和效益。以项目建设促进结构调整，努力延伸氯碱化工、煤焦化工、硅化工产业链，促进主导产业优化升级。支持神华乌海煤焦化二期、君正科技40万吨PVC、恒业成有机硅等重点项目开工建设，推动乌海化工二期、华资等煤焦化深加工项目建成投产。年内焦化生产能力达到800万吨，PVC生产能力达到43万吨。在积极建设大项目的同时，引进和培育一批延伸配套的中小企业，形成具有一定科技水平的产业集群。继续支持神华乌海煤焦化、君正科技集团等研发中心建设，推进企业科技创新和产学研联合。加大经济运行调控力度，定期进行运行质量分析，及时解决趋势性、苗头性问题，努力提高经济效益。大力发展循环经济，对循环经济重大项目和技术开发、产业化示范项目给予政策和资金支持。加快经济开发区路网、环保等基础设施建设，提高产业层次，争取进入自治区循环经济开发区行列。大力培育循环型企业，扶持粉煤灰、煤矸石、电石渣等综合利用项目建设，提高资源利用水平。加快地方煤矿技改进度，实施标准化开采，提高回采率。(二)提升传统服务业水平，大力发展新兴服务业。推进商贸、餐饮、娱乐等传统服务业向规范化、标准化、品牌化方向发展，改造建设家具、建材等专业市场。加快发展物流业，建成铁通公司4.2万吨成品油储备、亚力达物流中心仓储等项目。完善金沙湾等旅游景点基础设施建设，继续办好全国汽车场地越野锦标赛乌海分站赛。有效发挥信用担保机构作用，鼓励商业银行加大对重点项目和中小企业的信贷支持，积极开展消费贷款、理财等个人业务。完善物业发展措施，培育优质企业，提高物业服务水平，满足居民的服务需求。健全资产评估、会计、法律咨询等中介服务体系，推进中介组织专业化发展。(三)推进城乡统筹发展，全力加快新农区建设。加快乌达、海南高效农业园区建设步伐，推进村庄整合，完善园区和中心村镇基础设施建设，不断改善农区的生产生活条件。继续加大支农惠农力度，新增葡萄面积4000亩，新增日光温室800亩。结合新农区建设，投入8000万元，开展土地整理项目。新开辟无公害基本菜田4000亩。制定农户补贴政策，完成“粮改菜”2200亩。加快畜禽种源基地和农产品直销批发市场建设，稳定农产品价格，保障群众菜篮子供给。加快农牧业产业化进程，积极培育龙头企业。加强农区居民就业培训，加快转移富余劳动力，培训转移3000人以上。(四)全面落实节能减排任务，加强环境保护和生态建设。严格落实节能减排责任制，切实从源头上控制能源消耗和污染物排放，确保完成年度总量控制目标。推动企业开展清洁生产，加快节能设施改造。加大工业污染源治理力度，实现经济开发区和重点企业在线监测，完成火电企业脱硫治理。开工建设海勃湾、乌达开发区污水处理厂，建成全市医疗垃圾处置中心。加强对建筑工地、道路施工、拆迁改造的环境管理，企业现有物料堆场、储灰场必须配套建设防尘设施。严格保护饮用水源地，加强对沿黄企业监管，切实做好水污染防治工作。深入开展环保专项行动，规范管理煤田灭火工程，加大骆驼山矿区环境综合整治力度，严厉打击盗采资源和破坏地质环境等违法行为。继续组织实施“蓝天绿地”工程，加强对城区垃圾焚烧和烟煤散烧的日常监控，促进三个中心城区空气质量进一步好转。城区空气质量二级以上天数海勃湾达到280天，乌达、海南达到180天。开工建设黄河海勃湾水利枢纽工程，建成千里沟水库，建设石大门沟淤堤坝。完成全市泄洪沟改造规划，实施三个中心城区内泄洪沟治理工程，建设兼具防洪和生态功能的水域景观。完成天然林资源保护、退耕还林、“三北”防护林四期、野生动植物保护和自然保护区建设等国家林业重点工程年度任务。继续做好东山青少年生态园和白独贵湾生态治理项目，推进乌达西山、海南东山生态绿化，完成生态治理面积9.5万亩。（五）加快城市建设，努力提高城市品位。启动新一轮城市总体规划修编工作，加快编制和完善土地利用、公共交通和城区地下管网等基础设施专项规划，编制完成城市景观风貌和户外广告设置规划。强化规划效能监察，维护规划的权威性和严肃性。完成第二轮全国土地调查工作。加强土地规范化出让管理，健全土地储备机构和经营机制，依法经营土地。重点保障经济适用住房和廉租房的土地供应，清理整顿非法用地项目。加大滨河新区建设力度，加快在建项目进度，确保已出让地段项目全面开工。建成滨河景观带，启动滨河新区二期工程，规划建设乌达滨河带。推进旧城区更新改造，完成拆迁建筑面积25万平方米，开工建设商品房120万平方米。积极支持包惠铁路乌海段电气化改造。加快海勃湾绕城公路和运煤大通道建设，力争开工110国道新地至麻黄沟段一级公路改造工程，改扩建黄河公路桥。完成通村油路40公里。新建改造21条城市道路，同步完成地下管网建设，完善道路交通标志。继续增加公交线路和班次，新建海南长途客运二级站，方便群众出行。加快天然气输配工程建设，实现进城入户。进一步完善热网体系，改造城区和经济开发区供水系统，提高供热、供水质量。推进植物园、奥运公园等公共绿地的精品化改造，加快单位和住宅小区等城区绿化建设。对铁路、公路入城地段进行整治，完成高速公路海勃湾路口环境绿化美化工程。提高城市管理水平，加大违规违章建筑清理整顿力度，坚决遏制私搭乱建行为。加强环境卫生综合整治，改善市容市貌，为市民创造整洁、舒适的城市环境。（六）积极推进改革开放，不断增强发展活力。加快事业单位分类改革，合理界定公益性事业单位服务职能。扎实推进农区综合改革。理顺市区城管综合执法管理体制。编制国有资本经营预算，强化国有资产监督管理。加快公共财政管理体制改革，完善市区两级分税制度，推进非税收入管理改革。严格执行政府集中采购制度，加强财政投资评审管理，提高财政资金使用效益。完善招商引资项目库，储备引进一批高新技术项目、资源深加工项目和非资源型、劳动密集型项目。加强招商引资队伍建设，努力创新招商方式。进一步加强招商引资环境建设，完善重点项目跟踪服务机制，切实营造对外开放良好环境。认真落实国家、自治区加快和扶持非公有制经济发展的各项政策措施，推进公平准入。发挥商会、行业协会等社会团体的作用，促进非公有制经济健康发展。全年力争引进国内（区外）资金48亿元，利用外商直接投资1000万美元。（七）突出解决民生问题，推进和谐社会建设。坚持发展成果由人民共享，促进社会公平正义，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。落实就业再就业扶持政策，开发公益性岗位，促进多种形式就业。力争年内培训劳动力1.3万人、新增就业岗位1万个以上。落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法，城镇居民最低生活保障标准提高20元，低保A类人员补助标准提高到每人每月500元；制定相关政策，推动企业建立正常增资机制，促使职工收入与企业效益同步增长，年内职工最低工资标准在原有基础上提高120元以上；从20**年起连续三年提高企业离退休人员养老金补助标准。加强劳动监察，确保劳动者正当权益不受侵犯。继续扩大社会保险覆盖面，不断提高职工参保率。做好城镇居民医疗保险试点工作，努力实现全覆盖。提高新型农区合作医疗补助标准，参合率达到90%以上。投入1200万元，开展城乡居民医疗救助工作，确保大病困难群体得到有效救助。推进社会福利事业发展，开展创建全国老龄工作先进区活动，新建儿童福利院，老年公寓投入使用。切实解决低收入困难群众的住房问题。完成采煤沉陷区综合治理项目，全面推进棚户区搬迁改造工程，开工建设经济适用住房180万平方米以上，建成40万平方米，搬迁居民6000户左右。加快廉租房建设，提高租金补贴标准，建成廉租房1万平方米。提高住房公积金缴存比例，扩大缴纳范围。整顿和规范房地产市场，改善住房供应结构。广泛开展群众性精神文明创建活动，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，努力提高公民素质，形成良好社会风尚。利用科技馆等科普平台，普及科技知识。落实科技创新鼓励政策，推动科技成果转化与应用。加大知识产权保护力度，努力营造科技发展的良好环境。加快教育资源整合，新建和改扩建一批中小学校，建成滨河中学、特殊教育学校，完成市一中、职业技术学校配套工程，开工建设乌达教育园，扩建海南区中学。从20**年起，免除低保家庭学生在高中阶段教育和乌海职业技术学院的学杂费、住宿费、教材费。启动全国卫生城市创建活动。加快卫生基础设施和社区卫生服务网络建设，启用市蒙中医院综合楼，建成7个标准化社区卫生中心。建设市食品质量安全检测中心，强化食品药品质量监督，让人民群众吃上放心食品和药品。加强社区、农区和企业文化建设，实施文化信息资源共享工程。建设岩画遗址博物馆和5个镇级文化站。坚持精品战略，繁荣文艺创作，推进书法城品牌创建活动。以“奥运年”为契机，做好自治区第十二届运动会的筹备工作。建成奥林匹克体育中心，新建5处以上社区体育设施。推进广播电视精品节目创作，开播乌海电视台晚间新闻节目，完成城区有线数字电视整体转换任务。加强出生缺陷一级干预，推进计划生育优质服务。做好民族宗教工作，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强新闻出版、防震减灾、侨务、双拥、外事、人防、档案史志、无线电管理等工作，关心支持妇女儿童、残疾人、红十字、老龄等事业，全面促进社会和谐。(八)加强政府自身建设，提高政府行政效能。面对人民群众的信任和期待，面对神圣而光荣的历史使命，新一届政府一定要把改善民生和促进社会和谐作为工作的着力点，通过扎实工作，实现好、维护好、发展好群众的利益，努力建设人民满意的政府。坚持勤政为民，建设服务型政府。强化政府工作人员的服务意识，切实转变作风，更好地为基层、企业和社会公众服务。创新政府管理方式，规范行政行为，减少行政审批，发挥政务大厅集中办事的职能，推进行政审批代理制和首办负责制，提高行政效能。大力推行政务公开，建设“阳光政府”。加快电子政务建设，完善政府信息公开制度，提高工作透明度。重大事项决策、审批严格按照法定程序办理；财政性资金严格纳入预算按程序审批；涉及群众切身利益的服务事项必须公开办理程序、时限和投诉等内容。健全社会管理体制，社会管理和服务职能向基层和社区倾斜，切实加强社区建设，提高社区服务水平。坚持诚信务实，建设责任型政府。建立突发公共事件应急管理体系，提高预警预测水平，增强反应和处理能力。推进安全质量标准化建设，强化安全生产措施，完善安全生产远程在线监控体系。开展重大安全隐患专项整治行动，有效遏制重特大事故发生。加强市场监管，严厉打击假冒伪劣等损害群众利益行为。整顿和规范市场经济秩序，创造公平竞争环境。健全社会治安防控体系，推进科技强警，不断加强社会治安综合治理，完善农区、社区警务建设，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。重视人民群众来信来访，严格落实信访责任制。各级政府领导要深入基层，倾听群众呼声，解决群众反映的热点、难点问题，切实维护群众合法权益。坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚决贯彻执行人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受法律监督和工作监督。诚恳接受人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分发挥工青妇等人民团体在构建和谐社会中的作用。深入开展社会主义法治理念教育，推进依法治市进程。政府要按照法定权限和程序行使权力，履行职责，把依法行政贯穿于政府工作的方方面面。认真执行行政许可法，推行行政执法责任制，做到有权必有责，失职必问责。加强行政执法队伍建设，提高文明执法水平。自觉接受新闻舆论和社会公众监督，把行政权力的运行置于人民的监督之下。加强基层政权建设，完善厂务公开、村务公开等基层民主管理制度，实现行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。坚持科学执政，建设学习型政府。加强政府工作人员理论政策和新知识培训，领导干部带头学习，在政府内部形成浓厚学习氛围，切实提高领导科学发展的能力和水平。树立科学发展观和正确政绩观，立足实际，着眼长远，谋划未来。成立市政府第三届专家顾问组，认真执行重大事项集体决策、公示听证、决策评估等制度，提高政府科学决策水平。倡导求真务实，深入开展调查研究，及时了解社情民意，使出台的政策更加贴近实际、贴近百姓。坚持公正清廉，建设廉洁型政府。认真解决政府工作人员在思想、组织、作风及工作方面存在的问题，提高政府公信力，优化投资软环境。深入开展廉政建设和反腐败斗争，认真落实廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。重视和加强行政监察、审计工作，严肃查处违法违纪案件。重点防治工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂行为，坚决治理损害群众利益的不正之风。发扬勤俭节约的精神，坚决杜绝不必要的行政开支和铺张浪费行为，把有限的资金和资源用在刀刃上，集中力量办大事，带头建设节约型社会。牢记“两个务必”，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。各位代表，乌海发展的美好前景催人奋进，让我们深入贯彻党的**精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真落实科学发展观，在市委的正确领导下，以更高的热情、更大的气魄、更实的作风，同心同德，锐意进取，为推进乌海经济社会又好又快发展而努力奋斗！7
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