饮食业整顿机制调研材料
终端消费领域的食物卫生监管是卫生行政工作的重中
之重。党中央、国务院对食物卫生问题非常关注 ，特别发布
了关于再一次增强食物卫生的决定 ，给予卫生部门对终端领
域食品卫生监管的庄严使命。我们卫生部门只有仔细履行职 能作用，做忠于“三个代表”思想的实行者 ,才能够再一次推 进经济稳定发展，切实保护广大人们的基本权益。因此创建 食物卫生长效监管体制,是目前要面对的重要任务和挑战。
在具体的执法实行中,我们还遇到很多问题和难处 ,谈一些 自己浅薄的观点，请广大群众商榷指正。
一、建立食品安全长效监管机制餐饮业面临的几个问题
资质问题。餐饮企业无证经营现象普遍，一些小型餐饮 店、街头商贩和社区网点在没有办理任何证照的情况下就开 业经营，也没有为接触食品的生产人员办理“健康证”；单 位食堂因不对外营业，不用办卫生监督执照和许可证，成为 卫生问题的空白点。
原材料问题。进货渠道混乱，不到卫生部门指定的定点 单位进购放心原材料，甚至是用变质的原材料加工食品，如 坑渠油、私宰猪等，掺假造假，使用非食用原料添加剂等。
包装运输问题。一次性包装做二次使用，一次性餐用具 或旧包装回收再用等
生产问题。许多小型餐饮企业生产场地的卫生情况令人 担忧，没有凉菜间，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。
监管问题。由于餐饮业发展迅速，而监管部门的力虽远 远不够，导致出现管理真空。餐饮业涉及的范围较广，负责 卫生管理的政府部门不少，但政出多门，容易出现管理不到 位的情况。在处罚上，除了发生较为大型的卫生安全事故， 一般的处罚手段都是以责令整改和罚款为主，不足以对违规 者构成威慑力。
二、建立食品安全长效监管机制采取的几条措施
根据管辖区域实际情况，积极部署，对区域范围内的 餐饮单位展开了拉网式、地毯式的整治。做到了思想高度重 视，工作重点突出，措施落实到位，取得实效明显。
加大力度，全面展开餐饮业专项整治。卫生监督部门 成立了专项整治领导小组和专项整治小组，制定了《食品安 全专项整治行动方案》，明确了重点区域、重点对象、重点 环节和重点整治内容，对任务和目标分片包干，逐级分解， 职责到科、责任到人。要求监督员一定要站在“三个代表” 重要思想的高度，充分认识整顿工作的重要性和必要性，认 真履行保障人民饮食健康的重要职责，切实增强责任感和使 命感，确保专项整治行动取得实效。
积极与卫生监督部门配合，协调联动，进一步增强执 法震慑力，树立执法威严，形成了齐抓共管的良好监管格局
多渠道、广覆盖为整治活动创造有利的社会环境。为
了保障专项整治工作高效有序开展，对内加强培训，对外加 强宣传，积极营造食品安全专项整治的浓厚氛围。首先对全 所监督员开展业务培训，进一步领会精神，把握内涵，明确 责任，牢记目标；二是对餐饮单位全面宣传指导。召开餐饮 单位负责人会议，将食品安全专项整治的形势、 内容、目标、
重点等内容以“告餐饮经营单位业户书” 的形式发给各单位， 要求各单位以此次整治行动为契机，加大资金投入，强化基 础设施和卫生设施建设，落实整改措施，保障消费者的饮食 卫生安全。
是通过新闻媒体和《卫生信息》广泛宣传食品卫生知 识、消毒知识、专项整治工作的动态及取得的成果。同时， 公布食品安全举报电话，加大社会监督力度，营造共同参与 的良好氛围。
规范许可，严厉查处无证经营行为。
为保证整治行动全面、彻底、不留死角，油田卫生监 督所集中力虽，成立专项整治小组每天出动，增加监督检查 频次，织密卫生监督网，真正做到横向到边，纵向到底。同
时，对各餐饮单位采用虽化评分的方法， 逐一重新审查验收。
强化原料采购追根溯源，免费发放“食品采购验收台 账”。为了严格验收登记，建立规范的食品原料溯源制度， 卫生监督所制定了中小餐饮单位卫生制度，餐饮业食品原料 采购索证、台账、验收制度和“餐饮业食品采购验收台账” 统一表格，免费向餐饮单位发放。同时，也加强了对食品原 料肉及肉制品、食用油和调味品的监督检查，严厉查处采购 和使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽动物及制品、劣 质食用油、不合格调味品等违法行为。
扎实推进，虽化等级评定工作稳步开展。本着“成熟 一个，申报一个，评定一个”的原则，有计划、有步骤、有 重点地推进大、中、小型餐饮单位和学校集体食堂的食品卫 生监督H化分级管理工作。针对中小型餐饮业H化评定比例 相对较低的情况，集中人力、物力积极指导，力争全面完成。
对评定等级的单位实行动态管理，实行监督与指导相结合， 不断地巩固A级单位，指导B级单位，强化整顿 C级单位。
真正形成以A级为样板、B级为示范、C级往前赶的新局面， 促进食品卫生整体水平的提高。
重点突出，强化高危单位的监管。通过整治，以城 乡结合部为重点地区，以中小型餐饮业、建筑工地食堂、企 业食堂为重点检查对象， 强化巡回监督检查， 本着“边规范、 边整改、边提高”的原则，巩固整改成果，不断规范各类餐 饮单位的经营行为。
建立餐饮业食品安全监管长效机制。今后，卫生监 督所还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中 整治与长效管理相结合的原则，确保取得实效。一是坚持日
常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专 项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进 日常卫生监管水平的全面提升。二是继续深入推进餐饮单位 虽化分级管理工作，确保年底食品虽化分级管理制度实施率 达95%勺目标。三是围绕群众关心的热点、难点问题，突出 重点部位，狠抓关键环节，加强对中小型餐饮业、学校、幼 儿园食堂的监管，督促和落实食品卫生管理制度，完善基础 设施建设，落实餐具消毒工作。四是积极围绕整治行动方案 确定的工作重点和目标，主动联合卫生监督、街道、教育、 质监、建设和城管等相关职能部门， 建立部门联动工作机制, 形成监管合力。五是继续探索和建立长效监管机制，结合日 常监督，认真研究分析，不断总结经验，进一步建立健全组 织协调机制、突发事件应急处理机制、卫生监督信息建设等 长效工作机制。
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