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闽侯县水利局水土保持工作整改方案
根据《闽侯县人民政府办公室关于建立水土流失防治长效管理机制的通知》（侯政办〔2017〕140号），结合侯扫黑办〔2018〕27号）文要求，为健全我县水土保持管理长效机制，全面贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，树立人与自然和谐共处的文明理念，坚持可持续发展，切实加强对水土保持工作的领导，建设“生态闽侯，山水闽侯”构建“人水和谐，美丽乡村”，基本实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”。经认真研究，特定整改方案如下：
整改目标
通过加大对开发建设项目水土保持方案实施情况监督，加强日常巡查，最大限度减少人为水土流失；加大水土保持法宣传，全面提高公众对水土保持重要性认识，自觉做好水土保持工作；努力督促水土保持项目实施进度，适时了解进展情况，对于干扰水土保持项目建设、破坏水土保持、涉黑涉恶行为及时移送公安等相关部门。
整改时限
立行立改，举一反三，长期坚持。
整改措施
加强对开发建设项目水土保持监督
根据省、市下发的有关开发建设项目水土保持监督工作有关
精神，加强对辖区内县级审批的开发建设项目进行监督，重点检查方面：①水土保持方案报批及水土保持工程在招标文件、施工合同中的落实情况。②水土保持防治措施进度及防治效果。③水土保持变理更手续及其实施情况。④水土保持监理、监测开展情况。⑤水土保持自主验收和报备工作情况。⑥水土保持资金到位、使用情况和水土保持规费缴纳情况。特别对水土保持措施落实情况，结合现场情况、若措施不到位，检查后及时印发整改意见，限时整改，最大限度降低人为水土流失，保护生态环境。（责任单位：县水土办、县水土保持监督站）
（二）加强巡查，提高处置效率
积极配合乡镇对辖区乱开发、开山毁林、陡坡开挖等行为进行定期或不定期巡查，对水土流失常发地段，应加大巡查力度，作为巡查重点，要求查细、查全、查实，对黑恶势力参与乱开挖的破坏环境造成水土流失，立即移送公安等部门。（责任单位：县水土办、有关乡镇、县林业局）
（三）加强宣传，提高认识
继续加大水土保持法宣传力度，利用下乡开展开发建设项目水土保持监督执法宣传水土保持法，利用有关社区宣传画栏张贴水土保持宣传画，同时开展水土保持进学校教育活动，做到水土保持进机关、进社会、进田头、进工地、进校园等，提高公众对水土保持重要性认识，自觉做好水土保持工作。（责任单位：县水土办、相关乡镇）
（四）严格水土保持项目管理，落实管护责任
严格实行水土保持治理项目法人管理。加大实施“五制”管理，即实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制、项目竣工验收制。做好后期管理工作，按照“谁所有，谁受益，谁管护”原则，落实各项水土保持治理工程的建设管护责任，使工程更好发挥效益。在项目建设过程中，及时了解项目建设动态，对阻扰项目施工涉黑涉恶行为立即移送相关部门。（责任单位：县水土办、有关乡镇）
（五）加大农业开发建设水土保持措施的落实
做好坡地改造和果园改造，结合农业种植结构调整、茶果园改造，通过退耕还林还草，修水平梯田，增加地表植被等措施，加大生态农业建设力度，积极开发新的农村能源资源，总结推广农村新能源的推广和应用工作。（责任单位：县水土办、县农业局、相关乡镇）
（六）加大对森林采伐、绿化等水土保持工作的落实
依法加强对森林采伐、营造、抚育等生产过程中水土保持配套措施的落实，减少水土流失的发生；加快生态村建设步伐，提高森林水源涵养和水土保持能力；加强防护林带扣防护林网建设和保护；加强铁路沿线绿化工作；结合荒山造林低产林改造，封禁的实施，提高林业用地水土流失治理长效。（责任单位：县林业局、相关乡镇）
（七）加大对矿山水土保持监督
检查矿产资源开发中水土流失防治情况，要求业主按照审批的水土保持方案，做好水土保持工作，尽量减少人为水土流失，特别加强铁路沿线“青山挂白”修复治理。（责任单位：县水土办、县国土资源局、相关乡镇）
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