政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、破难奋进，全面完成2009年各项工作目标任务2009年，是我县经济社会发展较为困下面是小编为大家整理的定远县2010年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、破难奋进，全面完成2009年各项工作目标任务
2009年，是我县经济社会发展较为困难的一年,是应对挑战、迎难而上的一年，是攻坚克难、创新发展的一年。这一年,在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心,坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，紧紧围绕“追赶盱眙、跨越百亿、力争上游”的奋斗目标，坚持解放思想，坚持改革创新，坚持狠抓落实，深入推进工业化、城镇化和东向发展三大战略，扎实开展“招商引资攻坚年、项目建设推进年、城市建设突破年”活动，全面完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务。
全年实现地区生产总值70.5亿元，增长12.8%；财政收入3.9亿元，增长24.3%；固定资产投资58.7亿元，增长53.6%；社会消费品零售总额21.7亿元，增长18.6%；在岗职工年平均工资22894元，增长15.2%；农民人均纯收入4550元，增长10.2%;人口自然增长率控制在6‰以内。主要经济指标继续保持两位数增长，部分经济指标增幅进入全市前列，地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额和农民人均纯收入四项指标提前1至2年完成“十一五”规划目标。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作:
（一）以招商引资为抓手，坚持项目带动，发展后劲明显增强
始终坚持把招商引资作为促进经济发展的第一抓手，整合招商力量，优化招商组合，创新招商方式，加强招商宣传，强化调度考核，招商引资取得了可喜成果。招大引强取得新进展。淮北矿业、晋煤集团、雨润集团和南京医药集团等一批国内500强企业成功落户，投资10亿元以上的琥珀能源等重大项目正式签约，投资亿元以上的福润食品、天星药业等骨干项目开工建设。招商领域不断拓展，项目质量明显提高。全年共引进项目281个，其中亿元以上项目24个，为历年之最；合同利用县外资金313.4亿元，实际到位资金58亿元，增长30%，为历史新高。完成签约入园项目51个，开工建设37个，建成投产16个，均超过建园以来的总和，为历年最多。项目建设获得新突破。抓重点项目编报，抢抓国家扩大内需政策机遇，谋划编制了投资500万元以上工业、农业、基础设施、社会事业项目528个，总投资521.2亿元。抓重大项目推进，新增中央投资四大类207个项目共完成投资4.4亿元，占总投资的81.8%。列入省“861”行动计划的14个项目，完成投资12.4亿元。倍受关注的大盐化项目已进入实质性开工阶段，完成了安保区拆迁工作和厂区主干道路、撇洪沟建设，启动了综合楼建设和拆迁安置工作，今年土建工程将全面开工建设。抓央企合作项目对接，千方百计加强联络，主动与央企对接，中粮、中非、中盐投资11亿元的三大项目已签定投资意向协议。抓项目开工建设，大力实施“三百”攻坚行动，组织开展了3次入园项目集中开工仪式，格雅家具等一批项目开工建设，全年新开工500万元以上项目134个，竣工97个，为加快发展奠定了坚实的基础。园区规模实现新扩张。加大投入，完善道路和路灯、绿化等基础设施及配套设施建设，着力打造发展载体，提升承接产业转移能力，投资6亿元，完成路网建设36公里。入园在建项目总投资达24亿元，今皓光电、爱迪节能等一批项目建成投产。特色园中园建设加快，占地100亩的球类产业园标准化厂房一期工程初步建成，开辟了家具板材、光电光伏产业园。园区经济实力不断增强，上缴税金1300万元，增长38.5%，实现了历史性的突破。
（二）以“丰乐杯”创建为抓手，坚持统筹推进，城乡建设再展新貌
紧紧围绕建设中等城市的战略目标，坚持规划先行，完成了县城总体规划修编、新区城市设计以及供水等11个专项规划，编制了21个乡镇总体规划和200个中心村规划，形成了完善的城乡建设规划体系，确保了城乡建设科学、有序发展。城市建设快速推进。多元化筹资19亿元，加大县城建设投入，城市建设在全市“丰乐杯”创建中一举夺冠。完成了鲁肃大道、长征西路、东城南路等5条城市道路的拓宽改造以及路灯、绿化、下水道等配套设施建设；31.3万平方米安置房和3.75万平方米廉租房已陆续建成并交付使用；花园湖公园二期工程、曲阳生态公园全面建成开放；县总医院、疾控中心、供销大厦等10个入驻城东新区项目主体工程基本建成。中心镇集聚能力逐步增强。炉桥、张桥等中心集镇加大道路、环卫等基础设施投入，不断完善基础设施建设，有效提升了集镇综合承载能力。积极开展“丰乐杯”创建活动，集镇投资达7.5亿元，新建集镇道路20公里，建设住宅小区53个，绿化200万平方米，集镇面积扩大了4.2平方公里。张桥镇、炉桥镇在全市小城镇建设“丰乐杯”竞赛活动中分获二、三等奖。城乡交通条件明显改善。抢抓国家“三保”机遇，基本完成滁定、合蚌路定远段恢复工程，完成了定炉路大修；新建“村村通”水泥路370多公里；改造县乡道路吴圩至蒋集、张桥至朱巷、金庄至藕塘、西卅店至朱湾、吴圩至九梓共5条60公里；全县上下热切期盼的城市公交车顺利开通运营，极大地改善了广大群众的出行环境。中小水库除险加固走在前列。争取国家项目资金3.6亿元，开工建设11座中型水库和46座小型水库除险加固工程，创造出全省任务最重、工作量最大、工期要求最紧、序时进度最快的奇迹，项目建设走在全省、全市的前列。农村饮水安全工程成效显著。完成了15座自来水厂建设，30万人喝上安全卫生自来水，特别是大余水厂竣工运行，为城市的东扩南移奠定了基础。我县农村饮水安全工程建设以国家投入撬动社会资金，按照“五统一”要求的有效做法，在央视新闻联播头条播出，得到国家水利部的充分肯定。电力通讯设施建设加快。新改建10千伏农网电力线路360公里,完成朱马变电站主电网35千伏增容，确保城乡用电需求；数字定远建设扎实推进，全面启动并完成县城8000户数字电视整体转换工作；新建3G基站86座，每万人拥有移动电话2880部，较上年增加620部。基础设施的投入，极大地改善了城乡居民的生产生活环境。
（三）以规模企业为抓手，坚持工业强县，工业经济逆势而上
面对国际金融危机带来的影响，坚持把保工业作为保增长的重要手段，深入企业走访调研，加大企业扶持力度，坚定企业发展信心。着力谋划产业规划。编制完成了“千、百、十”产业发展规划和盐化、石膏产业基地规划，着力打造千亿元盐化产业，百亿元粮油、石膏深加工产业，十亿元的轻纺服装、体育用品、光电光伏、家具板材等产业。成立了盐化、石膏产业办公室，组建了石膏和粮油产业协会。着力帮扶中小企业。全面落实省政府“五缓四减三补贴”政策，制定出台了一系列保企业促发展的扶持政策，清理取消涉企收费项目27项，减轻企业负担3200多万元。组织开展银企对接，着力解决中小企业融资难问题，全年新增贷款8亿元，同比增加18倍。着力加大工业投入。及时协调解决项目建设中遇到的各种困难，加大工业项目建设推进力度，重点帮助中盐东兴公司、泉盛化工、奇岳水泥、双龙矿业等企业协调解决用地等问题。高度重视企业技改工作，投入9.4亿元，促进了产品升级换代和节能降耗，提升了企业竞争力。全年完成工业固定资产投资27.3亿元，同比增长82%。着力扩张规模企业。出台规模工业企业奖励政策和“十强”、“十快”企业考评办法，促进大企业上台阶、中企业上水平、小企业上规模。中盐东兴公司等6家企业年销售收入超亿元，实现规模工业增加值9.1亿元，增长29.3%；新增规模工业企业18家，全县达85家。着力壮大民营经济。坚持非禁即入，大力发展非公有制经济，新增个体工商户3700多户、民营企业349家，非公经济利税贡献率提高到18.6%。
（四）以改革创新为抓手，坚持解放思想，发展活力不断增强
坚持把改革创新作为推动经济社会发展的强大动力，大力创新体制机制。积极稳妥推进企事业单位改革，妥善解决企改遗留问题，维护了社会稳定。完成畜牧兽医管理体制改革，全面开展集体林权制度改革，大力推进集体企业改革，基本完成三和石膏矿改制任务。创立“三位一体”招商机制，完善调度督查通报机制，建立项目退出机制，规范清理园区低效项目，建立重大项目领导联系制度，重大项目联合审批机制等，促进了招商引资持续深入开展。建立城市建设融资平台，成立了城市建设投资公司和诚信担保公司，整合国有资产，积极拓宽融资渠道，确保城市重点项目建设投入。成立了城市建设总指挥部，抽调人员集中办公，兵团式攻坚，扁平化管理，大力度推进，创造了定远速度、定远现象和定远模式。巩固县、乡、村三级便民服务体系建设成果，建立了基建审批“一表制”、企业注册登记“一表通”平台，办事效率进一步提高。成立了县招标采购管理局，完成建设工程招标项目和政府采购项目209个，节约资金5500多万元。扩权强镇试点工作稳步推进,成立了炉桥镇建设规划分局和综合行政管理执法分局。进一步完善人口计生“一体两翼”工作机制，完成了覆盖全县的标准化乡所村室建设，建成了全国先进、全省一流的县计生服务指导站，人口计生工作取得新突破。积极推进财政改革，规范津补贴和公务接待行为，稳步推进部门预算和国库集中支付制度改革，全面开展了小金库专项治理，大力压缩行政成本性支出，集中财力支持民生工程建设和公益性事业发展。通过创新体制机制，突破了发展困境，增强了发展后劲，创造了一些在全市、全省乃至全国有影响的做法和经验，受到了上级的充分肯定和大力推广。
（五）以试点示范为抓手，坚持突出重点，新农村建设深入推进
坚持稳农强农不动摇，切实抓好“三农”工作，农村经济稳步提升。着力提高粮食生产能力，以推进粮食生产“1030”增产计划和农业产业化“542”提升行动为抓手，全面推行小麦统一供种，大力推广水稻机插秧、小麦机条播等实用农业生产技术，全县粮食总产连续两年突破20亿斤大关，今年达22.3亿斤，增长1.8%，获全国粮食生产先进县称号。大力推进农业产业化发展，扶持养殖大户上规模、上水平，全县新增规模养猪大户146家，规模养殖比重达55%以上，连续14年跻身全省畜牧生产十强县行列。扶持龙头企业上台阶，切实帮助企业解决用地难、贷款难等问题，凯源粮贸等一批龙头企业带动力增强，市级以上龙头企业达11家，无公害、绿色农产品总数达28个。不断提升农民组织化程度，新增农民专业合作经济组织25个，全县达158个，入会农民1.3万人。全面落实惠农扶农政策，“一卡通”发放各类补贴3.1亿元，同比增加1770万元；水稻、小麦、能繁母猪等政策性农业保险参保率稳步提高。新农村建设成效显著，大力推进以“两镇二十三村”为试点的新农村建设，加大环境整治力度，组织实施了乡村清洁工程，突出抓好“四清四改”，着力加强配套设施建设。加快培育主导产业，加强试点村项目建设，投资5000多万元，形成了定城宫集蔬菜等一批特色产业。以土地整理置换为契机，把建设用地置换与村庄整治、新农村建设、土地流转、涉农项目有机整合起来，建立健全新机制，加强调度督查，高位强力推进，完善新村的规划和建设，农民的生产生活环境得到有效改善，建设用地置换工作走在全省前列。全年申报20批次10590亩建设用地置换，获批17个批次9100多亩，池河镇1.5万亩土地整村推进治理工作有序推进。商贸服务加快发展。组织实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，构建农村流通服务网络，新改建农村超市98个，发展农资加盟店36个。深入开展家电和汽车下乡活动，全县发放家电、汽车销售补贴900多万元，居全市前列。
（六）以民生工程为抓手，坚持全面推进，群众生活持续改善
始终坚持发展为了人民，发展惠及人民的目标，突出以人为本，着力改善民生，千方百计让人民群众在和谐发展中得到更多实惠。精心组织实施各项民生工程，健全社会保障体系，促进了社会和谐，提升了人民群众满意度，构建了民生工程长效机制，增进了群众对干部的感情。民生工程建设全面完成。坚持把民生工程作为“一把手”项目，建立协调推进、快速联动审批机制，落实配套资金，加强督促检查，广泛深入宣传，营造全社会关注民生工程，支持参与民生工程的良好氛围。35项民生工程补助类项目全部实行“一卡通”发放，工程类项目严格实行“六制”，教育培训、医疗卫生、农业和农村基础设施建设、农村文化建设项目全面完成，国家和省、市、县民生投入达7.3亿元，同比增长152%，民生项目惠及全县87.5万人。就业再就业工作扎实推进。坚持把就业作为经济发展的优先目标，对高校生、农民工和就业困难群体实施针对性帮扶，全年城镇新增就业人员3710人，1440名下岗失业人员实现了再就业，城镇人口登记失业率控制在4.4%以内，加强劳动力培训，培训新型农民近万人，转移劳动力22万人。加大创业园建设和创业扶持，规划建设了城南创业园和仓镇、炉桥两个农民工创业园；提供小额贷款支持，为返乡创业人员创造条件；加大劳动监察力度，全面清理拖欠农民工工资行为，有效地维护了劳动者的合法权益。社会保障水平全面提升。全县城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，净增参保人数11.7万人，为8200名企业离退休人员发放养老保险金9400多万元。75万多人参加新型农村合作医疗；9万多人参加了城镇居民医疗保险。全面完成最低生活保障扩面提标，4.4万名城乡居民纳入最低生活保障，年发放低保金3940多万元。新改扩建敬老院10所，五保集中供养率提高到35.1%。社会救助不断加强，全年下拨救灾款160万元，救灾米80万斤，医疗救助1.6万人，救助困难残疾人6280人。教育事业稳步发展。坚持优先发展教育，全面落实义务教育经费投入。均衡教育布局，整合成立了13所九年一贯制和4所“五四”制学校；加强师资力量，公开选聘100名中小学教师充实队伍；提升教育水平，炉桥中学成功创建市级示范高中，全县高考本科达线1927人，跃居全市第一；高度重视中小学校校舍安全工程建设，全面完成42所学校、73.3万平方米校舍安全排查、安全鉴定、安全加固设计等工作。公共卫生、科技、文化事业加快发展。全面完成年度乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生机构标准化建设任务，招录85名卫技人员充实基层医疗队伍。扎实开展卫生体制改革，组建了县总医院，构建了农村三级卫生服务网络，并在全国推广；积极开展应急演练，甲流感、手足口病等得到有效防控。高度重视科技创新，全年申报专利38件、获批12件，新增省级民营科技企业4家、市级知识产权优势示范企业3家、科技成果3项。县博物馆、图书馆和少年儿童体育训练中心相继开放，建成了一批乡镇综合文化站、农家书屋和农民健身场所，107个自然村庄实现广播电视“村村通”，送电影、送戏下乡6000多场。完成红色旅游发展总体规划和令狐山景区规划，中原局三次会议旧址复原主体工程完工。扎实做好双拥工作，连续五次获省双拥模范县称号；国防动员和民兵预备役工作进一步加强；老龄人、残疾人权益得到保障。消防安全、统计调查、妇女儿童工作成效显著，县消防大队、统计局、妇联分别被评为全国公安消防部队“三争优”先进基层单位和国庆安保先进基层单位，全国第二次经济普查先进集体和全省唯一县级“两纲”工作先进集体。人事编制、气象服务、民族宗教、外事侨务、防震减灾、史志档案等各项工作也取得了新的进步。
（七）以“两型”社会建设为抓手，坚持持续发展，社会大局和谐稳定
耕地保护扎实推进。完成土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查，基本农田保护率达到86.7%，连续10年实现了土地资源占补平衡，维护了农民利益，确保了粮食安全；启动农村集体土地确权发证工作；规范土地市场秩序，全面实施“招拍挂”出让土地。生态环境有效保护。严格执行环评和“三同时”制度，对重点企业安装在线监测系统；建设污水管网15公里，县工业园区实现雨污分流，污水处理厂顺利通过省环保厅达标验收，主要污染物排放量减少4.5%。单位生产总值能耗下降4.3%，完成年度节能任务。城市饮用水水源地保护工作有效开展，投入600多万元，完成截污沟、串塘工程建设和垃圾填埋场选址等前期工作。三和石膏矿区和东城石膏矿区采空区综合治理工作有序推进。城市管理不断加强。整合公安、城管等综合执法资源，大力推行“网格化”管理，拆除违法建筑6.6万平方米。加大环卫保洁力度，大力开展以交通秩序、占道经营为重点的专项治理活动，城市面貌进一步改善。社会环境和谐稳定。高度关注公共安全，大力开展食品药品、医疗卫生、文化领域的监督检查和专项整治，严厉打击扰乱市场行为，规范市场经济秩序。县长网上信箱受理群众来信2480件，办结率98%以上。深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大接访”活动，实行重点问题包案制，有效解决了一批群众反映突出的民生问题。加强应急体系建设，实现城乡应急管理全覆盖，处置突发事件能力进一步提高。全面落实安全生产责任制和责任追究制，严密防范各类安全生产事故，杜绝特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，全力维护社会稳定，努力创建平安定远、和谐定远，获全省平安县称号。
（八）以效能建设为抓手，坚持依法行政，自身建设逐步加强
深入贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，加强民主法制建设，坚持依法行政，全力维护社会稳定。效能建设深入开展。从提高执行力入手，对重要工作、重点工程和重大项目，实行“五个一”工作方法，建立交办、催办和问责制度。制定《效能建设十项制度》，成立效能督查办公室，明确重点工作任务效能督查流程，实行首问负责、办事承诺、限期办结和责任追究等制度，促进了各项工作提速提效。接受监督意识增强。自觉接受人大常委会监督，认真执行常委会的各项决议，坚持向人大常委会报告、向政协通报工作制度；加强与群众团体和社会各届人士的沟通，广泛听取各方面意见，主动接受民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案109件，办复率、满意率不断提高。依法行政深入推进。严格落实行政执法责任制，坚持政府常务会议学法制度，提高政府工作人员自身法律素养和民主决策水平。取消行政事业性收费39项，停止、降低和变更收费116项。县行政服务中心受理各类审批、服务事项20.9万件，办结率99.5%。加强基层民主政治建设，圆满完成35个社区居委会换届选举。电子政务进入试运行阶段，县政府网站被评为全省优秀网站。深入开展“五五”普法教育，全面推进法治定远创建，积极开展社区矫正和法律援助等法律服务工作。监察工作得到加强，审计结果得到应用。
各位代表，过去的一年，是我们在迎接挑战中取得突破、在攻坚克难中凝聚人心的一年。一年来，我们克服各种困难，经受诸多考验，全县上下在县委的坚强领导下，以奋勇争先的精神、务求实效的作风和艰苦细致的工作，圆满完成了各项工作任务，取得了比预想更好的成绩，呈现出经济更加繁荣、社会更加文明、城市更加亮丽、生活更加殷实的良好局面。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力相助的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是百万定远人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻定部队官兵和广大公安干警，向在定远创业的企业家，向所有关心、支持定远发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，前进中还面临许多亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济总量不大，运行质量不高，结构性矛盾较为突出；工业化进程不快，规模企业不多，企业自主创新能力较弱；农业抗灾能力不强，产业化程度不高，农民增收渠道不宽；全民创业氛围不浓，发展活力不强，促进非公有制经济发展的举措不多；发展环境不够优，工作效率不够高。对于上述问题，我们将高度重视，积极探索破解途径，研究解决对策，全力加以解决。
二、坚定信心，奋力开创2010年经济社会发展新局面
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县“追赶盱眙、跨越百亿、力争上游”的关键一年。做好今年的工作，对保持经济平稳较快发展，为实施“十二五”规划奠定基础，具有十分重要的意义。今年宏观经济形势仍然极其复杂，特别是对我们这样一个外向度较低的县来说，渐次影响更大，但我们必须清醒地看到，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策没有改变，这将有利于我县加大投入保增长，有利于我们在应变调整中抢占先机，拓宽新的发展空间。我们将积极参与泛长三角区域发展分工，抢抓省委、省政府全面启动皖江城市带承接产业转移示范区建设的外在机遇，抢抓我县业已形成的发展势头和心齐气顺劲足的内在机遇，坚定信心，迎难而上，以豪迈的激情追赶跨越，以超常的举措克难奋进，以昂扬的斗志奋发图强，全力推动经济社会在新的起点上实现新的跨越。
今年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照县委十二届八次全会总体部署，以科学发展观为指导，坚持工业化、城镇化和东向发展战略不动摇，全力推进“招大引强攻坚年、城镇建设突破年、深化改革推进年”活动，更加注重提质增效，更加注重改革创新，更加注重统筹发展，更加注重改善民生，更加注重和谐稳定，全力抓投入，稳增长，保产出，惠民生，努力促进经济社会又好又快发展。
今年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长13%以上，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，主要污染物排放量减少4%。
围绕上述目标，着重抓好以下八个方面的工作：
（一）突出招大引强，着力推进招商引资
坚持把招商引资作为经济工作的主线，高位推进，组织实施“252”招大引强攻坚年活动，确保完成60亿元、争取完成65亿元的目标任务。强势推进招商。坚持“三位一体”招商不动摇，大力开展领导带头招商、以商招商、产业招商活动，强化乡镇、县直单位和驻外招商局的招商主体责任，对驻外招商局人员进行优化组合，组建盐化工、石膏建材、农产品深加工、城市建设、红色旅游、新型能源、纺织服装、光电光伏、家具板材9个产业招商局，进一步提高专业化招商质量和水平。乡镇、县直单位和产业招商局分别完成“222”、“111”和“515”招商引资目标任务。坚定不移地走出去招商，乡镇和县直单位主要负责人要集中精力，每月用三分之一时间外出招商，招商任务3000万元以上的单位选派1－2人长期驻外招商。突出招大引强，梳理摸排一批大企业、大集团，组建由县领导牵头的专门组织，编制一批大项目，主动对接，着力引进大企业和延伸产业链项目，力争琥珀燃机发电、泉盛百万吨纯碱等重大项目开工建设。筑牢发展平台。重点抓好县工业园区征地拆迁安置和路网等基础设施建设，为工业发展和承接产业转移提供更大的平台。继续加大园区基础建设，完善功能配套，提升服务水平，新建道路14公里、下水道57公里，新增绿地30万平方米。加强入园项目管理，严把投资强度、规划建设、环境保护关口，提升入园项目质量。每月开展一次项目集中开工活动，全力完成“865”入园项目任务，力争引进入园项目80个、开工建设60个、建成投产50个。加大用地保障力度，完成工业园区土地利用规划修编，采取建设用地置换、独立选址等办法，争取上级批准用地指标4000亩以上，优先保障项目建设用地需求。加快乡镇工业集中区建设，大力推进城南创业园和永康、仓镇农民工创业园建设，启动炉桥化工园区建设，力争进入省级园区行列；加快中心集镇6个十亿元级园区建设，支持乡镇发展块状特色经济，促进农村劳动力就地就近转移。
（二）突出增强后劲，着力推进项目建设
坚持把项目建设作为保增长的总抓手，大力实施“项目建设攻坚年”活动，全力完成“5321”任务。狠抓项目储备。把握好国家宏观政策走势和产业转移动向，围绕我县资源优势，着力在民生工程、基础设施、水利工程、小城镇建设、新型能源和结构调整等重点支持方面，做好项目谋划、对接和争取工作。以实施重大项目建设为抓手，结合盐化工、交通、水利、教育、卫生等专项发展规划，力争谋划储备500个、立项备案300个重大项目。重点抓好江巷水库、滁淮高速公路等一批重大项目前期工作。狠抓项目建设。继续实行县领导联系重点项目建设制度，建立项目无障碍施工保障机制，力争开工建设200个、建成投产100个重大项目。按照新建项目早开工、续建项目早竣工、完工项目早见效的要求，切实做好第四批新增中央投资项目建设；力争福润食品、天星医药、球类产业园、格雅家具等一批工业项目建成投产。加快推进东城石膏矿、三和石膏矿塌陷区综合治理和饮用水源保护区综合治理为重点的环境保护工程。争取启动建设年产120万吨真空制盐、非金属矿开采加工、粮食仓储及深加工等一批央企对接项目。建成35千伏张桥变电站和35千伏龙南变电站，新建和改造35千伏线路65公里。力争京沪高铁定远站作为客运站设计实施。狠抓项目争取。紧紧围绕国家和省市投资重点，捕捉信息，研究政策，积极谋划项目，搞好项目包装，加大“两跑四争”工作力度，跑办一批重点对接项目，争取挤入国家和省市盘子，确保争取资金规模在全市领先。狠抓项目投入。紧紧抓住中央全面实施增值税转型改革，取消对商业银行的信贷规模限制等政策机遇，健全融资工作协调机制，完善激励政策，加强调度考核，引导金融机构扩大信贷规模，加大对重点领域、重点行业的信贷支持力度。积极组织项目推进会、银企对接会，加强银企合作，帮助企业争取更多的银行信贷资金。大力推进金融生态县建设，鼓励民营资本进入金融市场，力争引进担保公司2家、村镇银行1家。
（三）突出工业强县，着力扩张工业经济规模
坚持把工业强县作为加快发展的主抓手，立足产业基础，发挥资源优势，培育主导产业，提高工业经济质量和效益。培育支柱产业。立足资源优势和产业基础，围绕“千、百、十”产业发展规划，着力打造千亿元盐化产业，百亿元粮油食品和石膏加工产业，十亿元轻纺服装、体育用品、光电光伏、家具板材等产业，培育一批特色支柱产业，促进产业集聚、企业集群。做大骨干企业。以“百、十、一”企业培育为目标，着力培育销售收入百亿元级的企业1个，十亿元级的企业10个，亿元级的企业20个，打造一批骨干企业。建立和完善工业经济定期调度机制和重点企业县领导联系制度，着力抓好中盐东兴公司、泉盛化工、定兴肥业、今皓光电、爱迪节能、日源太阳能、安远塑胶等一批骨干企业的发展壮大，增强市场竞争力。新增规模工业企业15家，实现规模以上工业增加值11.8亿元，增长29.7%。倾力做好华塑项目建设服务工作，促进项目快建设、早竣工、早投产、早见效。鼓励自主创新。以提高企业自主创新能力为目标，出台科技创新奖励办法，完成技改资金投入12亿元，增长60%。加强与高校、科研院所合作，引导企业开发新产品，引进应用新工艺、新技术，力争开发新产品30个以上。大力实施品牌标准化和知识产权战略，切实抓好质量、标准、专利等基础工作，争创知名品牌5个，申报专利48件。推进节能减排。加大工程减排项目建设力度，加快推进斋朗垃圾处理场综合治理，确保污水处理厂高效稳定运行，启动炉桥污水处理厂项目建设。严格落实联合把关制度，控制新上高耗能、高污染项目，大力发展循环经济，开展低碳经济试点，单位生产总值能耗下降4.5%，努力完成“十一五”节能减排任务。
（四）突出重点带动，着力推进城镇化进程
坚持建设中等城市不动摇，大力实施“城镇建设突破年”，继续大手笔、大力度、大投入推进城市建设和管理，促进城乡面貌显著改善。加快城市重点项目建设。大力实施“五个三”城市建设计划，着力推进“三个十”城市建设重点工程。一是建设十大市政工程项目，完成鲁肃大道、长征西路、东城南路改造续建工程，启动黎明路、惠民路东段、包公路南段、戚继光大道改造工程，完成曲阳路排水改造工程建设，加快城东新区三里河改造和污水管网建设；二是建设十大商业开发项目，加快推进上东城小区、德诚御湖国际小区、金源广场、时代广场和北城河东段区域棚户区改造等十大商住类项目建设；三是建设十大重点工程项目，积极筹划曲阳生态公园二期、体育中心、新区教育城、新区安置房和垃圾处理场项目工程，大力推进东园大市场、汽配城、西门出口区域改造和客运中心建设，全面完成广电大厦等10大续建项目和新区路网建设，拉开7.8平方公里新区路网框架。加快推进泉坞山森林公园、南城河风光带的规划和招商进程，科学谋划方案，加大项目推介力度，创新开发机制，着力打造集休闲、观光、游乐为一体的宜居城市。强化城市管理。大力实施“城市管理提升年”，创新执法管理模式，构建“大城管”新格局，加大城市综合执法力度，深入推进“网格化”管理，严厉打击违法用地、违法建设。大力开展占道经营、垃圾乱倒、乱贴乱画、车辆违章等专项整治，重点抓好鲁肃大道、长征路文明示范街创建工作，启动一批后街背巷硬化、亮化、绿化工程建设，切实改善城市环境面貌。加强社区队伍建设，进一步完善社区服务功能，推进2-3个标准化示范社区建设，大力营造全社会关心社区建设的良好氛围，提高社区服务水平。开展省级园林城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市创建活动，进一步提升城市品位。着力推进集镇建设。深入开展“丰乐杯”创建活动，每个乡镇要组织实施“四个一”项目建设，规划新建或改建一条示范街、一个农民集中居住区、一个集贸市场、一处垃圾填埋场，不断完善集镇功能配套，增强聚集力和吸引力。适度增加乡镇用地指标，鼓励乡镇通过建设用地置换、资产整合、招商引资等方式，加大集镇建设和开发力度。大力开展集镇公路文明创建，杜绝骑路逢集，努力改变脏、乱、差状况。
（五）突出稳农强农，着力推进新农村建设
坚持用工业理念发展农业，深入贯彻落实中央一号文件精神，抢抓国家加大对“三农”投入的机遇，加强农村基础设施建设，稳定粮食生产，加快农业产业化进程，促进农业增效、农民增收。大力推进现代农业发展。大力实施粮食增产行动，加大科技成果转化力度，示范推广超级稻35万亩，机插秧6万亩，小麦机条播60万亩，农机化水平提高到76%以上。大力实施畜牧强农行动，以龙腾养猪公司为龙头，积极发展生猪、家禽等优势养殖业，争取年出栏生猪145万头，增长11.5%；家禽1300万只，增长13%，规模养殖达60%以上。大力实施渔业富民行动，新建双河、蔡桥、七里塘等3个市级以上水产健康养殖示范场，推广虾稻连作面积2000亩以上。大力实施蔬菜振兴行动，突出抓好名、特、优等特色蔬菜基地建设，全县发展设施蔬菜3万亩以上。大力推进产业化经营。围绕“542”提升行动，重点扶持九州粮贸等龙头企业做大做强，新增市级以上龙头企业3家；市级以上龙头企业农产品加工产值突破12亿元，增长30%以上。结合土地整理项目，引进现代农业发展新机制，建立集种植、观光、加工于一体的池河农业现代产业园。实施以龙头企业、农民合作经济组织为主体的农业品牌工程，新增无公害、绿色农产品8个，新增农民专业合作组织25个。认真落实惠农扶农政策，扩大政策性农业保险覆盖面，建立适合我县农业生产实际的核灾赔保新机制，降低农业生产风险，充分调动农民种粮积极性。强化农民负担监管，积极探索化解村级债务新举措。大力推进新农村建设。以“两镇二十三村”新农村示范点建设为依托，结合村庄整治、土地置换和支农项目，把新农村建设逐步向全县扩展延伸，每个乡镇实施一个土地整理项目，建设一个功能齐全、宜居乐业的新农村。重点实施好六项工程：实施农村人才工程，培训新型农民1万人左右，实用农业技术培训20万人次以上；实施农民健康工程，大力推进农村饮水安全“168”计划，新增集中供水点60处，新增农村饮水安全3万人；实施为农服务工程，以“新网工程”为依托，发展农资销售网点50个，农村日用品超市100个；实施农村文化工程，送书下乡5万册、送戏下乡100场、送电影下乡4000场，新建乡镇综合文化站3个、农家书屋30个、农民健身场所15个，完成112个自然村庄广播电视“村村通”工程，实现村村通互联网；实施农村清洁工程，全面开展以“四清”为主的农村环境综合整治，每个自然村庄建设1-2个垃圾集中处理点，新建沼气池1200口、服务网点5个，改厕2000座，植树造林1.9万亩，森林覆盖率达19.5%；实施农村通达工程，加大县乡道路改造力度，采取争取上级资金和BT等多种方式，新建“村村通”水泥路96公里和定义、路蒋、年孙、七七、雨大5条县乡道路共73公里。统筹规划解决“断头路”，实现县乡村道路循环畅通。大力推进农业重点项目建设。启动炉桥大型泵站改造工程项目建设，除险加固中小型水库30座，完成池河、洛河、马桥河等中小河流治理项目前期工作，改造中低产田2万亩，开工建设吴圩镇1.8万亩土地整理项目。
（六）突出改革创新，着力增强经济社会发展活力
坚持把深化改革作为保发展的强大动力，围绕“深化改革推进年”，用创新的思维、改革的办法，解决前进中的困难和问题，进一步激发经济社会发展活力。深化企事业单位改革。坚持一企一策原则，完成县糖酒公司、染织厂、酒厂、外贸总公司、物资总公司等5家企业改制任务。多渠道筹集资金，妥善安置职工，巩固好国有集体企业改制成果，确保社会稳定。积极稳妥推进事业单位分类改革，全面实施岗位设置管理，推行事业单位绩效工资制度。深化农村综合改革。在家庭承包经营的基础上，按照自愿、依法、有偿的原则，稳步推进承包土地经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。扎实推进农村公路管养体制改革，做到“有路必养”。积极推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点和“惠民直达工程”试点，深入推进林权制度改革，启动基层医药卫生体制综合改革试点。深化财税体制改革。严格落实税制改革措施和税收优惠政策，坚持依法治税，加强税源征管，严厉打击偷税漏税等违法行为，确保应收尽收。优化调整支出结构，重点保障民生工程、重点项目、社会保障、教育科技等方面投入。大力推进全民创业。进一步破除制约全民创业的体制性障碍，落实全民创业政策措施，放宽市场准入，降低创业门槛，优先解决“4050”人员和城镇零就业家庭就业，支持大中专毕业生、退伍军人和下岗失业人员自主创业以及外出务工人员回乡创业，力争新增民营企业350家、个体工商户4000户，新增城镇就业3800人。
（七）突出教育优先，着力推进各项社会事业全面进步
坚持在保持经济平稳较快发展的同时，更加注重发展社会事业，促进经济社会共同发展、共同进步。优先发展教育事业。加快农村中小学布局调整，建成九年一贯制学校2所；完善义务教育经费保障机制，投资1.9亿元，完成28万平方米校舍加固、重建项目；高度重视高中教育，建成定远中学体育馆，支持职教中心争创国家级示范中等职业学校，池河中学争创市示范高中；高度关注留守儿童教育，促其健康成长；提高教学质量，实现高考本科达线2000人以上；完善义务教育阶段教师补充机制，继续选聘教师200名。加快发展文化事业。深化精神文明创建活动，提高全民文化素质。加强文化市场监管，规范文化市场秩序，加大网吧管理力度，坚决取缔“黑网吧”。推进文化领域资源整合，完成文化体制改革任务。积极开展全民健身活动。加快体育基础设施建设，完成1个全民健身广场、4个居民小区健身场所建设，争创2个省全民健身示范乡镇。提高卫生服务水平。迁建疾控中心，扩建妇幼保健院，新建56所标准化村卫生室，完成2个社区标准化卫生服务站建设。继续实施国家扩大免疫规划，有效预防和控制疫病；深入开展食品药品专项整治行动，确保食品药品安全。统筹发展各项事业。深化人口计生“一体两翼”工作机制，深入开展“两无一满意”先进村创建活动，依法规范社会抚养费征管，加大出生人口性别比综合治理力度，强化优质计生服务，努力争创全省计生优质服务先进县。搭建科技创新平台，加快重点项目科技创新。高度重视集约用地，积极向上争取用地指标，完成建设用地置换8000亩，为重大项目、重要产业和重点工程提供用地保障；严厉查处违法建设用地，充分发挥土地使用效益。加强对重点污染企业监控，认真落实项目建设环评和“三同时”制度。加快实施以藕塘烈士陵园改扩建为重点的红色旅游经典景区项目建设，大力发展旅游产业。强化跟踪审计监督，确保政府资金安全高效使用。组织开展第六次全国人口普查，积极做好国防动员、民兵预备役和双拥工作。强化民族宗教工作，促进民族团结进步。发展社会福利事业、慈善事业、残疾人事业和老龄事业，支持工会、共青团、妇联、工商联工作。进一步推动人事编制、侨务外事、史志档案、人民防空、气象服务、红十字会、防震和减灾救灾等各项事业发展，促进社会全面进步。
（八）突出改善民生，着力构建和谐社会
坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，确定一批为民办实事项目，让广大群众共享发展成果，促进社会和谐进步。强力实施民生工程。按照省市统一部署，坚持从广大群众最关心、最直接、最现实的利益入手，落实资金配套，加大资金投入，明确目标任务，强化工作职责，全力实施好36项民生工程，巩固和扩大民生工程覆盖面，真正让广大群众得实惠。着力加强社会保障。完善医疗保障制度，城镇居民医疗保险、新农合医疗参保率分别达90%、95%以上。进一步完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，积极探索新型农村社会养老保险工作，提高社会保障面。健全城镇居民最低生活保障制度，做到应保尽保。加大农村五保户、特困户等困难群体的大病医疗救助力度，新建改建乡镇敬老院5所，五保集中供养率提高到40%。全力维护社会稳定。落实新增改扩项目安全设施“三同时”制度以及安全生产责任制和责任追究制，深化重点行业专项整治，预防和杜绝重特大安全生产事故发生。坚持县领导信访接待日与信访重点问题包案、带案下访制度，畅通群众正当利益诉求渠道，着力解决历史遗留问题，妥善处置突发群体性上访事件。建设“法治定远”，深入开展“五五”普法，进一步提高全民法制意识。建立健全公共安全应急预案和管理机制，加强应急演练，突出应急救援，进一步提高突发公共事件处置能力。深化“平安定远”建设，完善三级联防、群防群治机制，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，切实增强群众安全感。
三、转变职能，努力建设创新服务型政府
各位代表，同志们！建设创新服务型政府，是我们矢志不渝的追求。新的一年，任务更重，困难更多，要求更高，责任更大，政府全体工作人员一定要深刻认识加强自身建设的必要性和紧迫性，进一步解放思想，顽强拼搏，勇敢面对一切困难和挑战，扎实把政府各项工作做得更好，不断增强政府公信力、创造力和竞争力。
强化创新意识，提升执政水平。创新是经济社会不断向前发展的动力和源泉，机遇蕴含精彩，创新成就伟业，要实现我县经济社会超常规、跨越式发展，必须破除各种条条框框的制约，坚持用改革的办法解决前进中的问题，用创新的思路破解发展中的难题。今年的工作任务重、要求高，政府工作不能停留于一般的做法、满足于固有的套路，必须加快推进学习型政府建设，进一步提升创新能力和水平，不断提高抢抓机遇的能力和攻坚克难的本领，按照科学发展观和正确政绩观的要求，把上级政策和我县的具体实际结合起来，把求真务实和开拓创新有机结合起来，多动脑筋，多想办法，多出新招，确保整个政府工作更加顺畅、更加有效、更加务实。
强化发展意识，狠抓工作落实。加快发展、科学发展是定远最现实最紧迫的任务。我们要紧紧围绕“追赶盱眙，跨越百亿、力争上游”目标，坚持发展为先、发展为大，用科学的方法谋发展，用改革的思路抓发展，用扎实的工作促发展。大力推行一线工作法，推动政府工作在求真中发展，在务实中前进，在实干中求变。完善目标责任制，实行重要工作、重大项目县领导牵头协调推进机制，使每一项工作、每一个项目都有明确目标、完成时限和基本要求。加强督查调度，一项一项抓落实，一件一件求实效，确保各项目标任务落到实处。
强化服务意识，提高行政效率。政府部门及其全体工作人员要牢固树立所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有工作人员都是服务人员的观念，进一步健全为群众办实事、办好事的长效机制，努力做到服务发展零缺陷、为民办事零障碍、执行落实零折扣。深入推进政府机构改革，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化办事程序，提高服务质量。加大力度减文减会，减少应酬和事务性活动，集中全部精气神，扑下身子抓大事、干实事、做好事。加强机关效能建设，完善明察暗访、督查督办、全程跟踪、行政问责制度。加大“中梗阻”治理力度，实行末位淘汰、轮岗交流制度，提升服务水平，促进各项工作提速提效。
强化法制意识，规范行政行为。加强政府法制建设，坚持政府常务会议学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政水平。规范行政行为，大力推行行政执法责任制，严格依法行政考评，严禁不作为、慢作为和乱作为，进一步细化行政处罚自由裁量权标准，清理行政事业性收费和县政府制定的规范性文件。强化依法监督，自觉接受县委的领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强政府网站和电子政务建设，深入推进政务公开，提高县长信箱办理质量。
强化廉洁意识，加强廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制和领导干部廉政建设各项规定，建立健全惩防体系，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人，从思想上、源头上、体制上预防腐败。强化行政监察、财政监管和审计监督，严厉查处违纪行为，促进政府全体工作人员廉洁从政。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，规范政府接待行为，努力降低行政成本，把有限的财力投到推动发展上。
今年是“十一五”规划最后一年，在做好各项工作的同时，扎实做好“十二五”规划编制工作。要准确把握我县经济社会发展的阶段性特征，深化对县情的深度研究，确立发展目标，明确发展定位，找准定远跨越发展、奋力崛起的突破点和支撑点，集思广益，精心编制“十二五”规划，并积极争取将我县的重大谋划与新兴项目纳入市级以上总体规划或专项规划之中。
各位代表，新的一年，充满新的机遇，面临新的挑战，孕育新的希望。让我们紧密团结起来，在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，更加昂扬的斗志迎接挑战，更加务实的作风勤勉做事，坚定必胜信心，奋力争先进位，为圆满完成全年经济社会发展各项任务、建设更加美好的定远而努力奋斗！
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