【摘要】随着中国经济的持续发展，中国能源对外依存度不断上升。中亚国家油气资源非常丰富，是中国实施能源进口多元化战略的重要能源供应接替区之一。由于中亚国家的工业不发达，产业结构单一，对高科技产品有巨大需求，因此将成为中国高科技产品、工业产品和附加值产品的主要对外市场之一。
【关键词】新疆 对外贸易 中亚国家
中国是世界上经济发展较快的国家，随着经济的发展，中国的能源消耗量也在逐年上升。2011年，中国能源消耗总量为348002万吨，比1991年的103783万吨增加了244219万吨，年均增长率为6.2%。其中，自1993年起，中国国内石油消耗量开始超过国内石油生产量。1993年，中国原油对外依存度为2%，进口量为342.69万吨。2011年，中国原油对外依存度增加到55%，进口量增加到35791.65万吨，不到20年的时间内增加了104.4倍，年均增长率达26%。根据国际能源机构预测，到2020年，中国石油对外依存度将增加到76.9%。从2007年起，中国国内天然气消耗量开始超过国内天然气生产量，2007年天然气对外依存度为1.2%，进口量为107.4万吨，2011年天然气对外依存度增加到21%，进口量增加到3726.7万吨，四年时间中增加了34.6倍，年均增长率达到203%。中国经济持续发展正面临着能源不足的威胁。
中亚国家的油气资源非常丰富，被称为第二个波斯湾。据预测，哈萨克斯坦石油储量约13亿吨，天然气储量6万亿立方米；乌兹别克斯坦石油储量3亿吨，天然气储量2万亿立方米。中亚国家的产业结构单一，工业不发达，产油无法被国内完全消化，需要大量外销。而新疆与中亚国家相邻，地理位置近，运输成本低。新疆和中亚国家的语言文字、宗教信仰、生活习俗等方面有许多相同或相似之处，因此在对中亚国家市场的理解程度和运作水平方面有自己的相对优势，且新疆的商品在这些国家的认同度非常高。因此，加强与中亚国家的经济贸易往来，对新疆的经济建设能起到巨大的推动作用，对于新疆的稳定，少数民族地区的繁荣富裕，以及各民族间的和谐共处都有着不可估量的现实意义。
新疆与中亚国家贸易发展现状
贸易规模不断增长。2001年以来，新疆与中亚国家贸易呈现出高速增长势头，2011年新疆的对外贸易额达到228.2225亿美元，比2001年的17.7148亿美元增加了210.5077亿美元，与中亚五国贸易总额达到169.8415亿美元，比2001年的10.1613亿美元增加了166.5599亿美元。其中，新疆与哈萨克斯坦的国际贸易总额10年间增加了11.7倍，增长速度远高于中国进出口贸易的增长速度，而且从贸易规模来看，哈萨克斯坦始终是新疆与中亚各国贸易中贸易总额最大的一个国家。新疆与吉尔吉斯斯坦国际贸易总额仅次于新哈贸易，10年以来，新疆与吉尔吉斯斯坦的国际贸易总额增加了39.3倍，大幅度缩小了与新哈国际贸易总额的差距。2001年新疆与中亚五国的贸易规模中，与塔吉克斯坦的国际贸易规模最小，但过去的10年间仍增加了243倍。2011年，新塔贸易规模跃居第三位，超过了乌国和土国。
贸易合作层次不断提高，贸易商品结构不断优化。近年来，新疆与中亚国家对外贸易的形式变化较大。从20世纪90年代初的易货贸易方式发展到现在的现汇贸易、转口贸易、加工贸易、旅游贸易、探亲购物贸易、边境居民互市贸易、高科技贸易和展览会贸易等。新疆最初与中亚各国的经济贸易合作范围仅限于边境地区，现在已经发展到各自的经济辐射区。新疆与中亚各国的合作不再是一个小范围的地区性经济合作，而是发展成为一个重要的区域性经济合作。新疆与中亚各国的合作，逐步形成了多成分、多层次、多形式和多渠道的全面合作模式。随着新疆与中亚各国贸易范围的不断扩大，新疆与中亚各国进出口的商品品种不断变化，从最初的几种初级原产品，发展到现在的化工、轻纺、机电，农机、建筑机械设备、金属制品、农产品、家电产品、食品和日用品等国民经济各个领域的产品，甚至包括生物制剂等高科技和高附加值的产品。①
转口贸易发生变化。目前进出口额的算法有两种，一是海关所在地进出口额，是按照通过本地海关对外出口和进口的贸易总额计算出来的；二是经营单位所在地进出口额，是按照本地企业部门对外出口和进口贸易总额计算出来的。新疆本地企业对外贸易基本上是通过新疆本地的海关。根据新疆1991年～2011年的海关所在地进出口额和经营所在地进出口额的比较得出如下结论：一是新疆本地企业通过新疆本地海关进口总额占新疆海关进口总额的比重有下降趋势，而外地企业占的比重有上升趋势。2011年新疆海关所在地进口额160.2401亿美元，比2003年的24.6819亿美元增加了约140亿美元，经营单位所在地进口额59.9395亿美元，比2003年的22.2931亿美元增加了约47亿美元，转口贸易比重从2003年的9.7%提升到2011年的62.6%。这表明新疆的转口贸易迅速发展，但进口加工消耗能力较差。二是新疆本地企业通过新疆本地海关出口总额占新疆海关出口总额的比重有上升趋势。2011年新疆海关出口额138.9141 亿美元，比1993年的4.7050亿美元增加了约134亿美元，新疆本地企业出口产品总额168.25724亿美元，比1993年的3.7523亿美元增加了约165亿美元。这表明新疆本土企业的出口能力不断提高，对新疆的经济和对外贸易发展有着极其重要作用。
新疆与中亚国家贸易存在的问题
社会环境因素的制约。金融危机使中亚地区数千万人陷入贫困，引发社会危机。中亚国家各项政策的制定和执行出现较多的变化，缺乏连续性和一贯性成为制约新疆面向中亚开放的重要因素，并在一定程度上影响了新疆与中亚各国经贸关系的健康发展。
口岸硬件建设不够完善。到目前为止，新疆通过国务院批准的口岸共28个，其中一类口岸17个，二类口岸11个。虽然新疆的口岸在地理位置和数量方面具有明显的优势，但是口岸建设不够完善，众多陆路口岸的进出口功能没有完全发挥其应有的作用，进出口货物主要集中在阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸和乌鲁木齐机场，其他口岸基础设施还十分薄弱，部分口岸至今不能正常通关。
出口商品结构单一。从出口商品结构看，出口商品结构单一，偏重附加值很低的农业产品和百货商品。2011年新疆出口商品额为27.1358亿美元，其中鞋类最大，为19.0232亿美元，占总额的70.1%，番茄酱5.0926亿美元，占总额的18.8%，棉花和棉花织物2.5631亿美元，占总额的9.4%，其他产品0.4569亿美元，占总额的1.7%。制造业、工业、高科技产品业、金融业和信息服务业贸易的发展相对落后。
进口加工消化能力较低。新疆的进口贸易主要以转口贸易为主，2011年新疆本地海关进口商品额160.2401亿美元，但新疆本地的进口额仅为59.9395亿美元，只占海关所在地进口额的37.4%，这表明新疆本地的进口加工消耗能力过低，新疆的进口贸易多是靠收取手续费、运费和保管费的转口贸易来保持发展。由于新疆的工业发展比较落后，对进口的自然资源的加工能力不够强，参与对外贸易的企业主要是农业产品加工企业，加工自然资源的企业太少且规模小，因此，自然资源进口到新疆后，多数被直接调出到内地地区进行加工和处理。
新疆与中亚国家贸易发展的建议
加强地方政府在区域经贸合作中的作用。从区域经济合作的发展和推进过程来看，各级地方政府的作用越来越重要，由地方政府通过一系列政策安排来推动和实施区域贸易合作协议将会减少交易成本。中国与中亚国家区域经济合作中各项协议的落实和执行，离不开新疆各级政府及其相关部门的大力支持和配合。②
积极推动基础设施建设，提供硬件保障。目前，新疆与中亚国家所具备的基础条件还不能完全支撑活跃的跨国经贸合作的需要，发展和深化新疆与中亚国家的双边经济合作将面临着较高的交易成本。为了构建高效运行的区域经济合作机制，新疆与中亚各国必须加快完善口岸建设、提高口岸效用，减少交易成本。
依托高新技术，优化出口产品结构。近年来，新疆的出口商品结构有所改善，但高附加值产品占比仍然很小。新疆需要对中亚市场进行重新定位，进一步优化和丰富出口商品结构。一是要加大对农业商品、简单加工品和原始产品进行精加工的投入，依托自然资源优势，提高出口商品的科技含量和附加值，要全面提高出口商品在国际市场的竞争力，不断提高出口商品的质量。二是加大研发投入，调整产业结构，大力推动高科技含量和高附加值产品的研发和制造。
加快推动新疆加工贸易水平，提高进口加工消化能力。加大产业结构的调整力度，把中国中东部地区的先进技术和新疆的优势结合起来，完善和优化产业结构，在现有的基础上加快发展石化、能源、有色金属和冶金等现代化重工业。利用重要的矿产资源基地优势，加快能源基地建设，提高进口原料深加工程度，实现进口原料由现在的转口贸易变为落地加工生产，提高新疆的进口加工消耗能力，推动加工贸易的发展。
（作者分别为新疆财经大学统计与信息学院副教授，新疆财经大学统计与信息学院硕士研究生）
【注释】
①李柏师，张红丽：“上海合作组织框架下新疆对外贸易趋势分析”，《中国农垦》，2007年第12期。
②李新英：“后危机时代新疆面向中亚开放的SWOT分析”，《新疆师范大学学报》（哲学社会科学版），2011年第11期。