摘要：统计工作是一项复杂繁琐的工作，特别是基层统计工作，本文就对基层统计工作中存在的困难和问题进行了分析，并结合工作实践对相应的对策进行了探究。
关键词：基层统计；困难；问题；对策
中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）002-0000-01
统计工作是摸清发展底数、进行科学决策的基础，是对国民经济发展状况进行监测的有力手段，特别是县域基层统计工作作为统计工作的基础，是整个统计工作的起点，要提高统计工作质量，必须重视基层统计工作，夯实基层统计工作基础，推动国民经济持续、健康、稳定发展。
一、我国基层统计工作中存在的困难和问题
1.基层统计工作体系不完善，统计队伍建设滞后
一是统计人员素质不强，对新进统计人员缺乏系统正规的培训，而乡镇等基层统计人员普遍存在年龄偏大、文化程度较低的现象，对统计新知识接受程度有限，同时统计部门缺乏定期的工作培训，导致基层统计工作人员专业素质不强。二是基层统计工作任务繁重，但乡镇很少设置专门的统计岗位，部分统计人员身兼数职，对统计工作投入精力有限，影响了统计数据质量。三是统计体系不健全，有的职能部门将统计工作划入社会科或办公室，很少设置专职统计科室，并缺乏有效地综合协调人员，各自分散的进行统计工作，造成数据不一致，甚至出现数字矛盾现象，有时会出现交叉统计、重复劳动。四是队伍建设不完善，在现有体制下，人员流动性大，有的统计人员刚刚熟悉业务就被调换，不利于统计工作的连续性；有的统计人员觉得工作缺乏足够重视，工作责任心不强，导致基层统计工作质量不高。
2.重视程度不够，缺乏必要的要素保障
在基层工作中，部分领导对基层统计工作的重要性缺乏足够认识，认为统计工作无关大局，只是简单报表就行，也不懂得统计数据是国民经济的客观反映，缺乏利用统计资料进行管理和决策的意识。这种不重视反映到统计工作中就是对统计工作投入不足，就县级统计工作而言，一般没有多余财力增加活动经费，导致一些统计调查工作难以开展，由于经费紧张，极大地影响了基层统计工作信息、咨询和监督功能的发挥。同时，在编制等方面也缺乏足够的支撑，导致统计工作人员有时难以保障。
3.行政干预依然存在，统计工作科学性有待加强
国家《统计法》已颁布多年，各省也制定了统计管理条例，但各项规章制度主要针对各级领导机关，实施范围较广，很难对基层执行情况进行有效的监督检查。加之我国现有的考核奖惩责任制过度依赖统计数字体现，导致统计数字中存在一定的行政干预，造成了统计数字一定程度上存在失实现象。
4.过分关注GDP，影响了统计数据质量
在现有国民经济评价体系下，GDP是评价一个地区发展水平的重要指标，受到社会上的广泛关注，但人们对GDP的具体含义及核算原理等缺乏足够的认识，单纯强调其增长速度，对GDP增幅及内涵存在认识偏差，忽视了核算方法和本质，影响了统计数据的质量。
二、提升基层统计工作质量的对策
1.提高思想认识，加强重视程度
首先是基层领导同志要转变观念，提高对统计工作重要性和必要性的认识，并注重用统计数字进行经济发展分析，发挥统计数字对决策的指导作用。其次是加强宣传引导，树立基层统计工作先进典型任人物，发挥模范带头作用，引导广大基层统计工作者爱岗敬业，增强自身责任意识，克服消极思想和守旧意识，更新统计工作理念，牢固树立以质量求生存的理念。
2.强化要素保障，提高统计质量
一是要保障统计工作人员的政治待遇和生活待遇，切实提高统计工作人员的政治地位，并在资金、设备等方面给予统计部门和基层统计人员足够的保障，解决他们的工作和生活难题，树立他们的职业自尊和自信心。二是要抓好教育培训，鼓励基层统计人员更多的进行专业课程学习，定期组织开展业务培训，增长基层统计人员的专业知识，开拓他们的眼界，提高基层统计工作人员的综合素质。三是要保障活动经费，增加经费投入，保障各项统计调查工作的开展，确保各项统计和调查工作顺利进行和高质量推进，提高基层统计信息的质量。
3.加强专业宣传，营造依法统计的工作氛围
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，营造依法统计的浓厚氛围，实现法治统计的建设目标。一是要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，提高全社会对统计工作的认识，在全社会营造浓厚的法治统计氛围；通过讲座、报告、座谈等形式对党政领导干部和机关工作人员进行教育培训，提高依法统计的意识和氛围。二是要加强统计检查，特别是对粮食产量、农民收入、小康监测等事关群众切身利益、量化难度较大的统计指标，要定期进行统计工作执法检查，坚持执法必严、违法必究，确保实事求是的开展统计工作。三是加大负面事件曝光力度，对弄虚作假、违规上报统计数字的典型案例，依法从严打击，并及时进行曝光。
4.完善基层统计制度，健全基层统计体系
制度是解决一切问题的关键，只有靠制度保障统计工作，才能切实提高统计工作的科学性。一是要完善统计制度，健全完善统计资料审核制度，各级各部门应当建立统计资料审核制度，确保各项统计资料的准确性和及时性，提高统计数字的公信力，在实事求是进行统计工作的基础上，强化对统计资料的使用，发挥其在反映经济社会发展情况中的作用，建立统计资料定期公布制度，方便社会各界对统计资料的使用。其次，是健全完善统计核算制度，当前，各级各部门和社会各界对国民经济统计核算体制的不了解和对GDP统计数字的过度关注形成鲜明反差，在核算中多采取分级核算且具有一定弹性，因此，在同一地区使用同样的基础资料，核算出来的数据也会存在一定的误差，所以，应该健全GDP等主要经济指标核算体系，确保准确反映地区经济发展状况。
三、结论
综上所述，当前我国基层统计工作中存在一些问题，开展统计工作面临一些困难，结合基层统计工作实际，采取有针对性的措施来解决这些问题和困难，才能推进基层统计工作更好的开展。
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