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【摘要】文章利用唐山市相关统计数据，对唐山市城乡居民收入差距的现状进行分析，并由此提出了缩小唐山市城乡居民收入差距的政策建议。
【关键词】唐山市 城乡收入差距 城镇化建设
唐山市近年城乡间经济发展不平衡现象显现，分析唐山市城乡居民收入差距的现状，对促进唐山市经济发展、环渤海经济圈的建设都具有极其重要的意义。
一、唐山市城镇居民、农村居民收入分配现状
（一）唐山市城乡居民收入差距不断拉大
如图1，左侧纵轴代表唐山市城乡居民收入比，右侧纵轴代表唐山市城乡居民收入差额。从收入差额看，唐山市城乡居民收入差额呈现了显著扩大的态势，尤其2003年后，差额增速显著上升，城镇居民收入增加远大于农民收入的增长。从收入比看，1997年开始连续12年上升，至2009年达到2.4。2010年后比值略有回落，2012年唐山市城乡居民收入比为2.27，即2.27位农民的收入相当于1位城镇居民收入。总体上说，唐山市城乡居民收入差距，无论从绝对数还是相对值来看，都处于扩大的态势，2010年后的差距程度较为稳定。政策性因素在短期内能够缩小城乡居民收入差距；但长期来看，城乡居民收入差距的扩大趋势仍未改变。
（二）城乡居民收入结构存在差距，农民收入渠道狭窄
工资性收入和转移性收入是城镇居民收入的主要来源，工资性收入和家庭经营收入是农民收入的主要来源。表1反映了唐山市2010-2012年城乡居民收入的主要构成部分。
对比城乡居民收入来源，可知：①唐山市城乡居民收入以工资性收入为主导，且增长依托于工资性收入的上升。近三年，唐山市城镇居民人均工资性收入大幅增长，2012年达到15085元，比2010年增长了57.45%，平均年增幅为25.7%；唐山市农民人均工资性收入逐步上升，2012年6232元比2010年增长56.7%，工资性收入对农民收入增长的拉动作用逐步增强。②转移性收入在城镇居民收入中占较大比重，主要为养老金和离退休金收入且较为稳定，但对于农民来说这部分收入相对缺乏；2012年，唐山市城镇居民人均转移性收入为9698元，连续三年保持在9700元水平。农民转移性收入比重小，还包括家庭非常住人口寄回带回和城市亲友赠送收入，社会保障性收入明显较低。统计局数据显示，2010年唐山市农民人均转移性收入仅876元。③家庭经营收入在农民收入构成中占较大比重，但近三年呈现下降趋势，2012年为3018元比2010年下降了52.4%。城镇居民经营净收入份额较小，近三年有所上升，2012年唐山市城镇居民人均经营净收入为888元，比上年增长33.73%，但仅占人均可支配收入的3.65%。④财产性收入占城镇居民收入的比例较小并会随经济情况波动，2012年唐山市城镇居民人均财产性收入为578元，比2011年增长了34.73%，但比2010年下降35.7%，对城镇居民收入增长的拉动作用较弱。这部分收入对农民来说是匮乏的。
二、改善唐山市城乡居民收入差距问题的对策建议
（1）保持经济持续健康发展，整体提升城乡居民收入水平。首先，扩大经济总量，在经济发展中缩小城乡居民收入差距；其次，创造条件，促进居民收入多元化，拓宽农民增收渠道；再次，积极做好市场调控和管理，稳定物价，防止物价上涨影响低收入群体的生活水平。
（2）建立健全社会保障体系，缩小城乡居民转移性收入的差距。唐山市城乡居民可参保种类的差异、保障范围的差距，拉大了二者转移性收入的差距。城市低保标准和农村低保标准也是存在差距的。因此，首先要完善农村医疗保障制度和农村养老保障制度；其次，完善农村最低生活保障制度；再次，完善农村社会救助、社会福利制度；最后，重视农民工和失地农民的社会保障问题。
（3）加快城镇化建设，统筹城乡发展。城镇化建设滞后会拉大城乡居民经营性、财产性收入差距。我市城镇化水平仍偏低，制约着农民收入的提高。社会对农业投资不足，农业生产发展和农业结构调整缓慢，致使以种粮为主的纯农户收入增长缓慢。依据唐山市统计局数据，占从业人员总数29.53%的农业劳动力仅创造了唐山地区9.4%的产值，相对劳动生产率过低。农村剩余劳动力的转移问题导致农民来自农业的经营收入降低。
因此首先要加快新型城镇化建设，有序提高城镇化率，促进农民家庭经营收入、财产性收入的提高；其次，有效引导农村剩余劳动力转移，提高农民经营收入；再次，提高乡镇企业的综合效益，重点推进乡镇企业向城镇相对集中。
参考文献：
[1]谢琦.国民收入分配现状及其深层次原因探讨[J].商业时代，2013，（3）.
[2]迟福临.破解收入分配改革[M].北京：中国经济出版社，2011.