下面是小编为大家整理的县农业农村局2021年度法治建设工作报告,供大家参考。
—1— 县农业农村局 2021 年度法治建设工作报告
2021 年，XX 县农业农村局法治建设工作在县委县政府的正确领导下，在上级农业农村行政部门的正确的指导下，紧扣习近平新时代中国特色社会主义法治思想主题，深入贯彻全面依法治国和法治政府建设决策部署，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以提高农业农村依法行政能力和水平为目标，以改革创新为动力，大力加强农业农村法治建设，为实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程提供坚强有力的法治保障。现将 2021 年度法治建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况 （一）推进农业依法行政，规范行政权力运行 1.。
认真履行党政主要负责人法治建设主体责任。按照 XX县依法治县领导小组办公室、XX 县法治政府创建领导小组办公室相关要求，农业农村局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责精神，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，局办公室、法规股及局属各二级机构负责人为成员的法制建设领导小组，领导小组下设有办公室，局主要负责人和县委、县政府签订法制建设责任书，局属二级机构负责人与农业农村局签订法制建设承诺书，依法依规履行法制建设主体责任。
2. 规范行政 决策程序。认真贯彻落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》等规定，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决
—2— 策责任，对农业农村项目建设、政策激励等重大行政事项中，严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等程序。落实法律顾问制度，完善法律顾问参与行政决策的制度机制。严格执行规范性文件合法性审查制度，做好规范性文件制定起草、征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、依法公开、备案监督和清理修订等工作。
3. 严格落实国务院“放管服”改革精神，深化农业 农村行政审批制度改革。按照“三集中、三到位”要求，完善政务事项集中服务模式，农业农村局综合审批服务股（法规股）全员进驻县政务大厅开展工作。并实行“一门办、一窗办”。规范行政审批工作服务人员行为，完善政务服务满意度机制和“好差评”制度。进一步优化农业审批事项办理流程，实行精简材料，压缩时限，持续推进“马上办”“一次办”减证便民行动，全面深化“最多跑一次”改革。积极推进“互联网+政务服务”，按照“数据共享、全程网办”要求，农业农村政务服务事项网上可办率达到 100%。并加强办事材料共享复用，建立专项数据需求责任清单，加快材料数据信息共享平台归集和运用，坚持“数据多跑腿、群众少跑路”原则，推进办事材料目录化、标准化、电子化。政务大厅群众办件“十分满意”率达到 100%。
4. 编制并动态调整行政事项权责清单，依法公开规范运行。结合农业机构改革，全面梳理农业农村行政权力事项，建立完善农业行政事项权力清单和行政权力责任清单，并实
—3— 行动态调整。目前已梳理并在政府网站公示行政事项权责清单共计 310 项，优化行政权力内部和外部运行流程，完善行政权力网上运行基础数据，加大农业行权事项在全省一体化政务服务平台录入力度，做到清单之外无审批。强化行政权力运行工作考核问责，做到应录尽录，线上线下同步运行。
5. 加强信用体系建设。建立农产品质量安全追溯体系，完善农产品质量追溯管理运行制度，扩大企业入驻平台覆盖面，强化农业部门追溯管理职责，落实生产经营主体责任，提升农产品质量安全智慧监管能力。建立农资和农产品生产经营主体信用档案，加强信用信息的归集、公示和共享，对行政审批和行政处罚案件每办结一起，X 个工作日内务必上传至信用信息归集系统。强化信用档案和信用结果应用，建立“红黑名单”制度，实行分类监管，切实发挥失信联合惩戒机制作用。积极对接市级信用平台建设，配合开展政府机构失信问题专项治理，加快形成信用记录和信用报告跨部门应用的联动机制。
（二）深化农业行政执法改革，整合农业执法队伍，提升农业综合执法能力。
1. 开展农业综合执法规范化建设。一是结合农业综合行政执法改革，深入推进农业执法规范化建设，认真组织开展农业综合行政执法示范创建活动，积极推进服务型执法。二是认真落实“行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度”三项制度，加强农业行政执法资格和证件统一管理，规范执法标志设施设备的管理和应
—4— 用，完善农业综合执法手段，文明执法。三是推行“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-XX）”和“互联网+监管”平台应用，实现农业综合执法信息共享。四是积极组织开展农业行政处罚案卷评查活动，提升执法办案能力和水平。五是建立健全农业综合执法人员学习培训机制，切实加大新进入农业综合执法队伍人员的培训力度，提高农业综合执法人员整体素质。
2. 积极开展农业执法专项行动。近两年来，按照属地管理、部门协调、检打联动、标本兼治原则，在全县范围内深入持续开展了农资打假专项治理行动、农产品质量安全专项执法行动、生猪屠宰“扫雷行动”和“瘦肉精”专项整治等农业执法专项行动，切实保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，依法维护人民群众的合法权益。
3. 全面推行“双随机一公开”执法抽查工作。农业农村局积极完善市场主体名录库、执法人员名录库、随机抽查事项清单“两库一单”，并实施动态调整。制定出“双随机一公开”部门监管和部门联合监管计划，加强事中事后监管，实现“进一次门，查多样事”，减少对涉农企业正常生产经营活动的过多干预，激发市场活力和社会创造力，营造出宽松、公平的市场环境，维护良好的市场秩序，促进农业农村公平公正执法。2021 年，县农业农村监管领域跨部门联合“双随机、一公开”共开展抽查事项 2 项次，抽取检查对象 3X个，县农业农村局“双随机一公开”部门检查事项 4 次，检查市场主体 110 户，完成抽查计划任务 100%，抽查信息平台
—5— 公示率 100%。农业农村综合执法充分应用“双随机一公开”监管系统，建立了信用等级分级监管机制，健全以“双随机”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
（三）认真落实普法责任制，提高法治宣传教育实效 1. 进一步健全完善普法工作机制。农业农村局按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”和“谁服务谁普法”原则，结合机构改革职能调整情况，单位成立普法领导小组，制定出普法计划和普法责任清单，把普法工作融入行业管理、执法监管和公共服务各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业“大普法”格局。
2. 落实国家工作人员学法用法制度。重点学习《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《行政复议法》公共法律以及《农业法》《畜牧法》《渔业法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》等部门法律法规。狠抓农业领导干部“关键少数”，带头尊法学法守法用法。充分利用周一局机关全体人员和局属二级机构负责人例会时间学法、讲法，健全完善县农业农村系统工作人员日常学法制度，推进农业系统工作人员学法经常化，并加强学法用法的考试考核。不定期举办农业法律法规和依法行政专题讲座，分批组织机关法制工作人员和行政执法人员参加省、市、县法治培训。大力培育机关法治文化，营造特色鲜明、载体丰富、形式生动的机关法治文化氛围。
3. 广泛开展农业农村普法宣传途径，推进农村学法用法
—6— 示范户培育工作。一是农业农村局充分利用农广校专业技术培训和基层农业技术推广项目为依托，积极组织开展法制进乡村活动。针对农民科技示范户、种养大户和农业新型经济组织经营主体开展《宪法》《民法典》《农产品质量安全法》《土地承包法》等农业法律大宣传、农业法律大培训、农业法律大解读和农业法律大帮扶“四大普法活动”，配合县司法局一起开展《宪法》进农村活动，提高农民法制意识。二是认真贯彻落实 XX 省农业农村厅 XX 省司法厅《XX 省培育农村学法用法示范户实施方案》（X 农【2021】3XX 号）文件精神，积极筛选“明白人”，推进农村学法用法示范户培育工作，让示范户带动农民群众尊法学法守法用法，有效提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力，扩展农业法律法规的知晓率，增强农业普法宣传教育的针对性和实效性。三是随着农村法治建设工作的开展，农业农村局系统法治建设工作、普法工作等相关工作体系已逐渐行成，农业行政执法人员、农业农村工作人员的综合素质得到整体提高、人民群众的法律知识储备增多、法治意识逐渐增强。
二、存在不足 （一）依法行政理念有待加强。在实际工作中，单位部分干部存在法治观念、法治信仰不强，行政执法过程中还存在服务型执法不到位、责任不明确、审查程序把握不严的情况。
（二）法治队伍建设有待加强。不论是行政综合执法机
—7— 构还是行政监督内设机构，都不同程度地存在机构设置、人员配备、经费保障与其承担的职责任务不相适应的情况，执法监督机构缺乏法律专业或法律相关资格证书持证人员。
（三）普法宣传有待深化。农民群众法治意识待加强，法治宣传教育的形式还不够丰富，不够接地气。灌输的多、互动的少，常态化机制还未形成，普法宣传工作缺乏深度。“谁执法、谁普法”责任制还有待进一步落实，基层群众和农业行业从业人员知法守法学法用法的良好氛围还不浓厚，法治覆盖面、影响力、参与度还需进一步提高。
三、下一步工作打算 （一）筑牢法治理念，夯实农业农村法治建设基础。要充分认识全面推进依法行政建设、法治政府的重大意义，加强对机关干部的理念教育，提升机关干部法治思维和依法办事能力，在法治轨道上推动各项工作持续健康发展。分级分层落实工作人员学法用法制度，不断增强法律意识和法律素养。教育引导广大党员干部率先垂范，带头守法，积极推动法治社会建设，把宪法和法律的尊崇和敬畏转化为思维方式和行为方式，预防化解矛盾，引导和支持人们依法理性表达诉求、依法律按程序维护权益，带动全社会尊法、守法、学法、用法。
（二）强化队伍建设，保障农业农村法制建设稳步推进。将依法行政和法治建设工作经费纳入财政预算，保障法治工作的顺利开展，加强对现有执法人员的职业道德教育和法律业务培训，实现培训的规范化、常态化，不断提高行政执法
—8— 人员依法行政的能力和水平。
（三）加大普法力度，提升农业农村系统人员法治素养。一是针对农业农村系统深化普法教育，深入推进法治文化建设。认真落实中心组、领导班子会前学，机关人员和二级机构负责人周一例会学，二级机构工作人员单位组织学的普法制度，提升全系统工作人员法制观念，增强依法行政的能力和素养。二是根据基层群众的需要和心理特点开展普法教育。抓住“关键少数”和“绝大多数”，对农村新型经济组织主体、涉农企业职工等重点管理对象等不同群体开展有针对性、分层次的法治宣传教育，通过培育“学法用法示范户”等活动，培养基层法治“明白人”，以“示范户”和”明白人”带动广大群众普法学法。三是采取微信、手机短信、微博等现代科技手段，广泛宣传各种法律知识，努力培育基层群众法治信仰，提升基层群众尊法、学法、守法观念、增强法治的道德底蕴，以道德养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，助推乡村振兴。