下面是小编为大家整理的全区建筑施工预防高处坠落事故专项行动工作方案【完整版】,供大家参考。
全区建筑施工预防高处坠落事故专项行动工作方案 为切实加强建筑施工安全监督管理，从源头治理、系统治理建筑施工高处坠落隐患，有效遏制高坠事故多发频发势头，推动健全预防事故长效机制，全面提升全区建筑施工安全水平，特制定本工作方案。
一、工作目标 坚持“人民至上、生命至上”理念，通过深入开展预防高处坠落事故专项整治，强化安全监管，提高作业人员安全意识和操作水平，重点解决施工现场安全管理不到位、安全防护措施不到位、施工作业行为不规范等突出问题，有效遏制和减少高处坠落事故的发生。
二、主要任务 推动建设单位落实安全生产首要责任，施工企业健全完善安全生产管理体系，监理企业履行施工现场监理职责，规范一线作业人员行为，各业务股室落实监管职责，推进安全生产标准化信息化建设，提高建筑施工安全生产工作水平。
（一）加强宣传引导，营造安全生产氛围。
一是建设单位、施工企业、监理单位应加大预防高坠事故宣传力度，通过开展形式多样、富有成效的宣传活动，营
造警钟长鸣、常抓不懈的安全生产氛围，促使从业人员安全意识“入脑入心”。二是建设单位要组织施工、监理企业认真贯彻落实建筑施工预防高处坠落事故专项行动相关要求，定期检查行动效果。三是施工企业要组织观看预防高处坠落、物体打击等事故宣传片、短视频，提高从业人员安全意识。并在施工围挡、现场入口等显著部位设置防范高处坠落事故的警示标语、标牌（附件 3）。
（二）强化教育培训，提高防范能力 一是施工企业要建立安全教育培训制度，明确培训内容、频次、形式和考核评价方式，严格落实三级安全教育、安全技术交底和班前喊话制度，未经培训和交底的工人一律不得上岗作业。
二是各相关单位要通过开展培训讲座、技能大赛、现场观摩等活动，加大预防高处坠落事故宣讲和技能培训，积极组织参加省住建厅“住建安全在行动”栏目举办的预防高处坠落事故视频讲座，对安全监督人员和广大从业人员进行专项业务培训。
（三）落实安全责任，消除高坠隐患。
1.落实安全责任。建设单位要履行安全生产首要责任，严格遵守法定基本建设程序，依法将工程发包给具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，不得肢解工程、违规指定分包单位。施工总承包单位要对建筑工地安全生产负总
责，严格执行防高坠“六不施工”要求（附件 1），强化对分包单位安全生产管理，保证安全文明措施费用足额投入使用，确保安全防护措施保障到位。监理单位要及时发现施工过程中的高坠隐患，并要求施工单位立即整改，对施工现场违规行为承担监督管理责任。
2.保证合理工期。建设单位要科学合理确定工程建设工期，不得任意压缩合同约定的工期，工期计划应考虑高温、强降雨等极端天气等原因以及重大活动产生的工期延误情况。当发生不可抗力情形，应按规定顺延工期，不得盲目赶工期、抢进度。对因赶工、抢工导致的高处坠落安全生产事故追究建设单位、施工单位、监理单位责任。
3.严密安全管控。各工程项目要根据工程特点，辨识各施工阶段高处坠落危险源，完善各项管理制度，制定预防高坠安全技术措施，严格危大工程等关键环节验收制度，加大危险作业区域警示提醒。
（1）高处作业施工前，施工单位、监理单位要组织安全防护设施检查验收，合格后方可允许作业。要将防护设施作为日常安全检查和隐患排查重点，关键部位作业要有安全管理人员和监理人员跟班旁站。
（2）施工现场必须按规定设置“四口五临边”围栏、盖板、架网，设置主体封闭安全网等防护措施。因施工需要临时移动或拆除临边、洞口或井道防护设施的，应经项目安
全负责人批准，采取可靠的替换措施，设专人监护，设置警示标志，监护人员撤离前应将原防护设施复位。施工现场要配备合格安全帽、安全带、安全网等高处作业安全防护用品，经抽检合格后方可配发使用，防护设施用材的质量、强度应满足规范要求。
（3）特种作业人员必须取得省住建厅核发的建筑施工特种作业操作资格证书，并且熟练掌握岗位安全操作技能，方能上岗。监理单位要通过“四川省建筑市场监管公共服务平台”中的“人员信息”栏，动态核查“安管人员”和“特种作业人员”证书情况。
（4）实行高处作业人员体检合格后上岗制度，进入施工现场的所有人员应遵守安全生产法规、标准以及岗位操作规程，正确佩戴安全帽，穿防滑鞋，高空作业人员必须系挂安全带。避免操作过急或用力过猛，行走或移动时应时刻注意周边环境，作业前检查脚踏物是否安全可靠，移动、吊运过程中的平台或物体上不得站人。坚决制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为。
（5）在高温、降雨、大风等天气进行高处作业时，应采取防滑、防雷、防暑措施，合理安排作业时间。高温红色预警时，应停止室外露天作业。遇有 5 级及以上强风、暴雨、浓雾、冰冻等恶劣气候，不得进行露天攀登作业与悬空高处作业。恶劣天气后，应对安全防护设施进行检查，发现松动、
变形、损坏或脱落等现象，应立即进行维修保养。
（6）积极推广应用定型化、工具化、标准化安全防护设施，鼓励使用临边红外线报警系统、智能安全门锁、机器换人、在线监测等新技术、新工艺，淘汰部分高处作业操作难度大、安全隐患较多的工艺和设备，提升安全生产本质水平。
（四）落实监管责任，提升监管能力。
相关单位（股室）要认真落实监管责任，针对高处作业突出问题，主动作为，认真分析高处坠落事故多发原因，严格纠正习惯性违章行为，严格检查各有关单位落实高空作业管理规定情况，全面排查责任主体安全生产责任制是否健全、各方管理人员是否认真履职、现场安全防范措施是否完善到位。可借助省住建厅 2021 年 8 月正式上线的“全省建筑施工安全风险隐患智慧监管平台”，对排查出的重大安全隐患和问题采取有效措施加以管控，对违法违规行为予以坚决打击。
三、时间安排 （一）第一阶段。即日起至 2021 年 12 月 31 日，各相关单位（股室）要深入一线，督促各施工企业依照建筑施工防高坠隐患排查表（附件二）要求，全面排查高处作业等安全生产风险隐患，对查出的问题隐患逐一建立清单台账，并按照“边排查边整治”的原则，逐项落实整改措施、整改时
限和责任人，确保隐患整改“五落实五到位”。
（二）第二阶段。2022 年 1 月 1 日至 5 月 8 日，对高坠、物体打击等隐患深入治理。对整改落实不到位的企业和项目实行重点监督，严肃查处、及时曝光。
（三）第三阶段。2022 年 5 月 9 日至 7 月 30 日，认真总结工作经验，进一步完善预防高处坠落管理制度，提升安全生产意识，巩固专项行动成效。
四、工作要求 （一）提高认识，加强组织领导。各责任单位要坚决扛起“安全生产”整治责任，进一步增强红线意识和底线思维，抓好抓紧抓实建筑施工预防高处坠落专项行动。
（二）高度重视，落实工作责任。各在建项目要进一步提高对开展建筑施工高处坠落专项整治工作的认识，将该项工作作为安全管理工作的重要内容来抓，严格按照时间节点落实此次专项整治的相关工作要求，确保专项整治工作取得实效。
（三）严格监管，加强处罚力度。各责任单位要充分发挥安全生产监管执法的“尖刀”作用，依法严厉打击各类违反安全生产的建设行为，始终保持高压监管、高压震慑。对因工作不力导致的生产安全事故，将严格依法依规调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。
（四）认真总结，及时上报材料。请各责任单位、在建
项目于 2021 年 12 月 18 日、2022 年 7 月 18 日前将预防高处坠落专项整治工作总结和建筑施工防高坠隐患排查表（附件2）上报区建设局安办。
（联系人：XX，电话：XX，邮箱：XX@163.com）
附件：1.预防高处坠落事故“六不施工”要求 2.建筑施工防高坠隐患排查 3.预防高处坠落事故警示标语
附件 1 预防高处坠落事故“六不施工”要求 一、未进行安全教育交底不施工。施工单位应严格落实三级安全教育及安全技术交底制度，安全教育应将预防高处坠落的相关内容作为宣讲、提醒的重点。未经安全教育及安全技术交底的工人，一律不得进入施工现场作业。
二、未落实高处作业管理不施工。施工单位应组织高处作业人员定期检查身体，严禁患有高血压、心脏病的人员从事高处作业。当作业人员出现身体不适、疲劳过度、精神不振等情况时，禁止从事高处作业。应加强特种作业人员持证上岗管理，从事高处作业的特种作业人员必须取得有关主管部门颁发的特种作业操作资格证。未落实上述高处作业管理措施的，一律不得开展施工作业。
三、安全防护用品无保障不施工。施工总承包单位应将专业分包和劳务分包单位的安全帽、安全带纳入统一管理，实施统一采购，落实进场验收及见证送检制度，严禁从业人员佩戴自购、自带的安全帽、安全带。安全管理人员应每天对高处作业人员佩戴及使用安全防护用品情况进行检查，及时纠正违章行为。未落实高处作业安全防护用品保障的，一律不得开展施工作业。
四、不编制实施专项施工方案不施工。涉及危险性较大
的分部分项工程的施工作业，施工单位应将预防高处坠落作为专项施工方案中的重要内容，结合工程实际编制专项措施。作业过程中应严格按照经审批的专项施工方案进行施工并组织验收，验收不合格的，一律不得进行下一道工序施工。
五、安全防护不到位不施工。施工单位应针对不同作业环节、各专业工种可能面临的高处坠落风险，完善各项防护措施及管理措施，安全防护及管理不到位的，一律不得开展施工作业。
（一）临边、洞口安全防护。1.临边、洞口应采取标准化、定型化工具式安全防护设施，且须安装牢固。2.外架内侧、电梯井内等部位应每层进行封闭，可采用安全平网和硬防护交替布置的措施。3.临边、洞口应设置安全警示标志，穿插作业时应办理移交手续，按照“谁施工谁维护”的原则，实施挂牌管理，并明确具体责任人。
（二）脚手架搭设及使用安全防护。1.外脚手架搭设过程中应同步设置生命绳，架子工应将安全带系挂在安全钢丝绳上。2.脚手板应满铺、铺稳，离墙面的距离不应大于 150mm。3.架体作业层脚手板下应采用安全平网双层兜底，以下每隔10m 应采用安全平网封闭。
（三）吊篮施工安全防护。1.高处作业严禁使用座板式单人吊具，严禁使用自制吊篮。2.吊篮升降必须由经过培训合格的人员操作，每台吊篮内的作业人员不应超过 2 人。3.
每台吊篮必须设置为作业人员挂设安全带专用的安全绳，安全绳应固定在建筑物可靠位置上，不得与吊篮上的任何部位连接。4.每名操作人员必须独立配置安全锁扣，安全锁扣应按照标识方向正确设置在专用安全绳上。
（四）钢结构施工安全防护。1.钢结构安装时，应使用梯子或其他登高设施攀登作业，坠落高度超过 2m 时，应设置操作平台。2.钢梁吊装就位前，应按规定在钢梁上连续设置双道安全钢丝绳。3.钢柱吊装就位前，应按规定在钢柱上设置钢爬梯和防坠器，防坠器上端严禁与钢爬梯连接。4.钢梁吊装就位后，应按区域及时挂设好安全平网，并按规定将系绳和挂钩可靠连接。
（五）其他高处作业安全防护。1.应根据专业和作业高度，确定高处作业使用的设施和设备，并满足高处作业相关规定。2.现场使用操作平台的，必须提供专项方案，实施验收挂牌；高处作业工人要佩戴安全带，并满足高挂低用。3.现场使用的便携式梯子的制作质量和所用材料应符合规范要求，梯脚底部应坚实，不得垫高使用；使用固定式直梯攀登作业时，当攀登高度超过 3m 时，应加设护笼，当攀登高度超过 8m 时，应设置梯间平台。
六、未开展安全巡查不施工。施工单位应每天安排专职安全管理人员对高处作业安全措施的落实情况进行巡查，对巡查发现的问题应留存照片、影像资料及台账并严格落实闭
环管理。未开展安全巡查，安全作业条件不满足要求的，一律不得开展施工作业。
附件 2 建筑施工防高坠隐患排查表 工程名称
建设单位
项目负责人
施工单位
项目经理
监理单位
项目总监
检查人员
检查日期
序号 检查项目 检查内容 检查情况 1 作业人员行为 作业人员安全帽、安全带佩戴情况
施工现场安全作业指挥情况
作业人员遵守劳动纪律情况
2 现场防护措施 重要部位设置安全警示标志标牌情况
“四口及五临边”防护情况
临时移动或拆除防护设施的审批和采取有效安全措施情况
安全防护设施检查和维修保养情况
3 项目安全管理 高处作业安全技术措施或专项施工方案的制定情况
高处作业前对作业人员进行安全技术交底情况
特种作业人员取得特种作业人员操作证书上岗情况
安全防护用品、防护设施用材的进场检测验收情况
雨、霜、雾、雪、高温等天气进行高处作业时，施工现场采取防护措施情况
恶劣天气后对安全防护设施进行检查、维修情况
4 宣传教育培训 安全教育培训制度的制定和实施情况
防范高处坠落事故的标语警句 设置情况
5 安全检查 每月开展检测次数和隐患排查情况
其他情况说明：
附件 3 预防高处坠落事故警示标语 生命至上，安全第一 人命关天，安全为先 生产再忙，安全不忘 珍惜生命，牢记安全 漏洞不补，事故难堵 系好安全带，免得缠绷带 系上安全带，生命有依赖 小心无大错，粗心铸大过 蛮干出事故，后悔已迟晚 精神不分散，操作保安全 安全帽必须戴，防止坠物掉下来 安全带是个宝，高空保险不能少 时时注意安全，处处预防事故 安全规程系生命，自觉遵守是保障 严是爱，松是害，疏忽大意事故来 多看两眼，安全保险；多防一步，少出事故 与其事后痛哭流涕，不如事前遵章守纪 宁走十步远，不走一步险 安全是生命，冒险是拼命，违章是玩命，蛮干不要命
为了您和他人的幸福，时时处处注意安全