编制项目建议书
项目名称 :
目申报单位 :
项目主持单位 :
国家发展和改革委员会制订
年月日项目立项建议书格式及说明
一、格式
纸张规格 :a4; 页边距 :2.5cm; 字体 :仿宋体 4 号字 .
二、《项目立项建议书》填写款项要求
申报单位要严格按照国家重大技术装备研制和重大产业技术开发专项申报要求编写《项目立项建议书》 ,主要包括 :
(一 )立项理由
1
、国内外相关技术与产品现状、问题、趋势和本项目的意义
;
2
、本项目的主要技术曾列入过哪些科技计划和取得的阶段成果
.
(二 )实施方案
1 、本项目的具体内容、技术与装备特点、关键技术和关键工艺 ;
2 、编制项目建议书实施方式 ( 自主开发、国际合作等 )和技术路线 ;
3 、项目进度安排、实施期限和预期达到的技术性能指标和参数 .
(三 )技术经济指标
与现有技术进行对比分析 ,并分析项目对产业发展的效益 .
(四 )项目资金
1 、项目总资金与年度资金预算 (资金构成及构成比例 );
2 、资金使用范围、贷款偿还估算 .
(五 )项目申报单位财务状况
进行项目财务分析 ,并附项目申报单位上一个财政年度损益表、现金流量表和资产负债表等有关财务报表 .
(六 )项目申报单位及协作单位概况与条件
1 、申报单位以及合作单位概况 (包括技术力量和人员结构等 );
2 、各自承担的主要工作和有关协议 ( 或合同复印件 );
3 、申报单位已取得的技术开发成绩和实施本项目所具备的条件 .
(七 ) 编制项目建议书其他需要说明的情况
(八 )项目申报单位签章
必须由项目申报单位的法人代表签字 ,并加盖公章 .
(九 )项目主持单位审核意见并盖章
主持单位写出审核意见 ,由单位负责人签字并加盖公章 .
项目建议书 （又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、 国家
和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某
一具体项目的建议文件， 是对拟建项目提出的框架性的总体设想。 对于大中型项目， 有的工
艺技术复杂，涉及面广， 协调量大的项目，还要编制可行性研究报告， 作为项目建议书的主
要附件之一。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段， 是国家选择项目的依据， 也是可行性
研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
一 项目建议书的主要内容应包括：
1）项目提出的必要性和依据;
2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想；
（ 3
）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析；
（ 4）投资估
算、资金筹措及还贷方案设想；
（ 5
）项目的进度安排；
（ 6
）经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价；
（ 7）环境影
响的初步评价，包括治理“三废 ”措施、生态环境影响的分析；
（ 8）结论；
（ 9）附件。
项目建议书的编报程序是： 项目建议书由政府部门、 全国性专业公司以及现有企事业单
位或新组成的项目法人提出。 其中， 跨地区、 跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响
的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出；中外合资、合作经营项目，在
中外投资者达成意向性协议书后， 再根据国内有关投资政策、 产业政策编制项目建议书；
中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时， 应附初步可行性研究报告。 初步可行性研究报
告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。
大
二 项目建议书的编报要求：
根据现行规定， 建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内， 由一个或几个单位工程组成，
经济上统一核算， 行政上实行统一管理的建设单位。 因此， 凡在一个总体设计或初步设计范
围内经济上统一核算的主体工程、 配套工程及附属设施， 应编制统一的项目建议书； 在一个
总体设计范围内， 经济上独立核算的各工程项目， 应分别编制项目建议书； 在一个总体设计
范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
三 项目建议书的审批权限：
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主
管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
（一） 大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计
单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家
计委审批，其中特大型项目（总投资
4
亿元以上的交通、能源、原材料项目，
2
亿元以上的
其他项目），由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建
议书分别由省计委、
行业主管部门初审后，
报国家计委会同外经贸部等有关部门审批；
超过
亿美元的重大项目，上报国务院审批。
（二） 小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。
1．小型项目中总投资
1000
万元以上的内资项目、总投资
500 万美元以上的生产性外
资项目、
300 万美元以上的非生产性利用外资项目，
项目建议书由地方或国务院有关部门审
批。
2．总投资
1000
万元以下的内资项目、总投资
500 万美元以下的非生产性利用外资项
目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
四 项目建议书批准后的主要工作：
确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。
选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。
落实筹措资金方案。
落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。
落实主要原材料、燃料的供应。
落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。
外商投资企业申请企业名称预登记。
进行详细的市场调查分析。
编制可行性研究报告。
一项目建议书编制提纲和说明
总论
重点说明项目概况 ,项目建议书的编制内容和原则 ,项目建议书的主要结论 .
项目的意义及必要性
重点阐述项目应用领域及符合国家及北京市相关产业发展规划的基本情况 .
市场分析
项目的市场需求情况 (定量分析 );发展趋势及本企业所处的地位 .
建设内容 ,规模 ,地点和期限
项目建设内容部分重点阐述：需要新建或改造的内容和面积 ;
项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点 ,如果不止 1 处场址 ( 门店 )发生投资 ,请分别
说明 ;
建设期限请注意：原则上建设期在 3 年以内 ,1 般不超过 5 年 ,如确需 5 年以上建设期 ,请详细
说明原因 .
项目承担单位概况
单位简介：包括主营业务 ,资本构成 ,所属行业及行业地位 ,上年销售额 , 上年销售量 ,利润 ,总资
产 ,资产负债率 ,银行信用等级等 ;
单位所有制性质：国有及国有控股企业请简介主管单位 ,非国有有限公司请简介绝对或相对
控股股东情况 ;
投资估算与资金筹措
总投资主要包括新增固定资产投资
,建设期利息
,转移原有部分固定资产投资
,无形资产投资
,
新增铺底流动资金等
5 个部分
,铺底流动资金可按新增全部流动资金的
30% 估算
;
资金筹措方案包括企业自有资金投入
(包括部分现有资产的投入
),银行贷款
(还贷的初步方案
),
申请国家资本金投入及其它来源
.其中企业自有资金不得低于总投资的
30%.
市场前景及经济效益初步分析
需说明项目经济效益分析材料： 1 般按照 10 年为计算期 ,项目建成后每年市场占有率情况预测及依据 ,预计每年销售额 ,销售量 ,销售收入 ,利率及财务费用 ,税率 ?笆沼呕菁扑惴椒ǖ ?
经济效益的主要财务指标： 年新增销售收入 ,年税后利润 ,年上缴税收 ,盈亏平衡点 ,投资收益率 ,
贷款偿还期 ,投资回收期等 .
总投资超过 1 亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表 .
其它需要说明的情况
二项目建议书请用 A4 纸打印 ,其封面格式如下：
************************ 项目
建议书 (或可行性研究报告 )
项目名称： ×××××
申报单位： ×××××
地 址： ×××××
邮政编码： ×××××
联 系 人： ×××××
电 话： ×××××
传 真： ×××××
申 报 日 期 ： ×××× 年 ×× 月 ×× 日