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中国****
加强“三基”工作指导意见
“三基”工作是企业管理的重点，加强“三基”工作是企业发展的基础、安全的保障、稳定的前提。根据**公司和**加强“三基”工作的有关精神，为进一步加强基层建设，夯实基础管理，提高员工队伍素质，保障安全生产，为建设具有强大竞争力的专业化** 奠定坚实基础，制定本指导意见。
一、加强“三基”工作的指导思想和工作目标
“三基”工作起源于**的**会战，主要内容是“加强以党支部建设为核心的基层建设，发挥党员先锋模范作用；加强以岗位责任制为中心的基础工作，进一步规范企业行为，提升管理水平；加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练，提高企业职工的群体素质和岗位工作能力，增强企业活力”。在新时期抓“三基”工作，一方面要坚持经过多年实践检验被证明是行之有效的做法和经验，而不是对工作内容和管理方法都推倒重来；另一方面要随着公司发展、技术进步和管理水平的提高，把传统的管理手段与现代管理方法相结合，为“三基”工作增加新的内涵，使之更具有时代特点、更具有实用性。
公司加强“三基”工作的指导思想是：牢固树立并全面落实科学发展观，着眼于构建“三基”工作的长效机制，不断赋予“三基”工作新的内涵，以党支部建设为基层建设的核心，以QHSE管理体系为安全生产管理的总纲，以落实岗位责任制为重点，加强员工队伍培训，强化执行力，提高科学管理水平，为建设具有强大竞争力的专业化** 奠定坚实基础。
遵循原则是：坚持固本强基、保证安全；坚持以人为本、和谐发展；坚持继承创新、与时俱进；坚持严格管理、强化执行力。
工作目标是：通过持之以恒的努力，构建“三基”工作全员参与、分级负责的长效机制，全面推行QHSE管理体系和管道完整性管理，做到基层领导班子和党支部建设明显加强，基础管理水平和员工队伍整体素质明显提高，执行力明显增强，实现本质安全与和谐稳定。
二、围绕安全生产，加强以党支部建设为核心的基层建设
抓好基层建设，基层党组织的凝聚力和战斗力是党的执政能力的重要体现。要从大力推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识不断提高基层党组织凝聚力和战斗力的重大意义，把基层党组织的各项工作做好、做细、做实。基层建设要围绕安全生产，以党支部建设为核心，以员工队伍建设为重点，以企业文化建设为先导。基层建设中的组织建设要重点抓好领导班子建设、党组织建设、班组建设、工会和共青团建设；员工队伍建设要重点抓好管理队伍、专业技术队伍和生产操作队伍建设。
（一）加强基层领导班子和党支部建设
公司机关要制定和完善加强基层领导班子思想、组织、作风建设和党支部建设的各项措施，并形成制度。公司所属各单位要建立健全基层党组织，强化基层党支部建设和党员队伍建设。要认真落实民主集中制，健全基层领导班子工作制度和议事规则，保证领导班子的协调与高效。基层领导干部要不断提高理论素养、政策水平和工作能力，要认真改进工作方法，做到率先垂范、勤政廉洁、处事公道、体恤员工。
（二）加强基层队伍建设
公司机关要从查找薄弱环节入手，分专业进行基层队伍状况调查，找出问题，制定方案，上下结合，逐一解决，使基层组织机构设置科学、人员配备合理，建立统一规范、层次清晰的基层组织和素质优良、精干高效的员工队伍。公司所属各单位要加强基层骨干队伍建设，做好关键岗位人员的优化选配工作，进一步完善分配激励机制，完善基层员工福利保障体系，基层分配向责任大、贡献大、技术含量高的岗位倾斜，形成一支技术精湛、作风优良、纪律严明的基层骨干队伍。
（三）加强基层工会、共青团建设
公司要充分发挥工会和团组织的作用，围绕生产经营和队伍稳定等工作积极开展活动。要制定相应政策，切实做到关心员工生活，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持为员工办实事。努力创造条件，改善员工工作和生活条件，营造团结、和谐的发展环境。公司所属各单位要坚持以党建带工建、带团建，领导、支持基层工会、共青团组织创造性地开展工作，充分保护和调动员工的积极性、创造性，加强基层民主管理，切实维护员工的合法权益，发挥团员、青年的生力军和突击队作用。
（四）加强基层企业文化建设
公司企业文化建设要大力弘扬“爱国、创业、求实、奉献”的企业精神和“管道为业，四海为家，艰苦为荣，野战为乐”的管道精神，深入总结提炼以安全环保为重要内容的管道文化，并将其融入公司发展的各个领域、各个层面和各个环节。公司所属各单位要在公司统一文化理念的统领下，从基层实际出发，开展各具特色的基层文化建设，增强员工队伍的凝聚力和向心力，培育团队精神，营造和谐氛围，提高基层员工的思想道德素质，激发创造力，将企业文化理念内化为员工约定俗成的行为规范。
三、把握“三个关键”，坚持继承与创新，夯实基础管理工作
基础管理是安全生产的重要保障。要扎实抓好基础工作，重点是把握好“三个关键”，一是规章制度是否落实，二是安全隐患是否消除，三是防范措施是否到位。基础管理工作要以QHSE管理体系为总纲，以制度建设为保障，以信息化建设为载体。重点抓好推行QHSE管理体系、管道完整性管理、规章制度管理、信息化建设、业绩考核等等。
狠抓QHSE管理体系建设和管道完整性管理，是公司赋予“三基”工作新的内涵。QHSE管理体系是公司生产安全管理工作的总纲，只有抓住了这条主线，严格执行这套体系，公司的安全生产管理工作才能实现质的飞跃。完整性管理是QHSE体系的有机组成部分，是借助IT技术，通过与现代管理方式有机结合，全面推动生产管理水平再上新台阶的重要手段。
（一）全面推行QHSE管理体系
公司要按照“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的管理理念，全面推行QHSE管理体系，以落实岗位责任制、强化生产过程受控管理等为主要内容，实现安全生产管理的规范化、程序化和科学化，建立起安全生产的长效机制。公司所属各单位要按照公司的统一部署，全面落实体系建设的各项工作，进一步规范各项基础管理工作，将传统管理方式与现代化管理手段相结合，加快QHSE体系信息化建设，真正杜绝“三违”现象，实现“零伤害、零事故、零污染”。
（二）加快推行管道完整性管理
管道完整性管理是公司更新管理理念、改变传统生产管理模式、提高管理水平的一个重要突破口，同时也是与国际通行做法接轨、增强公司核心竞争力的重要举措。公司将按照“总体规划，分步实施”的原则，统一组织，加强技术研发力量，加快管道完整性管理及相关技术研究与应用，进一步完善系统建设方案，结合数字管道技术，完善完整性管理标准体系、系统软件及管道数据库。公司所属各单位要在公司统一部署和指导下，积极推进管道完整性管理技术应用，借鉴试点经验，开展风险评价、管道数据库及管理软件系统建设等基础工作，积极组织相关培训，为管道完整性技术的推广应用奠定基础。
（三）加强规章制度和标准、规范的建设
公司机关要按照《中国**** 规章制度管理办法》，建立与公司经营管理相适应的层级清晰、结构合理、内容完整、功能完善的规章制度体系，逐步实现规章制度的标准化。同时，对已发布的规章制度、标准、规范、操作规程等进行全面清理，该废止的要及时发布废止目录，需要重新修订的要及时组织修订。公司所属各单位要对规章制度、操作规程和岗位安全职责进行全面清理，加强制定、修订工作，形成规范配套、简便易行、操作性强的制度和规程体系；要全面推行生产受控管理，为每个岗位制定工作流程清晰、操作内容具体、事故风险提示明确、应急处置程序规范的岗位指导卡，使每个生产作业环节、每位员工的岗位行为都有章可循、有章必依。
（四）积极推进基层信息化建设
公司有关部门要尽快组织实施基层站队联网和管道完整性管理数据库硬件平台的搭建工作，使公司内部网络覆盖到基层单位；公司生产主管部门要切实抓好生产控制系统的推行工作，并在实际应用中不断加以完善；在利用IT手段进行生产过程控制的基础上，研究实施机关管理过程控制，提升两级机关管理水平。公司所属各单位要成立信息化建设项目组，加强领导，制定计划，责任到人，按照公司统一规划和部署，推进QHSE管理体系的信息化建设，推进完整性管理基础数据库及管理软件系统建设，实施推广电子公文系统、管道生产管理系统等等，实现信息共享，提高基层管理水平和工作效率。
四、加强全员培训，增强岗位责任心，全面提高员工队伍基本素质
公司机关要加强培训计划的制定，按照一般人员普遍培训、骨干人员重点培训、短缺人员抓紧培训、优秀人员奖励培训的原则，开展全员培训。一是坚持把员工队伍建设放在突出位置，强化综合素质培养，努力造就继承优良传统，用新思想、新观念、新知识、新技能武装起来的优秀员工队伍；二是积极选送优秀基层干部、重要岗位人员以及科研单位的骨干人员到有关院校进行新技术、新知识培训，抓好培训效果评价，切实提高培训质量；三是要加大培训投入，建立培训激励机制，将员工的培训、考核结果与使用、待遇相挂钩，增强员工学习的主动性、积极性；四是坚持选树典型，用榜样的力量感召员工。
公司所属各单位要努力创建学习型基层组织，培养知识型员工。要综合运用各种形式，广泛开展岗位技能培训。一是以班组长、新上岗和转岗人员为重点，开展全员岗位练兵活动。要从基层生产实际出发，以岗位应知应会为主要内容，以“百问不倒、百做不误”为目标，广泛开展群众性岗位技能培训，进一步增强员工的实际操作能力；二是要从提高员工的应急反应和排险能力出发，积极开展应急演练，为有效应对和处理突发性事件提供可靠保证；三是要切实加强对市场化用工人员的培训，使之尽快适应岗位需要。各单位岗位操作人员要按规定参加职业技能鉴定，取得相应工种的职业资格证书，做到持证上岗。
五、强化生产受控全过程管理，将“三基”工作的各项措施落到实处
（一）严细认真，强化执行力。为确保“三基”工作各项措施落到实处，各级领导干部要从思想理念、组织纪律、制度执行、考核奖惩等方面，切实解决“严格不起来、落实不下去”的问题。全体员工都要坚持继承和发扬**“三老四严”等优良传统，大力提倡“认真负责、执行到位”的工作精神，勤奋敬业，埋头苦干，不折不扣地贯彻执行上级指示，扎扎实实地把职责范围内的工作做好、做到位，不断提高工作水平和工作质量，工作业绩要体现在安全生产成效上。
（二）突出重点，长抓不懈。“三基”工作涉及企业管理工作的方方面面，伴随着企业生产的全过程。“三基”工作要突出重点领域、要害部位、关键和薄弱环节，紧紧抓住影响安全生产的主要矛盾和问题，集中力量开展专项工作。当前形势下，要在QHSE管理体系建设和规范运行上下功夫，在各项管理制度的完善和执行上下功夫，在生产受控管理体系的建立和实施上下功夫，在专业技能培训和提高岗位人员素质上下功夫，在应急预案制定、演练和提高应急处理能力上下功夫，逐步建立安全生产的长效机制。要明确每个岗位的任务目标，克服短期行为和形式主义，防止走过场、弄虚作假，避免做无用功，真抓实干，坚持不懈。
（三）转变观念，改进作风。公司及所属各单位两级机关要切实转变工作作风，提高服务意识，扎扎实实地做好“三基”工作。各级领导干部要以身作则，率先垂范，坚持深入基层、深入现场、深入群众；克服主观主义、官僚主义，密切干群关系，调动各方面的积极因素，提高工作和生产效率。要根据实际情况制定工作方案，帮助基层切实解决实际问题。要更多地倾听员工呼声，理解员工疾苦，及时解决问题，激发广大员工的工作积极性。
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