〈〈财政工资统一发放系统》
项 目 实 施 建 议 书
北京中财信科技有限公司
财政工资统一发放项目组
2003年01月
TOC \o "1-5" \h \z \o "Current Document" 前言 3
\o "Current Document" 系统简介 3
\o "Current Document" 系统业务流程介绍 3
项目实施定义 4
\o "Current Document" 实施对象 4
\o "Current Document" 实施范围 4
\o "Current Document" 实施版别 5
\o "Current Document" 项目实施策略 5
\o "Current Document" 实施方法 5
\o "Current Document" 实施原则 5
\o "Current Document" 项目实施主计划 5
\o "Current Document" 实施主计划表 5
\o "Current Document" 项目组织与管理 7
\o "Current Document" 实施方项目组 7
实施方项目组整体工作任务： 7
实施方项目组岗位要求与工作描述 7
\o "Current Document" 客户方项目组： 7
客户方项目组整体工作任务： 8
客户方项目组岗位要求与工作描述 8
实施方项目组与客户方项目组应共同遵守的工作原则： 8
\o "Current Document" 项目实施步骤 9
\o "Current Document" 项目实施步骤流程图 9
\o "Current Document" 软件安装、系统配置 10
设置系统参数 10
设置系统公用编码及工资标准 10
定制预算单位数据填报项目 10
分类采集人事项目 10
设置工资类别 10
设置实际工资项 10
对预算单位进行统一编码 1 0
生成预算单位数据结构 10
接收预算单位上报数据 10
设置查询及统计报表的格式 11
数据审核 11
生成银行数据文件 11
\o "Current Document" 系统应用、操作培训 11
培训对象与目标 11
培训分类 11
培训课程设置 11
项目组培训课程 11
最终用户培训课程 11
培训效果评估 12
培训约束条件 12
\o "Current Document" 项目验收： 12
\o "Current Document" 人员组成： 12
\o "Current Document" 验收内容： 12
\o "Current Document" 验收标准： 12
\o "Current Document" 验收报告 12
\o "Current Document" 系统持续运行维护 12
\o "Current Document" 维护内容 12
\o "Current Document" 维护方式： 12
\o "Current Document" 其他事项 13
前言
〈〈财政财政工资统一发放系统》 （以下简称“系统”）主要用来解决财政工资统一发放问
题，为帮助用户更好、更快掌握、应用本系统，北京中财信科技有限公司设计了此项目实施 建议书，供参与财政工资统一发放实施的工作人员参考使用。
注：〈〈财政工资统一发放系统》实施项目简称“项目” 。.
系统简介
〈〈财政工资统一发放系统》是财政部信息网络中心开发的财政工资统一发放管理软件，
是国家“金财工程”的子系统之一，也是国库集中支付管理系统的重要组成部分。
〈〈财政工资统一发放系统》用 VB开发，支持 SQL Server、ORACLE ACCES萼数据库, 分为财政版和预算单位版两个版本， 财政版供财政工资统发管理部门使用， 预算单位版供实 行工资统发的预算单位使用。
系统业务流程：
各单位根据编制部门和人事部门的有关要求按规定提供单位编制、 实有人数和工资标准
及代扣款项等数据，分别报编制部门和人事部门审核。
编制部门对单位报来的人员编制数进行审核后分送财政部门； 人事部门根据编制部门核
定的编制数、人员和工资计划管理的有关政策规定审核各单位所报人员和应发工资额送
财政部门。
财政部门根据人事部门核定的各单位行政编制内的实有人员和工资额， 按照预算科目分
类生成发放工资汇总表、计算代扣款项、列出工资发放清单 ，报送代发银行。
代发银行收到财政部门拨付的工资款项后， 按财政部门工资发放汇总清单中实发工资数
额将工资分解发放到个人工资账户， 并根据其所列代扣款项分别将个人所得税、 社会保 障费和住房公资金等划入财政部门制定的账户， 同时为各单位出具工资明细表， 并负责
为个人提供工资清单。
各单位根据财政部门提供的工资发放清单， 按照有关会计制度规定登记入账。 在预算执
行中，各单位发生增人增资、减人减资、正常工资变动及津补贴变化等情况，要在变动 月规定日期以前汇总报人事部门审核； 人事部门在当月规定日期以前将审核后的变化情
况送财政部门；财政部门及时向代发银行提供变动后的下月工资发放清单。
（注：代扣款项是指国家政策规定必须由个人交纳的住房公积金、医疗保险、养老保险
和依法交纳的个人所得税等款项，其他应有个人交纳的款项不列入代扣项目。 ）
财政工资统发系统业务流程图解如下：
财政部门顼抻等位审核确认产生_L赍发审核人生信息
海工蜜吸捉入于部门
财政部门
顼抻等位
审核确认
产生_L赍发
审核人生信息
海工蜜吸捉
入于部门
缺盘
审楼人员编
项目定义
实施对象
本系统实施对象为国家政府机构、行政事业单位及相关纳入国家财政预算体制的团体。
实施范围
指购买和使用中财信公司“财政工资统一发放系统”的上述单位。
实施版别
系统分为两个版本，本建议书内容针对以下两个版本。
财政工资统一发放财政版
财政工资统一发放预算单位版。
项目实施策略
实施方法
描述、分析各单位的业务操作，为客户提供个性化的系统实施方案。
对产品进行客户化的配置。
实施原则
最大限度的利用现有的硬件及网络资源， 结合北京中财信公司产品方案书的功能实现信
息化项目的目标。
项目实施主计划
详尽的项目实施计划为项目实施提供指导性方针，包括：
细化项目实施范围
成立项目实施小组
确定项目小组成员
划分项目实施阶段
明确项目工作进度及预算
定义项目作业控制点（阶段目标、责任划分）
确立验收控制标准（工作成果文档提交）
实施主计划表
任务/阶段
实施目标
工作日
人数
验收标准
备注
项目建设
天数
提交
制定阶段实施详 细计划
将实施主计划分 解为详细工作计 划和每日工作计 划
2天
1
〈〈工作计划表》
中财信公司的实 施人员负责完成 （在单位确认）
系统安装及简单
功能测试
产品成功安装
1
〈〈安装确认单》
中财信公司实施 人员完成（在客户 处确认）
项目组成员标准
产品培训
培养关键用户，为 双方共问确7E业 务实现方案打基 础
2
〈〈培训内容及报 告》
中财信公司实施
人员与被实施方 负责人完成（在客 户处确认）
数据准备方案
完成单位信息、人 事信息、工资款项 确定
2
〈〈数据准备方案及 文档》
中财信公司的实 施人员负责完成 （在单位确认）
测试计划
制定实现方案的 测试计划
1天
2
〈〈测试计划表》
中财信公司的实 施人员负责完成 （在单位确认）
系统参数配置
配置系统参数，建 立测试环境
口
2
〈〈参数配置表》
中财信公司实施
人员与被实施方 负责人完成（在客 户处确认）
系统模块测试
模块功能按业务 设计流程实现
2天
2
〈〈测试报告》
被实施放负责人 确认（在客户处确 认）
头施解决方案元
善
形成可推广的实 施方案
2
2
〈〈实施方案》文档
中财信公司的实 施人员负责完成 （在单位确认）
数据准备方案 制定结构数据录 入
数据准备方案
1
2
〈〈数据准备方案》
中财信公司实施
人员与被实施方 负责人完成（在客 户处确认）
制作客户化标准 操作手册
制作用户日常操 作指导性文档
3
1
〈〈操作手册》文档
中财信公司的实 施人员负责完成 （在单位确认）
项目交付
天数
人数
最终用户培训
财政工资统一发
放系统财政版、单 位版流程培训、系 统功能培训
3
2
〈〈培训手册》
中财信公司实施
人员与被实施方 负责人完成（在客 户处确认）
系统权限设计与 分配
给最终用户分配 合理的权限
1
〈〈权限设置表》
中财信公司的实 施人员负责完成 （在单位确认）
正式（生产）账套
准备
建立正式（生产） 账套
2
2
系统切换
切换到正式（生 产）账套-系统初 始化
2
〈〈切换申批单》
被实施放负责人 确认（在客户处确 认）
运行支持
为保证系统正常 运行提供的必要 的支持等
7
1
被实施放负责.人 确认（在客户处确 认）
项目验收
天数
人数
项目验收总结
总结取得的成果、 系统运行状况的 评估、遗留问题的 解决方案
2
验收报告
中财信公司实施
人员与被实施方 负责人完成（在客 户处确认）
持续支持
与技术支持部口 交接，进行持续支 持
中财信公司技术 支持部经理确认）
制表人： 中财信公司项目负责人（签字）： 客户方项目负责人（签字）
项目组织与管理
依据项目计划成立项目组， 项目组分为 实施方项目组 与客户方项目组两个小组,项目组 负责人依据项目实施主计划制定各阶段的详细实施计划， 调配项目组内成员与相关资源， 并
负责相关的组织与管理工作。
实施方项目组
实施方项目组由实施方（中财信公司）组建，成员包括项目组负责人与项目组成员。
实施方项目组整体工作任务：
■业务需求分析与定义：
对财政各级单位当前的业务流程完成调研， 并进行流程分析，结合系统的培训提出业务
流程优化的建议及文档。
财政工资统一发放系统运行的数据库服务器环境、 应用服务器环境的安装、配置，调试。
■最终用户培训
■数据准备与输入
■静态或动态主数据的准备与输入
■与其它系统的接口
■标准操作流程（最终用户手册）文档
实施方项目组岗位要求与工作描述
项目负责人
任职资格
工作描述
负责本项目项目的协调及实施工作安排，与客户方共同推进项目实施进度、评估效果。
项目组成员
任职资格
具备较强的计算机应用能力及理解接受能力；
熟悉本部门或公司的业务流程及需求；
具备较强的工作责任心和团队合作精神。
工作描述
设计实施解决方案、定义系统客户化配置；指导最终用户工作。
工作任务：
客户方项目组：
客户方项目组由被实施方组建，成员包括项目组负责人与项目组成员。
客户方项目组整体工作任务:
■配合实施方项目组完成业务需求定义与分析
■最终用户培训
■数据准备与输入
■静态或动态主数据的准备与输入
■与其它系统的接口
■标准操作流程（最终用户手册）文档
客户方项目组岗位要求与工作描述
项目负责人
任职资格
工作描述
负责本项目项目的协调及实施工作安排，与实施方共同推进项目进度、评估效果。
工作任务：
项目组成员
任职资格
具备较强的计算机应用能力及理解接受能力；
熟悉本部门或公司的业务流程及需求；
具备较强的工作责任心和团队合作精神。
工作描述
配合实施方完成客户化工作。
工作任务：
实施方项目组与客户方项目组应共同遵守的工作原则：
项目管理
项目是一项独特的、具有一定的风险性的一次性工作， 这个任务应该按照一定的时间期
限、一定数量的费用，在预期的实施范围内来完成，并实现项目的预期整体目标，满足各方 面既定的需求。项目管理的目标是将完成项目所需的资源进行合理的分配， 同时达到资源的
最优利用。项目的管理应包括项目计划、组织结构、项目的控制等方面。
项目控制
■有效的项目控制是项目成功的基本保证。 在大型项目的实施过程中， 项目的控制应贯
穿于项目的全过程：项目实施前的控制、实施过程中的控制、实施完成后的控制；同时遵循 一定的项目控制原则。经验资料表明：有效控制的项目可以为降低成本，提升管理水平，实 现项目的整体规划目标。
■按照项目计划开展各项工作， 双方项目负责人有权掌握和控制整个项目的进度， 并保
证计划执行的效果；如果遇到障碍和其它超越自身权利范围的事宜， 应及时向各自的项目总
负责人报告，由高层出面协调和强力推进。 为了对整个项目进行有效的跟踪和控制， 应执行
以下制度：
沟通机制
■每周提交项目状态报告。
实施项目组成员应于每周书面列示完成任务、 存在问题及下
周计划提交给实施项目组。
项目经理以项目进度报告的形式每周向实施项目组成员通报项目
实施的进展情况、 已经开展的工作和需要进一步解决的问题， 达到项目实施小组信息、 资源 的共享，使得整个实施项目小组成员及时了解项目的整体状况， 同时借鉴宝贵经验。
并根据
项目主计划及项目整体进展，讨论下周工作计划。
■采用备忘录、电子邮件等其他方式随时进行项目信息沟通并存档。
问题跟踪机制
■项目小组成员在遇到实施问题时，应首先建立问题书面记录，并有随后的跟踪记录，
经过各种方式使问题得到解决以后， 形成解决结果记录， 以便实施完毕有据可查。
问题的跟 踪应落实到相关的具体项目组成员， 由具体的项目组成员协调资源及时使问题得以解决， 从
而保证项目的顺利进展。
文档管理机制
■建立专门的项目文档，包括项目升级方案、计划、阶段成果确认、派工单、问题处理 记录、会谈记录、项目变动、培训记录、来往信函等所有与项目有关的文档，以项目文档跟 踪整个项目实施过程。同时对各阶段提交给用户方的成果性工作报告皆备案存档。
需求变动控制机制
所有需求变动均由双方项目组讨论通过， 并提交客户方项目经理审核确认； 必要时，需
提交管理层批准，从而有效管理项目实施过程中出现的任何重大变动。 因需求变动而影响到
项目整体的实施、运作、进展等情况处理时，双方应本着友好协商、合作的原则。
项目实施步骤
项目实施步骤流程图
附注：黑体为核心环节、关键流程。 (4)
其中，
以上步骤中的黑体部分(1) / (4) / /由实施方项目组完成,
(2) / (3) / /由客户方项目组完成
软件安装、系统配置
设置系统参数
设置本系统用到的公用参数， 如：系统启用时间、系统使用的科目体系、 个人所得税率、
所在行政区划编码等。
设置系统公用编码及工资标准
设置本系统用到的公用编码，如：单位行业编码、职称编码、职务级别编码、预算科目 编码、行政区划编码等。
填写各类工资标准，如职务工资标准、职称工资标准及其它自定义的工资标准。
定制预算单位数据填报项目
主管部门确定工资统发需要的单位信息项目、人事信息项目、工资数据项目，预算单位 填报数据时，按照主管部门定制的数据结构进行填报
分类采集人事项目
系统定制人事信息项目之后，对不同的人事性质（行政、事业、离退休、其他）分别采 集各自需要的人事项目。
设置工资类别
根据本级财政的实际情况，为系统设置不同工资类别，如机关公务员、机关工人、事业 技术人员、离休人员等。不同的工资类别可以有不同的工资项和计算公式。
设置实际工资项
■工资项目和工资类别确定以后， 同一单位按工资类别的不同可以分别采集不同的工资
项目，并分别设置不同的工资项计算公式，系统中已为应发工资、扣发工资、实发工资设立 了计算公式，用户只需为个人所得税及其他需要计算的工资项设立相应公式。
■如果某些单位具有相同的工资类别、工资项及计算公式，只需要对其中一个单位进行 设置，然后通过批量复制功能复制到其他单位即可。
对预算单位进行统一编码
对进入工资统发的所有预算单位按规则统一进行编码，存在上、下级关系的单位必须通 过编码体现出来。
生成预算单位数据结构
主管部门对系统的各项设置完成以后，为各预算单位生成数据结构文件，通过软盘或网 络方式下发给各预算单位，预算单位通过与本系统配套的〈〈财政工资统一发放系统》 单位版 软件读入数据结构文件。
接收预算单位上报数据
将各预算单位上报的数据文件（该文件是由预算单位通过〈〈财政工资统一发放系统》单 位版软件生成）读入到本系统，以便经过本系统审核后进行工资统一发放。
设置查询及统计报表的格式
如果需要对数据进行查询或统计，就必须先设置查询或统计的报表格式，生成报表的项 目及顺序及其它属性都将按格式中的设置进行显示和打印。如果需要统计下级财政的数据， 就必须为下级财政定制上报的数据格式。
数据审核
主管部门对进入统发的所有人员的人事信息、工资数据及每月变化情况必须要审核，通
过之后数据才能报银行。不符合规定的数据要求预算单位重新填报。 本系统的审核采用的是
自动化机制，只要先设置好需要审核的项目，系统便可自动完成审核。
生成银行数据文件
数据审核通过以后，便可将本月数据生成银行数据文件，银行据此进行工资发放。
系统应用、操作培训
培训对象与目标
最终用户：熟练操作应用系统
项目组培训：
培训分类
基本培训类：
讲述工资统一发放系统的基本概念和原理、软件实施方法、软件组织结构、软件管理思 想等。
软件功能类：
主要以软件操作人员为对象，对软件各项功能完成的工作及功能操作进行培训。
软件技术类：
主要以软件维护人员为对象，对软件的安装、维护、用户化工具、系统管理、安全措施 等进行培训。
培训课程设置
项目组培训课程
序号
课程
参加人员
培训日程
培训地点
1
项目管理
2
系统业务流程
3
系统模块应用 一
4
系统技术培训（针对系统管理员）
培训课程清单参见下表，时间安排在项目实施计划中定义。
最终用户培训课程
培训课程清单参见下表，时间安排在项目实施计划中定义。
序号
课程
参加人员
培训日程
培训地点
1
系统模块操作应用
培训效果评估
由于目前客户电算化程度不是很高， 所以在项目实施过程中， 培训工作非常重要。
而保
证培训效果的有效办法是进行培训考核。建议用户提供培训、考核环境，考核把关严格。
培训约束条件
项目组成员需具备较强的计算机应用能力及理解接受能力， 熟悉本部门或公司的业务流
程及需求。
最终用户需具备一定计算机应用水平。
项目验收：
人员组成：
原则上由实施方与客户方的项目组成员共同组成。
验收内容：
原则上以实施步骤为准。
验收标准：
以项目主计划中的验收标准（定期的工作成果表单为准）分阶段进行验收与评估。
验收报告
项目的验收是项目实施成果、 实施质量的最终检验。
通过项目的验收工作， 财政各级单
位各层领导、项目组成员、最终用户，对项目的实施效果、系统运行状况给予公正的评价， 总结项目实施取得的成果，同时制定遗留问题的解决方案
系统持续运行维护
维护内容
北京中财信公司向用户提供的为保证本项目进展顺利的现场系统维护内容包括：
■应用软件在运行中的故障带来的排错工作
■应用软件与网络环境、主机及其它外设适配带来的调整工作
■系统升级是由中财信科技有限公司技术更新、应用系统升级等带来的软件版本的升级， 由中财信公司向用户提供。
维护方式：
■热线电话
■远程支持
■信函
■传真
■现场支持。
其他事项
需求变更时严格执行需求变更控制程序
慎重考虑需求变更，避免影响实施进度。如有需求变更，严格执行需求变更控制程序。
及时提交项目文档
充分认识项目文档在项目实施过程中的重要性。严格按计划行事，如有困难提前声明， 力保文档及时提交。
开发支持及时响应
虽然为用户提交的产品经过用户实施验证过的产品， 但是在项目实施过程中， 不免遇到产品
的BUG问题，项目小组应积极协调，力争尽快改正产品错误。确保项目的正常进行。
北京中财信科技有限公司
工资统一发放项目组
2003年01月
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